引用： 《温州市市域城镇体系规划（1999-2020）》
市域城镇规模等级结构
温州城镇体系划分为特大城市、中等城市、小城市（重点镇）、一般建制镇四个不同等级。规划形成以特大城市为中心，中等城市为副中心，小城市（或重点镇）为骨干，一般建制镇为基础的城镇结构体系。
城镇空间结构
规划形成“两大城镇密集区”：即以温州市区为中心的，包括乐城——黄华平原和温瑞平原内的城市组成的温州中心都市圈；在市域的南部以鳌江下游的龙港——鳌江城市为中心的温州市域南部城镇群。
沿瓯江、飞云江、鳌江的次发展轴，仙清线、分泰线的第三发展轴，形成沿城镇发展轴的“沿轴城镇发展带”。
近期城镇体系结构规划
近期城镇体系的布局的总体结构为：‘一主三副’，中心集聚，南北伸展。
中心城市和中等城市的布局
“一主”：温州市区，瓯北片、永强片、七里—黄华片区纳入市区统一规划布局。洞头半岛工程的建成后，将洞头作为城市片区纳入温州市规划区，作为海洋资源开发基地和深水港区。2010年，中心城市建成区规划城市人口170万人。
“三副”：指市域北部乐清组合城市、中部瑞安市区、南部龙港—鳌江城市，是温州市域的副中心。乐清组合城市，由乐成、柳市两片组合相邻乡镇发展。瑞安市区作为飞云江流域中心。龙港、鳌江统一规划，做到基础设施共享，在条件成熟时组成中等城市。
小城市和重点镇的规划布局：
上塘作为永嘉县域中心，规划为综合职能小城市；虹桥作为乐清中部经济中心，建设成为工贸小城市。昆阳近期仍以综合职能的小城市发展，必须注重与龙港—鳌江城市的分工和设施的协调。瑞安的塘下，近期规划为小城市,远期纳入都市圈。水头远期规划成为辐射平阳中西部的小城市。灵溪规划近期建设为小城市。
大峃、罗阳在规划近期，继续加强的县域中心城的功能，为远期建设成为小城市打好基础。
重点镇布局：
瓯海区的瞿溪镇建设为工贸职能重点镇。
乐清市的雁荡镇建设为旅游职能重点镇。
永嘉县的桥头镇建设为商贸职能重点镇。
瑞安市马屿镇建设为综合职能的重点镇。
文成县珊溪镇建设为旅游职能的重点镇。
苍南县金乡镇建设为工贸职能的重点镇。
泰顺县雅阳镇建设为综合职能的重点镇。
平阳县水头镇建设为综合职能的重点镇。
远期规划结构
远期继续完善市域城镇体系的结构，形成规划市域城镇体系的“两大城镇密集区、沿轴城镇发展带”的结构，市域城镇体系以温州中心都市圈为中心，温州南部城镇群为副中心，小城市和重点镇为骨干，扩并后的一般建制镇为基础。
远期“城镇密集区”规划
“两大城镇密集区”：即以温州市区为中心的，包括瓯江下游和温瑞平原内的城市组成的“温州中心都市圈”；温州市域南部的以龙港——鳌江城市为中心，在鳌江流域下游成组成的 “温州南部城镇群”。
“温州中心都市圈”：温州市区与乐清中等城市、瑞安中等城市、上塘小城市共同发展，组成温州中心都市圈。在空间范围上，覆盖瓯江下游和温瑞平原。包括：中心片、永强片、瑞云片（瑞安、塘下）、乐柳片（乐城、柳市）、上塘—瓯北片、洞头片、七里—黄华片。 “温州中心都市圈”的远期城市人口规模在330-350万人左右。
“温州南部城镇群”：城镇群以近期的龙港—鳌江中等城市为核心，北有昆阳片（包括萧江等城镇），南有江南片（包括宜山、钱库、金乡、巴艚等城镇）。远期城镇群的城镇人口规模在80—90万人。灵溪、水头两个小城市作为温州南部城镇群的外围组成城市。
