江苏这么搞差距太大了，新设直辖市是增加贫富差距而不是缩小。分省在国家层面肯定要考虑贫富搭配的。如果两分的话，我的建议：
江苏省：苏锡常宁镇通+泰州（除兴化）+扬州（除高宝），省会南京
淮海省：徐宿连淮盐+兴化+高宝+天长，省会淮安
理由：
1. 人口基本平衡
2.长江在同一省内，建设长江大桥容易协调。
3.高邮湖在同一省内，避免跨省协调问题。
4.天长严重影响原江苏省的交通建设，划入新淮海省来避免将来的跨省协调问题。
5.淮海省内虽然徐州实力最强，但是位置和南京一样偏，放在淮安来避免这个问题，淮安市区在新省也可以排第二了，做省会不算离谱。
