五指山市（原名通什市）于一九八六年十二月经国务院批准成立，以保亭县的通什镇、畅好、红山、毛道、南圣区，琼中县的五指山（现为水满乡），毛阳区，乐东县的番阳区等八个区、镇的行政区域为五指山市的行政区域。在确立行政区划界线时，为了赶时间，加上刚设立的通什市也没有国土、绘制图这方面的机构和人员具体操作，没有经过实地的测量、勘探，而是用1977年编制的《保亭县地图》进行翻版、描绘等室内工作完成。而该地图存在着错把属于原通什镇管辖的红沟、红务两村划到保亭县毛岸镇的行政区域内，并且把现在属于五指山市冲山镇管辖的什盆村和吐南村边的几百亩土地也划入保亭县的行政区划内。造成了红沟、红务和什盆村、吐南村地段行政区划界线的争议问题。
一、红沟、红务村的历史沿革。红沟、红务村历来属通什镇（又叫红旗镇，现更名为冲山镇）管辖，一九八九年前的行政区划分别是通什镇的红沟大队、红务大队。后因和畅好农场“扦花地”较多，为了便于管理，于一九八一年经广东省通什农垦局同意，报海南黎族苗族自治州革命委员会批准合并入畅好农场，即现在畅好农场的农三、五队。所以红沟、红务两村的行政区域界线应在通什镇（现冲山镇）的行政区域界线内，而不是在毛岸镇的行政区域界线内。
二、红沟、红务村的现状。现红沟、红务两村行政区域隶属保亭县，行政建制属国营畅好农场。但是该地区群众的生产、生活用品的采购、农产品销售等均发生在五指山市范围内，其他社会事务（如最低生活保障、社会治安、居民户籍管理、人口计划生育教育卫生等）还是由五指山市负责。另外，红沟、红务地区距保亭县城四十多公里，距现在行政辖区毛岸镇政府10公里，在行政管理上，处于薄弱环节，存在被边缘化的趋势。
根据五指山市城市发展总体规划，将向东南方向的南圣镇发展，把畅好农场、南圣镇和驻军等社会资源整合利用，规划将海榆中线公路在市区内的路段改向沿南圣河北岸至畅好农场和南圣镇路口连接，将老市区（冲山镇）、南圣镇和水满乡（五指山旅游区）连成一条整体旅游线路，这将对五指山的发展将起着很大推动作用。根据城市修编规划，红沟、红务地区周边和南圣镇是规划发展的核心地段。而红沟、红务又在保亭县行政区划范围内，已严重制约着五指山市的发展规划，也严重制约红沟、红务地区的发展。为了有利于五指山市和保亭县的共同发展，本着以人为本，尊重历史，尊重事实，尊重红沟、红务地区群众的生产、生活习惯，特别是推动红沟、红务地区的发展，建议重新勘定五指山市与保亭县在红沟、红务地区的行政区划界线，早日将红沟、红务地区纳入五指山市行政区划界线内。
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