自贡市在乡镇行政区划调整改革的试点工作中同步谋划推进村级建制调整工作，建强发展基本单元，促进城乡统筹发展乡村振兴。全市共有建制村1070个，计划减少363个村（社区），预测全市每年将减少村级财政支出3800万元。目前有3个区县完成村级建制调整工作，已实际减少230个村级建制，其他3个区县预计12月底全面完成。一、全面统筹推进。按照“市级指导、区县统筹、乡镇主体”的原则，“同步谋划、分步实施”的思路，将村级建制调整纳入乡镇行政区划调整改革试点工作统筹谋划，把乡镇区划调整贯穿最底层，把改革工作深入最基本，一抓到底、一步到位，促进统筹城乡高质量发展深度变革。二、重塑经济地理。围绕打造100平方公里现代农业示范区和60万亩特色产业园，坚持以大带小、以强带弱、产村相融，突出中心村和聚居点体系建设，推进产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”。在规模上，注重人文、产业、生态相融，对户籍人口2000人以下、辖区面积不超过8平方公里的村级建制进行优化，面积最大的村达 17平方千米，人口最多达 9000人，培育镇域经济增长点。在方式上，“分合”优化，不涉及贫困村与贫困村合并，不涉及历史遗留问题的处置，不涉及群众切身利益，资产债务保持“五个不变”（土地承包、租赁合同不变，集体“三资”和经核实锁定的债权债务不变，惠民政策不变，民生工程项目不变，签订的各类生效的合同不变，“三资”原有权属、受益主体不变），新争项目资金共享，消除弱小村、空壳村120余个，增强村级发展基础。在结构上，注重整合产业基础、资源禀赋，打造一批现代农业强村、工业强村、文旅强村、康养强村，做大中心村、重点村82个，调优特色村 58个。富顺县通过优化，集中打造5个10万亩现代农业园，实现资源的优化配置，把集体经济做强、产业规模做大、生态环境做优，让农民增收，破解城乡统筹发展。三、积极稳妥推进。坚持以解决问题为导向、群众意愿为根本、高质发展为目标，建立村级建制调整工作领导机构、工作小组，按照“调查研究、制定方案、征求意见、依法实施”的程序，分类实施、分片包干、依法推进。召开村（居）民代表大会、干部谈心谈话会等方式，正面宣传村级建制优化意义目的。财政、农业部门指导债权债务清查，政法、信访等多部门联动，制定风险防控预案，收集群众普遍关心的热点、难点问题，加强分析、预警，确保区划调整改革平稳有序推进。四、增强治理能力。针对村级班子能力结构不优，探索设立乡村振兴和乡村治理专干，实施“红雁计划”，坚持“一刀切”，不设立干部过渡期，不安排过渡人员，选任政治可靠、文化程度高、治理能力强的优秀农民工充实干部队伍，富顺县农民工村支书占比近70%。推行村支书、村委会主任“一肩挑”，沿滩区47个村实现“一肩挑”全覆盖，富顺县新设立村“一肩挑”占比达91%。五、升级公共服务。在撤并村保留村级便民服务室，新增便民服务点280个，推行“一门式办理”“一站式服务”，实现“撤村不撤窗口”。推广村干部全程代办领办等服务方式，适度扩增村级干部职数，不减县级投入，确保工作力量、服务功能、治理能力只增强不减弱，实现“减数不减服务”。
