1938年5月，徐州沦陷，在豫东地区与日军作战的中国军队因商丘失守，纷纷向西撤退,中原地区陷入危机。是年6月6日，当时的河南省省会开封被日军攻占，国民党河南省政府开始了风雨飘摇的大搬迁.
1938年6月，河南省政府由省会开封暂迁至南阳镇平县.同时第一战区长官司令部由郑州迁往洛阳.
1939年10月，因日军入侵，河南省政府再迁至洛阳.
1942年4月，因受到日军威胁,河南省政府由洛阳县迁至南面的鲁山县.
1944年5月7日，省府继续向深山区搬迁，再由鲁山迁至内乡县丹水镇（现属西峡县）。当时，全省绝大部分县均已陷落，只剩豫西南几个县了。
1945年初，日军进犯南阳，企图由伏牛山南麓经内乡、淅川进攻陕西。丹水镇首当其冲，省府不得不另觅新址。地处伏牛山深处的卢氏县朱阳关镇（时称崇文镇）丛山环绕，沟壑纵横，非常有利于同敌人周旋，自然成为理想的选择地。
其实当时的河南省政府早就做好了搬迁的准备，为此，1942年，河南省政府扩建从洛阳到潼关公路的卢氏境内段。随后，贯穿朱阳关的卢氏至西峡公路也开始修建，在不到一年时间内建成。并且还在卢氏县城西的西沙河西侧占地1000余亩修建了飞机场。机场在抗日战争中起到重要作用。抗战胜利后，机场弃之不用。新中国成立后，机场复耕，创建了卢氏县农场。
1944年秋，国民党河南省建设厅秘书长耿春治奉命到朱阳关监修省政府住房，做迁前的准备，到1945年2月基本完成建房任务。营建房屋分为六处，建草房500余间.自1945年2月起，省政府公职人员及家属陆续由南水、了河、重阳等地向朱阳关北迁。当时迁卢的国民党河南省府机关为四厅（民政厅、财政厅、建设厅、教育厅）、八处（秘书处、会计处、警务处、田粮处、交通处、卫生处、文秘处、人事处），附属机关有河南国民日报社、省党部、三青团、军管区、保安司令部等。
1945年9月3日抗日战争胜利后，在9日至10日期间，河南省府机关先后分两批，由朱阳关经卢氏县城、洛阳等地全部迁回开封.
