[河南]中新网：卖官书记在漯河市的区划上做文章 [复制链接]

漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。“光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。”

http://news.sohu.com/20080723/n258318166.shtml

2000多万赃款

漯河市是内陆特区？我还是第一次听说。能不能把有关情况介绍一下？

引用第2楼仙峰俊俏于2008-07-23 14:55发表的  :
漯河市是内陆特区？我还是第一次听说。能不能把有关情况介绍一下？

自封的。
当然，也得到了上级默许。

http://www.luohe.com.cn/html/xwzx/ywbd/2008-7/8/087890160A9KBC95AKD56D.htm

引用第4楼杰落清东于2008-07-23 15:37发表的  :
http://www.luohe.com.cn/html/xwzx/ywbd/2008-7/8/087890160A9KBC95AKD56D.htm

1992年 漯河内陆特区的改革试验

哈哈！原来是河南省自封的！

谢谢朋友提供信息！

难道还要怪国务院批错了？

中新网：卖官书记在漯河市的区划上做文章


漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。“光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。”

http://news.sohu.com/20080723/n258318166.shtml

晕，上级不批，刘炳旺个人可以随意动县级区划？他有这么大的权力？如果他有这么大的权力，他何不索性再多划几个县级单位来？
别的市委书记为什么不向他学习，多划几个县级单位？

中国人就是这样，人一出事，他做的什么事都是坏的。

难得糊涂吧

引用第8楼到此一游于2009-10-31 17:34发表的  :
晕，上级不批，刘炳旺个人可以随意动县级区划？他有这么大的权力？如果他有这么大的权力，他何不索性再多划几个县级单位来？
别的市委书记为什么不向他学习，多划几个县级单位？
中国人就是这样，人一出事，他做的什么事都是坏的。

关键是否是他个人强力推动的，历史有时候真是一笔糊涂账

买官卖官刘炳旺被判17年　曾任洛阳市副市长、漯河市委书记，利用职务便利受贿500多万元  

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http://www.dahe.cn 大河报 A10 河南社会 2009年12月15日  


　　□记者韩景玮实习生郭珍珍
　　本报讯　利用职务便利，在干部提拔、调整、任用等过程中，为他人谋取利益，非法收受财物３２起，受贿５００多万元。昨日，记者从省高院了解到，原漯河市委书记刘炳旺被省高院终审以受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚判处有期徒刑１７年。
　　刘炳旺生于１９４６年８月，洛阳人，１９７５年毕业于新乡师范学院。先后担任过洛阳市工商局副局长、党组副书记，洛阳市物价局局长、党组书记，洛阳市人民政府副市长，省轻工总会会长、党委书记，漯河市委副书记、市长。１９９９年１２月，任中共漯河市委书记。因受贿等原因，２００８年５月，刘炳旺在郑州的家里，被省纪委和省国家安全厅实施双规。
　　据介绍，刘炳旺涉案原因主要是买官卖官，２００４年９月，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，同时又设了高新技术开发区，这样等于一下子多出两个区的编制。自２０００年至２００７年期间，刘炳旺利用其担任漯河市市长、漯河市委书记等职务便利，在干部提拔、调整、任用等过程中为他人谋取利益，非法收受财物３２起，共计人民币２００．７万元。另外在被告人刘炳旺的家庭财产中，扣除能够说明来源的财产外，尚有３３７．８万元不能说明合法来源。
　　法院认为，被告人刘炳旺身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。且在被查明的家庭财产中，有价值３３７．８万元的财产不能说明合法来源，其行为又构成巨额财产来源不明罪，应数罪并罚，遂作出以上判决。



来源：大河网

如果刘炳旺多设区县是一大罪状，那么，嘉峪关一下子凭空生造三个区，又该当何罪？

“被省纪委和省国家安全厅实施双规。”为什么是省国家安全厅？

晕，上级不批，刘炳旺个人可以随意动县级区划？他有这么大的权力？

他可以卖官啊

引用第14楼李清于2010-01-05 18:28发表的  :
晕，上级不批，刘炳旺个人可以随意动县级区划？他有这么大的权力？
他可以卖官啊

不多设区县，凭现有的区县也可以卖官。
所以，刘有罪，但罪名适用不当，增设区县不是罪。否则，随县的设立要治何人之罪？

没说他增设区县被定罪

受国家安全部领导

增县有什么罪？官员增加也不是坏事。总有一些人，听说官员增加就认为是坏事，这种思想是有问题的。

错的只是官员增加的方式有问题。官员增加可以考，可以选，卖就不行。

有几位网友，不怪“卖”官，反怪“增”官，实际是拉屎不出怪茅厕的逻辑。

这是中国特色，无可厚非!@

三任书记相继落马 漯河阵痛

被誉为“中国食品名城”的河南省漯河市正在遭遇一场政府信任危机——三任市委书记相继落马。无论是官场还是坊间，都在议论这个话题。作为唯一的内陆特区，在长达16年的时间里（1991年到2006年），漯河分别由三任市委书记主政，他们是王有杰（1991-1995）、程三昌（1995-1999）、刘炳旺（1999-2006）。在目前的政治体制框架下，“一把手”对一城、一地的发展举足轻重，甚至一个城市“性格”的形成也与“一把手”有关。现在，三个“一把手”相继落马：王有杰被判死缓，程三昌携带一亿元资金外逃新西兰，刘炳旺涉嫌受贿被双规。漯河这个年轻的城市承受了太多的磨难，阵痛后的漯河正在全民招商，希望打造一个全新的城市。

     一位港商的遭遇
     “我在漯河投资2000万元建厂，现在竟然成了在逃犯。”7月6日，说起在漯河的遭遇，朱兴志就止不住心中的愤怒，“他们诱骗我，说是协调纠纷，结果警察到了，把我给铐上了，并以聚众扰乱社会秩序罪逮捕了我。”
     朱兴志是一名香港商人，在漯河投资办厂多年。“开始的时候，政府做得还不错，但现在环境改变了。以我为例，我的工厂因为租赁发生纠纷，政府出面协调，协调不成，竟然把厂里的几个工人抓起来了，我据理力争，公安又把我给抓了。”
     “我们5个律师一致给他们作了无罪辩护。”河南长风律师事务所律师宋燕京告诉记者说，“案件一共有7名被告人，4名到案，3人在逃。朱兴志被捕后曾取保候审，交纳了1万元保证金，今年6月11开庭时未到案，属于在逃。”
     宋律师认为，把一个租赁纠纷当做犯罪处理，太过分了。“朱兴志委派的人员，在协调纠纷时，把政府人员惹恼了，他们对政府有关人员说，解决不好，政府有人要进监狱。结果，政府没协调成功，就把人给抓了。”
     “政府先是协调，协调不成又抓人”的说法，得到了官方的证实。朱兴志的工厂在漯河市下属的临颍县杜曲镇境内，临颍县政法委副书记张培营告诉记者，“当时我是杜曲镇镇长，后来以政法委副书记的身份调解的，调解期间，公安没有抓人；调解不成功，才抓人。”
     “朱兴志被抓，8500万元的投资项目也流产了。”漯河市源汇区工业园的张志林告诉记者，“朱兴志投资8500万元的项目，已经和漯河市源汇工贸园区管委会签订了投资协议书，河南省发改委都立项了。好不容易引来的项目，让临颍县给搅黄了，漯河市优化办等单位都知道了这件事，现在临颍县政府是骑虎难下。”
     “我现在不敢到大陆去了，一去就要抓我。”朱兴志很无奈地告诉记者，“漯河的老百姓很好，生活也很苦，这些年漯河发展缓慢，与官员腐败有关，有些官员的做法太离谱，腐败太严重。这样的环境怎能让人安心搞企业？”
     “听说临颍县原县委书记王国华、漯河市原市委书记刘炳旺被双规了，漯河市三任市委书记相继落马，对漯河的负面影响肯定很大，这也是漯河这个内陆特区的一个特点吧，不过，最终受苦的还是老百姓。”朱兴志说。
     漯河最热的新闻
     港商朱兴志与临颍县原县委书记王国华“有过几次交往”，“向我征求过几次意见”。1963年1月出生的王国华，曾任漯河市政府办公室副主任，后下派临颍县任副县长、县委副书记、县长、县委书记，其“一步一个脚印”的进步，与漯河市原市委书记刘炳旺的提携“分不开”，直至升任许昌市副市长、市委常委、组织部长，官至副厅。
     “今年3月，王国华被河南省纪委双规。临颍县许多县级领导被叫走谈话，有的十几天后才回来。”一位知情者告诉记者，“为了立功和争取宽大处理，王国华供出了刘炳旺。”

记者在采访中感受到，刘炳旺落马成了漯河最热的新闻，无论在官场还是坊间，这成了一个公共话题，大家都说能出个一二三来。
     “2006年11月15日，已经60岁的刘炳旺被免去漯河市委书记职务，保留河南省十届人大常委会常委一职。按规定，厅级干部60岁退休，但刘炳旺还想‘再干两年’，2007年5月24日，河南省政府聘任刘炳旺为参事。”漯河市一位官员介绍说，“刘炳旺住在郑州的家里，省里的活动他几乎不参加，但对漯河的事情倒很关注，漯河每有重大活动，都少不了刘炳旺的身影。有时，这个原市委书记还到漯河的工厂、机关参观、指导工作，甚至到一些村庄‘检查指导工作’，漯河当地报纸上也经常出现他的新闻。”
     今年5月7日，刘炳旺在郑州的家里被河南省纪委和河南省国家安全厅的人带走，并当场宣布对其实施双规。“在他家里搜出了2000多万元的存款，但户名都是其老婆和女儿的。随即，省纪委办案组进驻漯河，为了不影响漯河的大局，办案人员一般是周六、周日把涉案人员带走谈话，只要如实交代问题，一般周一会让他们回来上班。有的领导干部被多次叫去谈话。”
     据一位接近办案组的人士介绍，由于刘炳旺涉案主要是“买官卖官”，所以牵涉人员较多。“刘炳旺的前任书记是程三昌，外号叫程卖光，几乎把漯河的国有企业全部卖光了，程三昌在卖国企中收受贿赂。与程三昌不同，刘炳旺走的是另一条路子：调整干部。”
     漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。“光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。”
     “刘炳旺喜欢动干部是出了名的。他刚当市委书记不久，就想调整双汇集团的领导班子。双汇是漯河的名片，许多人不知道漯河，但知道双汇。当时双汇集团为了对付刘炳旺，就组织了民选，产生了民选的董事长。”一位知情人介绍说，“刘炳旺的弟弟在漯河搞房地产，刘炳旺在土地上给了很多关照。”
     5月10日，因涉嫌受贿，刘炳旺被逮捕。
     “我原来对刘炳旺的印象非常好，因为有一次开会，他在会上讲：我们的领导干部，你有车坐，吃饭可以报销，住房有公家给，你还要贪污受贿干什么？他平时也不招摇，没想到他也会出事。”漯河一位干部告诉记者，“可能是刘炳旺太善于伪装了。”
     “刘炳旺还有一个特点，就是有时收钱不办事，收小钱不办事。”知情人说，“而他的领导能力却很差，在三任落马的书记中，论能力数他最差，外号‘刘草包’，有人编顺口溜说，宁要程卖光，不要刘草包。漯河变化不大，发展缓慢，主要是刘炳旺的原因。目前，漯河不叫特区了，发展还不如周边城市快。”

刘炳旺程三昌外逃后遗症
     “程三昌外逃新西兰后，公安部曾通过国际刑警组织，在全球发布了红色通缉令。”7月8日，最高人民检察院一位检察官告诉记者，经初步查实，程三昌涉案金额达1000万元。目前，由于嫌疑人长期不能归案，侦查工作暂时中止。包括程三昌在内，最高人民检察院一直非常重视通过各种手段和措施缉拿逃往境外的腐败分子。
     此前，有媒体报道说，程三昌在新西兰被当地警方抓获，中方正在通过各种渠道争取让程三昌回国受审。对此，这位检察官表示“消息不准”，“虽然有红色通缉令，但其他国家是否执行，与两国之间的关系有关，包括是否签署引渡条约，是否有司法协助协议。”
迎宾馆是漯河三任书记王有杰、程三昌、刘炳旺落马的见证
     记者明显感觉到，老汪越说越有气，“我们宾馆一点都不知道，董事会也不知道，国资委也不知道。不仅如此，政府还答应让开发商在迎宾馆的土地上盖公寓楼和商务楼，并以协议价出售市区沙澧河两岸212亩土地使用权——这真是‘丧权辱国’。”
     老汪为了让记者相信他说的话，还提供了一份漯河市政府与浙江赐富化纤集团有限公司签订的“关于漯河市迎宾馆投资合作协议书”。在这份协议书上，记者看到，“甲方”是漯河市人民政府，“乙方”是浙江赐富化纤集团有限公司，甲乙双方就三件事情达成了“友好协议”：一是漯河市迎宾馆整体资产转让。包括动产、不动产和全部无形资产，整体转让给乙方，转让金5500万元，乙方在五星级酒店运营后三年内还清（分别为1500万元、2000万元、2000万元）。二是新建五星级酒店。乙方要保证在两年内把五星级酒店建成并运营，作为优惠条件，甲方允许乙方在五星级酒店周边建造高级公寓楼和商务楼各一栋，合计4.7万平方米。三是沙澧河开发投资建设。甲方承诺将已经拆迁完毕的沙澧河两岸土地212.9亩，以每亩100万元的价格，“通过合法程序进行土地使用权招拍挂出让给乙方”。
     “漯河市政府把宾馆卖给了浙江赐富集团，董事长叫赵张夫，2007年以18亿元身价登上福布斯中国富豪榜。这是谢连章副市长亲自招来的。谢副市长当县委书记的时候，就认识赵张夫。”
     “迎宾馆是国有资产，按照《国有资产评估管理办法》，国有资产在转让前应当进行资产评估，而且转让金应当在一年内付清。”老汪俨然是一位专家，“在招拍挂前，就签订好协议，甚至把土地价格都定好了，政府搞这样的招拍挂有什么意义？名为招拍挂，实为协议出让土地使用权，这是明显的违规。”
     为了求证这份协议真实性，7月7日，在漯河市委宣传部的安排下，记者采访了漯河市国资委副主任郭新增。“协议基本是这样的。但这个文本是意向性的合作协议，是草签的，后来在转让程序上又作了部分修改。”郭新增告诉记者说，“漯河没有五星级酒店，但政府又不可能拿几个亿来建造。按照规定，国有资产转让要走评估程序，土地出让要招拍挂，但资产评估后，不一定要公开拍卖，交易有多种方式。”
     “这个协议只是一个草案，是一个框架性协议，等走完程序后才能正式签署。”漯河市政府法制办副主任卢申伟告诉记者，“政府与开发商的这个协议具有备忘录的性质，明确了双方进一步合作的意向，为下一步合作奠定了基础。”
     但对这个意向性、框架性协议的内容的合法性问题，两位副主任均予以回避。
     “这是市政府第二次出卖迎宾馆了。”老汪说，“第一次是王有杰当市委书记时卖的，刘炳旺当市委书记时又买回来了，现在又给卖了。在漯河，谁当市委书记都要动动迎宾馆，这已经成惯例了。因为迎宾馆的位置太特殊了，它是漯河的一个标本，是政府行为的风向标。从迎宾馆身上发生的事情，可以窥见漯河时政当局之全貌。”
     “我不点头，谁也拿不走”
     漯河迎宾馆是漯河市政府直属的三星级宾馆，是市政府下属的“事业单位”（实行企业化管理），位于漯河市黄河路826号，紧靠市委市政府，占地108亩，漯河市四大班子的招待大都安排在这里。2005年之前叫“蓝天宾馆”，隶属于市政府办公室，老总由市政府办公室副主任兼任。
     1994年，蓝天宾馆开始第一次“改制”。“蓝天宾馆作为市政府的一个招商项目，是漯河内陆特区大胆改革的一个试点。”一位知情人说，“当时大家议论，政府要把自己的后花园给卖了。”