在论坛里面很多网友提出了一些行政层级构想，有一些是单纯的减少层级，而有一些则是提出了“虚级”的概念，有虚省的，虚地级的，虚县的，虚乡镇的，等等，不一而足
但是仔细思考一下我国的现状，虚级这种本来挺好的一个东西，其实在天朝实行起来很难，或者说实行的实质效果，我实在不敢抱有太大的信心：
例如街道办事处，本来街道办是一个彻彻底底的办事机构而已，有与没有其实差别不大，这个机构的设置初衷与网友们所提倡的“虚级”有那么一点点的相似之处。但是在国内大规模的“城市化”（当然这个城市化有多少是实打实的城市化，有待考证和研究）的前提下，设置了一大堆的街道办事处，甚至于很多县市区为了求大，直接把很多农业为主的乡镇改为街道办
在这种街道办里面，基本上就是原来被撤销掉的乡镇换个牌子，乡镇有的，街道办几乎都有，甚至于我几位湖北仙桃和湖北广水的同学看来：办事处的主人和书记的权限，比那些旁的乡镇的书记镇长还要大一些（如果是仙桃的同学或者是广水的同学其中一人的简介，我姑且当做是“一孔之见”，但是这两人压根互相不认识），在他们看来，这等街道办常常要负责很多征地事宜，所以权限不是一般的大（不知是不是真的）
久而久之，那些乡镇改的街道办有什么，其他街道办也一样比照，我在湖北省某地级市干过统计部门一段时间，期间就遇到过下面的街道办（纯城区的那种）呼吁要像那些新设置的乡镇改过来的街道办那样，设置财政所什么的，居然还要求一定的财权。更有甚者，某纯市区的街道办的党工委书记，居然还能兼任区委常委和政法委书记。
这样看来，街道办原本只是一个“虚级”，就算不能理解为虚级，我们也可以看做是一个办事的，就跟一所大学有很多校区但是学校还是一所是一个道理，但是现实却很幽默，街道办的权限没见到减小，反而随着乡镇披上“伪街道办”的羊皮，让街道办事处越来越像一级政府，以至于连《爱情公寓》里面都n多回提到：“街道办事处下属住户委员会”“街道老年艺术团”云云~~（吐槽一把，权当玩笑）
同样的，当我们看到宪法，我们会忽然以为咱们国家真的实现了：省县乡三级的行政区划体系（当然，自治州和较大的市是特例，但奇怪的是某些省份只有特例，没有一般情况啦~~），某些“地区”的建制，只不过是一个“派出机构”，有“虚级化”的趋势
现实却很骨感，地级市越来越多，地区一级甚至已经成为了很多不明真相的老百姓头脑中根深蒂固的一个观念：省下面是市，市下面是县，当然也有县级市。那些原本“很务虚”的地区，权利越来越坐实了，以至于现在我们去看内蒙古的盟和西藏的地区，这些和地级市可能会在下属的县级行政区的架构上有差异，但是对于省里来说，地市州盟都是半斤八两的东西了吧
在刚建国的时候，国内有“大区”一级的建制，现在虽然对我们的生活还有那么点影响，例如跟行政基本上脱钩的军队军区区划，我们的身份证号码排列，我们的电话区号，以至于我们很多高校的名字，等等，但是大区一级却不见踪影，没有坐实，为什么呢？
我以为，当年撤销大区，除了中央害怕大区一级的行政建制会让地方拥兵自重以外，还得归功于大区这一级政府机构撤销的干干净净（当然，也可能是压根就没建设的多么完备），但当我们看到那些以前的县下面的“区”，已经所剩不多的时候，我们可以猜想一下：是不是因为撤销的力度大，所以才不至于这一级机构坐实呢？（当然，很多网友会提出现阶段的乡镇其实是以前的区的规模，但是怎么来看，现在的乡镇数量也是比以前的县下辖区的数量要多不少吧）
虽然我的论证可能很牵强，但是在我国这种体制下面，只要设置了机构，麻雀虽小，五脏俱全，嘉峪关会为了现实地级市的“范儿”整出三个奇葩的黑区，有谁会相信那真的只是单纯的办事机构，是虚的呢？就算现阶段很虚，未来的发展，大家心里必然也是有谱的吧。
所以，要精简，就干脆把一级给撤掉，斩草除根，要不然我国的体制下，总得会有坐实的一天
虚级，真的很难
