[市辖区]中央关于市辖区的设立标准的精神 [复制链接]

2003年10月下旬，国家民政部在昆明召开全国部分省区市行政区划工作座谈会，就制定和修订《市辖区设立标准》、《设镇标准》、《设立县级市标准》和《行政区划管理条例》征求意见。２９个省、自治区、直辖市分管地名工作的相关负责人参加了座谈会。
在这些征求意见稿中，关于市辖区的设立标准是：允许直辖市和地级市设立市辖区，其中市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。
关于县市改区的标准是：该县（市）就业人口中从事非农业人口不得低于70％；第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75％以上。改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。

此消息搜索一下可以找到很多，以下列出部分证明。
http://www.govonline.cn/frontmanger/Content.jsp?newscode=7343
http://www.ccgov.org.cn/ggov/asdbd/a0406021.htm
http://big5.china.com.cn/gate/big5/www.chinagateway.com.cn/chinese/news/7498.htm

市辖区非农业人口不得少于10万人——区政府所在地？还是也包括所辖“镇”？

真的能严格执行在说！如果是包括所辖乡镇的非农业人口，这样的市辖区还是变了味！
那现在N多个不合格的区是不是要改回为县呢？

应该！

这几年新改了很多区，很多都涉及到县级单位数量的减少，是为了达到这个要求么？

【撤县设区标准建议】
制定标准应该依据原地级市市区、拟撤设区的县、合并后新的地级市三者的建成区面积、建成区人口数量、城市化率等方面来考虑。
比如：
一、原地级市市区建成区面积应该达到市区可建总面积的70%，且建成区面积人口要达到每平方公里1万人左右。人口城市化率要达到80%。符合这一条，才有资格申请撤县设区。
二、拟撤销设区的县必须与原地级市市区相连，不得为飞地，县的建成区与市的建成区相邻，边界相距应该小于15公里，且该县城市建成区面积占全县可建总面积的50%，建成区人口每平方公里人口5000左右，全县人口城市化率要达到60%。符合这一条的县才有资格改区。
三、合并后的新地级市，总城市建成区达到新的地级市区可建面积的60%，建成区人口每平方公里7500人左右，人口城市化率70%。符合这一条可以批准撤县设区。

说明：1、如果第一条不能达到，那一票否决撤县设区申请。2、只达到第一条，而第二条没有达到，那不能整县设区，可以蚕食部分相邻地块（切块划入市区），但划入后新组成的市，必须符合第三条。3、第三条是必要条件，达到这一条就可以批准撤县设区，这里说可以批准，最终是否实施也要遵循拟撤县的意愿；4、只有第二条达到，第一条无法达到，那建议该县脱离原市，升为省管。5、国家、省历史文化名城（县）原则上不得撤县设区。

我看這些規定不過是一紙公文
不合規定的區怎辦？能改回縣市或合併掉嗎？