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[江苏]通州改区后市区调整的2种设想 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-07-08
  通州改区后,调整面积巨大、人口众多、且与北京通县同名的“通州区”势在必行。下面两种方案,一个保守,一个激进。前一种方案预计三年过渡期内即可实施,后一种方案如按照《南通市城市总体规划(2008-2030)》,至少需要20年的时间实现。

1. 保守方案



  此方案非常简单,金沙及以东5镇成立金沙区:金沙镇 二甲镇 东社镇 三余镇 十总镇 五甲镇 ;
  川姜镇(原姜灶部分)、先锋镇划归崇川区;
  川姜镇(原川港部分)、张芝山镇划归静海区(原开发区);
  其余部分划归港闸区:西亭镇 骑岸镇 石港镇 四安镇 刘桥镇 平潮镇 平东镇 五接镇 兴仁镇 兴东镇。

优点:
  1)操作简单,仅涉及市辖区边界调整,相应镇挂块牌子换块印章就可以完成。
  2)保持现有4区格局,不增加行政编制。(开发区事实上的行政、司法机构早已建立,现在缺的只是正名而已。)

缺点:
  1)港闸区规模太大、负担加重。港闸区近年来路网结构逐渐成形,宜重点建设火车站为中心的新区,实现与崇川区的无缝对接。然而此方案实施后,港闸区面积与金沙区相当,需投入大量资金扶持区内各镇发展,加重财政负担。
  2)叠石桥继续分属三地,行政壁垒不利长远发展。

  2. 激进方案



  此方案涉及市区与如皋、启东的边界调整,以及海门的撤市设区,可在保守方案实现以后实施:
  划出港闸区平潮镇、平东镇、五接镇、刘桥镇原新联地区,划入如皋市白蒲镇、九华镇、长江镇,成立平潮区,区府驻五接镇;
  划出金沙区三余镇,划入海门市万年镇、四甲镇、货隆镇、余东镇、正余镇、包场镇、刘浩镇、东灶港镇、王浩镇、树勋镇,划入启东市吕四港镇、天汾镇,成立吕四区,区府驻吕四镇;
  崇川区姜灶镇、海门市三星镇、天补镇、三河镇划入静海区;
  海门镇以东8镇成立海门区:海门镇 德胜镇 常乐镇 三厂镇 麒麟镇 临江镇 悦来镇 三阳镇。

优点:
  1)策应国务院江苏沿海大开发战略,整合长江、沿海岸线资源,由原来分属如皋、南通、海门,和原来分属南通、海门、启东,变为市区统一规划、建设,避免大规模重复建设、互相拆台。
  2)彻底解决叠石桥问题。
  3)打破过去行政壁垒,形成长江-平潮-港闸-崇川-静海-海门沿江都市区、通吕运河沿岸城镇群、吕四沿海新城,促进区内城乡一体化。

缺点:
  1)海门撤市设区需要相当长的时间。
  2)触犯如城、汇龙人的既得利益。

P.S. 此二图根据蓝梦舟的《江苏省分乡镇政区图》(2006.10版)制作,感谢原图作者的精美地图!
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 1 发表于: 2009-07-08
这样均衡一些。
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 2 发表于: 2009-07-08
激进方案太激进,依南通的级别一般不会有那么大的市区吧
只看该作者 3 发表于: 2009-07-08
吃掉整个海门已经够疯狂,再吃如皋和启东强镇简直是天方夜谭。
南通直辖,南沪北通!新浪微博@南通群哥
只看该作者 4 发表于: 2009-07-08
回 3楼(拿刀写手) 的帖子
恩 所以才说是激进方案嘛 不过在南通市区小步慢跑割通州的时代 通州整市改区也算是“天方夜谭”哦
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 5 发表于: 2009-07-09
干脆选第二个方案,省得日后不断调整。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 6 发表于: 2009-07-09
市区跟合并前的通州,单纯论经济总量,优势并不明显

并了已经不错的啦,还想分割通州,太难了,激进版更不可能了
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 7 发表于: 2009-07-09
回 6楼(玉宇清澄) 的帖子
真正的通州早在1949年就被分割了,原为普通镇的金沙被扶作县城。南通市县分治的一个后果就是,与市区联系远比金沙紧密的西部乡镇,办什么事情都要跑到原来八竿子打不着的金沙去,费时费力。通州撤市后,此地区民众强烈要求拨乱反正,划归港闸或另设新区。因此,分割现在的通州区是水到渠成的事,唯一的阻力就是现通州区官员而已。

至于所谓南通市区经济总量太小,当然比不上苏锡常,可跟宿淮盐比起来确实不算小了,既然淮盐可以吃第二个县,经济状况好的多南通未必不可以,说白了就是上面一道通知而已。

2007数据:
-------------------------------------------
                      GDP           人均GDP
-------------------------------------------
南通市区(合并后) 875.35       41262.8
-------------------------------------------
盐城市区      249.6         15732.7
淮安市区      302.76       11495.2
宿迁市区      146.46         9344.7
-------------------------------------------
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 8 发表于: 2009-07-09
回 7楼(ldwnt) 的帖子
我的意思是原南通市区pk通州市
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 9 发表于: 2009-07-09
南通和淮盐不一样,南通除了通州,其他的县市和南通方言民风都有较大差距,设区不仅官员抵触情绪很大,民间也会有很多的反对声音。而并通州除了金沙的官员和个别金沙人反对以外,大部分通州和南通人都是支持的。于其以后打口水战,不如把现有的南通通州好好整合一下。地盘已经够大了。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 10 发表于: 2009-07-09
那是属于南通人自己的激进方案
只看该作者 11 发表于: 2009-07-09
激进方案还是很不错的
只看该作者 12 发表于: 2009-07-09
回 10楼(Zorro) 的帖子
LS言必称海门人民、启东人民、如皋人民,请问LS,海门镇、汇龙镇、如城镇人的想法,真能代表他们全县人么?那些处于弱势地位的人民,真的愿意被城关镇代表么?

  一县财政收入,除去上交省、市的30%、15%,余下部分基本上就做了2件事:一是建设县城到各乡镇的道路,二是被县城拿去做城建经费。前一件勉强还讲得过去,毕竟各镇也不同程度受益;然而把全县人民的血汗钱拿去单单给县城人花,我怎么也得不出通东人和启海人感情加深这种结论。

  历史上就有一个著名的例子。张謇原是海门常乐镇人,是时海门尚为直隶厅,按LS的理论,乃是正宗启海人。然而老先生似乎对于连城墙都没有的海门县城并没有多大归属感,而是自称通州(当时为直隶州,并不管辖海门县)人士。张老先生的产业(盐垦除外)基本在南通城内外,别墅也建在狼山脚下、濠河边上,似乎也没有衣锦还乡、荣归“故里”的打算。

  我承认,一辈子窝在在海门、汇龙的人,不可能对南通有很强的认同感,如果有的话才怪了。然而,在南通学习、工作过的启海人,尤其是乡镇来的人,却未必愿意“效忠”他们的县城。我上中学时,年级里常有县里来的学生,海门、启东、如皋,甚至北边的东台人也有,可我丝毫不觉得他们耻于学习南通话。

  沙地人自己尚且如此,“通东人与启海人的相互认同感在不断加强”这种论断,恕我不能接受。相反,吕四人一直谋求从汇龙人的统治下解脱出来。如果这也要“给启东一个交代”,那只能说明某些人只许我管别人,不许别人管我的心态。

  另外说一句,从我接触的金沙人来看,由于与主城区日益密切的联系,已经有一部分改口说南通话了。
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 13 发表于: 2009-07-09
Re:回 7楼(ldwnt) 的帖子
引用第8楼玉宇清澄于2009-07-09 10:02发表的 回 7楼(ldwnt) 的帖子 :
我的意思是原南通市区pk通州市


300多平方公里产出500多亿 vs 超过1000平方公里产出300多亿,我认为这个数字不算太坏,或者你列举一下以前江苏地级市并母县时的数据?
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 14 发表于: 2009-07-09
那个激进方案乃南通人的yy之作,基本不可行。其实吞并通州已经算是省管县以前,南通最后的疯狂。拥有通州这个巨型奶妈,南通市区又可以有一顿血好吸吸。不过贪婪的南通人貌似还不满足,继续寻找下一个吸血目标,美名其曰,解放你们那受压迫的乡镇。

想吞并启海的地盘完全可以啊,先把你们南通那难听的无以复加的苏北方言改掉,全面学我们启海话后再说吧。什么时候六桥之内的南通方言彻底灭绝了,全盘启海方言化,想觊觎启海的地盘,要哪给哪,没二话。

还有启东沙地与吕四地区融合力度确实不错,这个不是你这个窝在南通那一小块地方的人所能想象的。吕四镇上,是沙地话和吕四话双语皆通的,毕竟同为吴语,虽不同片,互通率尚可。我去吕四,向来只说沙地话,普通话都不用,照样畅通无阻。事实就是吕四人普遍会说沙地话,且和沙地人一样同样听不懂和排斥难听的南通话。不管吕四人还是沙地人,会去认同你们,学你们的苏北话才怪了。当然不排除部分启海人去学一两句南通话,打个比方去非洲想和土著沟通下,学几句非洲小部落语言应应急还是很有必要的。
[ 此帖被簇簇在2009-07-09 20:27重新编辑 ]
只看该作者 15 发表于: 2009-07-09
回 14楼(ldwnt) 的帖子
除了苏北几个,苏南的地级市市区合并母县前都是绝对优势

其实并无:针对南通市区、通州市刻意比较的意思,只是针对主贴的激进方案的一些感慨而已
=我的层级理念=
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市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
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只看该作者 16 发表于: 2009-07-09
区的增设,是要有经济基础的,不是想设就设的
就算是通州区再行拆分也是同样道理,目前江苏省也就苏州、无锡对其母县进行了拆分
=我的层级理念=
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市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
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只看该作者 17 发表于: 2009-07-09
南通吞并通州,绝对是小马拉大车型的,别到处把你们南通吹得像花一样,实际什么水平,大家都清楚。为何大部分通州人民这么不甘心被并呢?因为他们知道受苦受难被强力吸血的苦难日子终于来到了,且无边无境。

南通人一天到晚想着启东的吕四,却缺德的将你们南通王子造纸的污染管道不远千里排到吕四海域,直接断绝吕四地区渔民及海产品业的后路。而为吕四地区人声讨与抗议的绝大部分是启东沙地人,至于你们南通人心里在偷着乐,甚至反驳。希望吕四地区的人能够擦亮眼睛,看清楚这部分人的真实面目。还有吕四现在属于启东,南通这个贪婪鬼却对建于吕四的大唐电厂强行对半分财政收入,拜托“强大”的南通还能给一个小镇吕四留下一条活路啊?如若将吕四吞并,别说财政,估计连鸡毛都不给吕四地区人留下。窝在自家的南通人真以为吕四地区人对你们南通认同感很强么?去一些论坛看看吕四人发起的声讨南通的贴看看去吧,别井底观天了。

咱们启海的最佳出路就是省管县,不仅财政独立,行政权也要独立,被一个闭塞处处以自我为中心自身造血能力不佳方言文化鸡同鸭讲的地级市代管实在是启海莫大的悲哀。
[ 此帖被簇簇在2009-07-09 20:53重新编辑 ]
只看该作者 18 发表于: 2009-07-09
回 17楼(玉宇清澄) 的帖子
这就是三年过渡期的意义所在。其实保守方案并未增加编制,开发区扶正与否于民生关系不大,反正已经有实,无名也无妨。

至于通州西部乡镇划入港闸区,我相信市里就是这样规划的,否则也用不着撤市前夕跑到常州学习经验。

p.s. 我查了01年常州并武进的前的数据,貌似并非你讲的“绝对优势”,反而是武进260微弱优势常州240。由此看来,南通并通州不仅不勉强,还算很晚的。
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 19 发表于: 2009-07-09
回 19楼(ldwnt) 的帖子
多谢指正,小弟忽略了武进这个特例

武进应该整建制改的吧,只是后来划出几个乡镇,没楼主这么疯狂的
=我的层级理念=
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市县以下设区、镇、乡
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只看该作者 20 发表于: 2009-07-09
回 20楼(玉宇清澄) 的帖子
呵呵,不客气。莫非是我阀值太高么。

武进即改即割,割给新北部分北到长江,约占1/4-1/3。
[b]虚省撤县,设都郡(一级),置市镇(二级)。
都为特区,郡管农事,市镇一律平等自治。[/b]
只看该作者 21 发表于: 2009-07-09
引用第18楼簇簇于2009-07-09 20:34发表的  :
南通吞并通州,绝对是小马拉大车型的,别到处把你们南通吹得像花一样,实际什么水平,大家都清楚。为何大部分通州人民这么不甘心被并呢?因为他们知道受苦受难被强力吸血的苦难日子终于来到了,且无边无境。
南通人一天到晚想着启东的吕四,却缺德的将你们南通王子造纸的污染管道不远千里排到吕四海域,直接断绝吕四地区渔民及海产品业的后路。而为吕四地区人声讨与抗议的绝大部分是启东沙地人,至于你们南通人心里在偷着乐,甚至反驳。希望吕四地区的人能够擦亮眼睛,看清楚这部分人的真实面目。还有吕四现在属于启东,南通这个贪婪鬼却对建于吕四的大唐电厂强行对半分财政收入,拜托“强大”的南通还能给一个小镇吕四留下一条活路啊?如若将吕四吞并,别说财政,估计连鸡毛都不给吕四地区人留下。窝在自家的南通人真以为吕四地区人对你们南通认同感很强么?去一些论坛看看吕四人发起的声讨南通的贴看看去吧,别井底观天了。
咱们启海的最佳出路就是省管县,不仅财政独立,行政权也要独立,被一个闭塞处处以自我为中心自身造血能力不佳方言文化鸡同鸭讲的地级市代管实在是启海莫大的悲哀。


作为通州的启海人,让我告诉你,其实对于我们来说,第一是选择并入南通,第二是选择回归海门,基本没人想留在通州。同样通州西部的平潮,刘桥一带的南通人,也是强烈要求并入南通的,所以你所说的大部分通州人民不甘心被并是完全错误的,顶多也就是金沙和他的小弟不愿意而已。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 22 发表于: 2009-07-09
楼上正解,我们通州的启海人绝对认为自己是“启海人”的,虽然对南通不像启东海门那么排斥,但是内心还是觉得启东海门才是一家人,比如我们会说南通市区的是南通人,绝不会用市区人来代替,相信大家都能理解其中的差别。如果南通吞并海门启东,我们也是非常不愿意看到的。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 23 发表于: 2009-07-09
引用第22楼ldsmud于2009-07-09 22:25发表的  :
作为通州的启海人,让我告诉你,其实对于我们来说,第一是选择并入南通,第二是选择回归海门,基本没人想留在通州。同样通州西部的平潮,刘桥一带的南通人,也是强烈要求并入南通的,所以你所说的大部分通州人民不甘心被并是完全错误的,顶多也就是金沙和他的小弟不愿意而已。


作为启东的启海人,我觉得,既然大家目前已经不处于同一行政区,不管你们对南通认同感有多强,请不要把这种民意强加在启海人身上。我们启海有自己独立特行的方言文化圈,我们只想要维持自己目前所有的,强烈反对南通的一切吞噬行动,无论土地还是文化方言。如果你还承认你自己是启海人的话,不奢求你们帮启海讲话,不要说些伤启海人感情的话,保持中立,好吗?
[ 此帖被簇簇在2009-07-09 22:41重新编辑 ]
只看该作者 24 发表于: 2009-07-09
引用第27楼Zorro于2009-07-09 22:43发表的  :
其实,通州的启海人与我们是有所不同的。有文化认同就足够了。
现在南通的启海人主要分布在开发区、通州南部和东部。一个是国家级开发区,一个是绣品之乡,还有一个是滨海开发区。他们对南通有一定认同是很正常的,因为他们自古以来就是“通州人”,而且南通也没有亏待他们。
我觉得在不破坏文化的前提下,一体化开发还是很好的。但不能够将启东、海门边缘化。


海门还算好,我们启东其实一直处于被边缘化的状态,希望崇启大桥能改善下现状。不过启东的发展,再怎么不尽如人意,不管以前,现在还是未来,从未指望过南通,确实在实际中也未得到任何实质性的帮助。所以我们期待省管县意愿更加强烈,希望财政和行政能够早日双双放权。你们海门,一定要好好争取沪通铁路,这次沪通铁路能否顺利从海门过江,并且在海门设站,关联到未来海门是否会落入被边缘化的境地。
[ 此帖被簇簇在2009-07-09 22:56重新编辑 ]
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