迎来文山开发的黄金时期——文山州战后恢复建设采访纪实
云南日报记者 彭显才
1992年，全国全省改革开放和经济建设的大潮再度高涨。由于特殊历史原因使得经济发展严重滞后的文山壮族苗族自治州，终于迎来了战后恢复建设，进入大规模开发的黄金时期。在历史性的机遇面前在1979年至1989年的10年里，文山州一直处于特殊的政治环境之中。为了祖国的安宁和崇高利益，文山州的各族干部群众，以“一切为了前线，一切为了胜利”的英雄气概，踊跃参战支前，作出了无私的奉献和牺牲，同英勇的边防部队一起，共同铸就了气贯长虹、威震寰宇的新时代的“老山精神”。1990年9月，省委副书记、省长和志强到文山州的富宁、马关、西畴、麻栗坡4个县检查工作时，曾对陪同的新任州委书记戴光禄说，文山州在过去10年里为国家所作出的贡献，省委、省政府是知道的，全省各族人民是不会忘记的。你们要抓住国际环境变化的有利时机，尽快把主要精力放到经济建设上来，抓紧开发资源，发展民族经济，带领全州各族人民尽快脱贫致富。也是从那时起，和省长就开始考虑如何帮助文山恢复和发展经济的问题。不久，文山州召开了第四次党代会。这次会议，州委按照省委、省政府的有关指示精神，在分析当时国际环境变化的有利时机之后，果断地提出了“抓住历史机遇，依靠科学技术，开发文山资源，发展文山经济”的总体构想和以“粮、林、矿、烟、贸”为重点的经济发展的基本思路。一年之后，中越两国关系实现正常化，又给文山州的改革开放和经济发展提供了新的机遇。随着改革开放的深入，随着思想的解放，随着认识的深化，文山州委针对文山开放较晚，经济建设起点低、规模小、速度快但总量少的实际，在加快实施“粮、林、矿、烟、贸”的总体战略中，又提出集中建设以文山为中心，以麻栗坡、富宁为主要通道的边境经济区，将一只脚伸到越南海防，在南昆、昆河铁路中间“杀”出一条路来。并一次确定了加快文山经济发展的10个重点建设项目，即按照国家级口岸标准建设麻栗坡天保口岸；改造平远至罗村口的公路；改造平远至天保口岸的公路；新建文山飞机场；新建年产1.7万吨纸浆厂；新建年产2.5万吨氧化铝厂；开发全国10大锰矿之一的斗南锰矿；开发在全国占第三位的锌锡资源基地都龙锌锡矿；新建马鹿塘电站等一批电力工程；综合开发平远坝子。除上述10个重点项目外，同时拟定了投资在100万元以上的126个县乡工业项目。这些重点建设项目的确定，使全州各族人民看到了文山经济起飞的希望，并受到了几大鼓舞。全州干部群众齐心协力，变过去的“等靠要”为“干靠要”，在国家和省有关部门的帮助下，加快了对各个项目的筹备或建设，并取得了不同程度的进展。现在，我们欣喜地看到，规划面积为0.672平方公里的天保口岸，正在全面铺开基础设施建设，对越边境贸易有了较大的发展；平罗公路改建被列为全省改造的6大公路干线之一，省委、省政府给予了优先安排，已于11月全线开工，现完成工作量达1500多万元；新建文山二级机场的项目引起了省政府领导的重视，已被列为文山战后恢复建设的项目；新建1.7万吨纸浆厂的项目建议书已获省计委批准；新建氧化铝长已进入可行性报告研究阶段；斗南锰矿开发的可行性报告已经国家级专家论证通过，上报国家计委审批；都龙锌锡矿的开发进入实质性阶段，云南锡业公司、云南省冶金工业总公司已同文山州政府签订联合开发合同，联营3方组建的“文山锌锡联营有线公司”已开展工作；位于天保口岸附近的马鹿塘水利枢纽工程，已由国家水利部和省水电厅与文山州达成联合开发协议，前期工作正在紧张进行；平远坝子综合开发方案继通过省级评估后，省委省政府已经派出一批领导干部和专家到平远帮助工作，水利、林业工程现已开始实施。另外，在126个县乡工业项目中，有60个已开工或完成前期工作，有37个进入立项，有29个开始规划。文山不该这么穷党的十一届三中全会以来，全国全省的经济建设突飞猛进，而文山州却因历史和现实原因，失去了血多投资建设的机会。有关统计资料表明：建国40多年来，全州固定资产投资总额累计只达8亿多元，人均266元，而全国人均是1963元。尽管文山资源丰富，但因却反资金，开发利用程度低，资源优势没有能很快变成经济优势。从纵向比，全州年年有发展；但从横向比，与省内其他地州及内地的差距却越拉越大。据有关专家按全国的平均发展水平测算：到1990年，国内一些发达地区已达到2000年的目标，而文山只相当于1956年全国的平均发展水平，比全国落后35年，比发达地区落后45年。与省内其他地州相比，50年代文山州的各项经济指标尚处于全省中等水平，而到1991年几乎全部降到末位，人均数就更少了。至今，全州尚有三分之一的人口未解决温饱问题。文山州的经济发展不应该这么落后；文山州的各族群众不应该这样穷。这是因为：文山是闻名海内外的三七之乡，全州的三七种植面积和常量都居全国第一位；文山是金属之乡，其锌锡、锑、锰、铝等矿产的储量分别在全国或全省名列前茅；文山还具有沿边区位优势，长达438公里的边境线，有3个与越南河江、老街两省的10多个县市接壤，若从天保口岸出境，可以从陆路、水路直达越南河内、海防；还有389公里长的323公路国道贯穿全州。当然，文山的穷，还与自身的努力有着紧密的联系：如意识的差异，观念的落后以及思想还不够解放，胆子还不够大等等。但是，贫穷和落后不是社会主义；贫穷和落后是要被动挨打的。文山州委、州人民政府和全州各族干部群众，敢于面对现实，敢于正视自己，立下雄心壮志，用辛勤的双手去改变文山贫穷落后的面貌。今年以来，在邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神的鼓舞下，全州上下先后开展了“思想大解放，作风大转变，经济大发展”和“解放思想换脑筋，脱贫致富奔小康”的大讨论，寻找自身的差距，加快发展的步伐。全州各地纷纷打开山门，引进资金、技术、人才和管理经验，以改革开放的时代气魄去开发文山，建设文山，决心在全省、全国乃至世界树立起文山美好的形象。今年内，州政府出台了关于鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资的规定，关于鼓励外地投资和联合开展边贸的规定，努力创造一个有利于搞活经济、促进开放的优良环境。而今，州内已开办两家“三资”企业，注册资金计70万美元；另一家投资216万美元的合资企业也即将签订合同。联合企业和边贸企业的发展方兴未艾。注册资金为500万元的文山锌锡联营有限公司已经开业。边贸联合企业现已达75家，在文山的注册资金公3000万元，其中外地资金420万元。为吸引更多的有识之士到文山投资开发，文山州委、周真丰富已经决定，利用人称“金不换”的文山三七这个“国宝”，于明年4月1日自治州成立35周年时，举办首届文山国际三七节和首届自治州民族节，开展大规模的经济贸易、项目洽谈和文化艺术的交流活动，以便“让世界了解文山，让文山走向世界”。目前，“双节”的各项准备工作正以“倒计时”的要求，加班加点，紧锣密鼓地进行。 迎来开发的黄金时期党中央、国务院和省委、省政务时时刻刻关怀着文山各族人民。地处祖国西南边陲的文山壮族苗族自治州，现已迎来了改革开放和经济建设的黄金时期。1991年8月，中央政治局常委乔石视察云南时，专门听取了文山州委书记戴光禄关于文山战后恢复建设的情况汇报。省委、省政府专门城里了战后恢复建设领导小组，由组长、副省长赵廷光同志亲率省级有关部门和文山州的领导，到北京向党中央、国务院汇报了建设实施方案。1992年元月中旬，国务院派出的边贸调查组、财政部专题调查组，详细考察了文山州的边贸发展前景和战后恢复建设项目。紧接着，外交部调查组也来了。不久，由中共中央委员、国家民委副主任李德洙带领的国务院有关部位赴云南考察团，第一站就来到文山调查研究，帮助工作。省委、省政府派出的考察组等，也先后来到文山，给予具体的帮助和指导。省委、省政府今年4月1日在贯彻中央2号文件精神，加快全省改革开放步伐而推出的6条重大政策措施中，第3条中就明确指出：“增加对文山州的投资，扭转经济发展滞后现象。”文山州战后恢复建设的问题，被正式提上了党中央、国务院和省委、省政府的议事日程。李鹏总理关注了。1992年4月2日，七届全国人民代表大会第五次会议正热烈审议政府工作报告，李鹏总理来到云南代表团，认真听取了云南省省长和志强、文山州州长王正光两位代表关于文山州边境地区的恢复发展问题的情况汇报及反映。总理在谈到文山州经济发展时说，这个问题要纳入国务院和云南省政府的议事日程。他还说，一些问题，有了经费，再疏通渠道，相互配合支持，就好解决了。文山州战后恢复建设的愿望目前正在逐步成为现实。今年上半年，国家拨出数千万那元巨款，用于扫清边境一线的地雷，为文山州大力开展边境贸易创造条件。在这期间，国务院有关部委及省政府有关部门，多次派出考察团、调查组陆续来到文山，落实恢复建设的项目。赵廷光副省长也几次对文山州给予重点扶持，国家下拨的战后恢复建设款项由文山州连续使用。同时决定，由文山州迅速拿出战后恢复建设的规划和方案，省政府到文山召开现场办公会议拍板定案。12月7日，文山州委书记戴光禄、州长王正光专程到昆明向和志强省长汇报了方案。省长在当天即责成省府办公厅通知有关部门，立即到文山同文山州委、州政府一起，共同准备省长现场办公会的有关议题，并将于16日在文山正式召开现场办公会议……我们坚信，在党中央、国务院和省委、省政府的热情关怀下，在国家和省有关部门的大力支持下，文山州大规模的开发建设，文山州民族经济的腾飞，将从此步入新的境界。可以预见，文山州改革开放和经济建设的又一个春天即将来临！（1992年12月15日，文山日报）
