方舆 - 东部 - 镇江市“十二五”规划（征求意见稿）中有关行政区划调整的部分

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只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-11-29

镇江市国民经济和社会发展“十二五”

规划基本思路

——立足跨越，着力转型，建设现代化新镇江

（征求意见稿）

三、重点任务

（二）推进城乡转型，提升统筹发展能力。
按照山水花园城市的定位，着力加快中心城市建设，增强城市发展活力和带动力。加快推进城市化进程，统筹城乡建设，实现城乡一体化互动发展，建设城市与农村、人与自然充分和谐的现代化新镇江。
1、建设山水花园城市。重点围绕硬件现代化、软件信息化、空间集约化、服务效率化、城市文明化、环境生态化的目标，全力优化城市发展空间，提升城市功能，完善城市管理，做强城市经济，做响城市品牌。
（1）优化城市发展空间。按照“西进南扩北延东整合”的总体思路，加快“一城两翼三区四组团”城市框架构建，改变沿江带状布局现状，实现由单核带状向多核块状组团发展模式转变，提升城市空间资源利用效率和空间生长能力。
西进，加快主城西部开发建设，整体规划润扬大桥以东、312国道以北的土地综合利用，以南徐新城和润州区政府建设为重点，带动西部板块的整体活跃发展；南扩，以京沪高铁站建设为契机，加快檀山路两侧、312国道周边，特别是檀山路和九华山路与之间的土地开发，打通南徐新城与丹徒新城之间的联系，使丹徒新城尽快融入市区，更好发展，也使镇江主城越过南山，向南拓展，直面沪宁经济走廊；北延，将长江及湿地真正利用为城市发展的资源，高标准建设北部滨水区和世业洲旅游度假区，形成城市最具特色和吸引力的板块，打造镇江不可复制的、城市滨江闪亮品牌；东整合，推进城市东部发展板块整合，调整现行区划管理，使谏壁镇融入大港整体规划发展，形成合力，使丁卯融入主城一体化发展，打造城市次中心。
“一城两翼三区四组团”，就是打造以镇江主城为核心，高资和大港为两翼，北部滨水区、世业洲度假区、南山风景区为主要生态旅游空间，老城、南徐新城、丹徒新区以及丁卯新城四个功能组团的城市主骨架，形成山、水、城相融，开放式城市结构，实现城市的“可生长”。2015年，镇江中心城区建成面积达到150平方公里以上。

（五）推进开放转型，提升发展的动力和活力。
3、深化重点领域改革。一是深化行政管理体制改革。进一步调整优化行政权力结构，简化行政程序，提升行政效率；优化财政支出结构，规范政府采购行为，削减行政管理开支，推进公务用车社会化改革；合理调整行政区划，整合区域资源，推进扬中撤县设区，做大做强中心城市；完善干部选拔培养机制，推进干部跨部门、跨地区交流，公开选拔领导干部，提高干部队伍素质。二是深化社会事业管理体制改革。完成事业单位分类改革；大力培育各类社会组织，强化社会自治功能；深化教育、文化、医疗等公用社会事业改革，理顺公共产品价格，进一步打破垄断，开放市场，建立政府、社会、个人多元化投资发展体制；健全城市流动人口管理机制，保障社会和谐安定。三是深度推进农村综合改革。按照统筹城乡发展的要求，建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。探索新市镇试点，推进农村集中居住、土地集约规模经营和农村劳动力的有效转移；推动农村基层民主；推进农村金融制度创新。