29部委、百余人联合就苏南现代化建设示范区规划编制进行调研
苏南现代化建设示范区，为率先现代化探路
今天的苏南，又一次吸引了全省乃至全国的关注。
7月上旬，由国家发改委副主任杜鹰率领的29个国家部委百余人的联合调研组，分成科技创新、产业转型、城乡统筹等8个小组，就苏南现代化建设示 范区规划编制进行调研。这一战略规划的由来，源于去年12月温家宝总理在江苏考察时作出的“苏南地区应该搞一个整体的发展战略规划”的指示。
开启新征程，苏南重任在肩。而编制一个整体的发展战略规划，对苏南乃至全省、全国的现代化进程也有着重大意义。去年底以来，省发改委等部门和苏 南五市按照省委、省政府的部署，围绕苏南地区现代化的现有基础、目标导向、重点示范领域等，在14个方面开展35个重大课题研究，形成了近百万字的研究成 果。
“为什么要编制这样的规划？为什么又选择苏南？规划的定位是什么？它将起到怎样的作用？”带着这些问题，调研组在6天时间里走到苏南28个县市区，察看了129个调研点，开了35场座谈会。
正如牵头规划编制的国家发改委副主任杜鹰所说，江苏的前期工作为规划编制打下了很好的基础，而实地调研又使调研组对苏南的基本情况有了深入理解，掌握了第一手资料，对于苏南的现状、面临的问题以及今后的发展思路，有了更加贴近实际的认识，引发了更深层次的思考……
杜鹰认为，邓小平同志提出中国现代化建设“三步走”的战略目标，目前第一步已经实现，第二步接近实现，而第三步——13亿人的现代化之路，是一次前无古人、无先例可循的伟大实践。“一个地区的现代化，是客观现实，也是世界潮流，没有最佳模式，只有理性选择。”
从国际上看，当人均GDP从3000美元迈向1万美元时，很多国家和地区却在现代化的门槛前徘徊。二战以来，除了德国、日本与亚洲四小龙外，不少国家在该迈入现代化社会时陷入“中等收入陷阱”。 下转A4版
杜鹰分析认为，这主要缘于发展战略的失误。比如，拉美等国家实施进口替代计划，大量举债，对国内产业过度保护，导致创新落后；收入分配不公，引发了大量社 会问题；或者社会管理跟不上经济发展，体制机制出现问题……杜鹰说，目前中国处在人均GDP从5000美元迈向1万美元的时期，收入差距在扩大，经济转型 升级、社会管理创新等都需要探路者，既借鉴成功的经验，又吸取已有的教训。“从全国来看，无论是对外开放程度，还是经济发达程度、社会事业发展情况等，最 有条件承担这一任务的就是苏南。”
数据显示：2011年，苏南以占全国0.3%的国土面积、2.4%的人口，创造了全国6.3%的地区生产总值，人均GDP超过9万元，是全国平 均水平的2.6倍；研发投入占比达2.5%，接近发达国家水平，专利授权量和发明专利申请量均占全国14%左右；城市化水平达到70%以上，城乡收入差距 比进一步缩小到2.09：1，进出口贸易总额和实际外商直接投资分别占全国的12.9%和18%……这些，无疑是率先基本实现现代化的有力支撑。
优势之外，苏南各地也在对照中补短补缺。南京市市长季建业说，对照省定现代化指标体系，我们逐条逐项分析梳理，明确强、弱项。南京的强项指标是 城市化率高，服务业发展快，是全省唯一以服务经济为主导的城市，科技创新资源丰富，公共服务水平较高，而弱项指标主要在城乡居民收入、城乡统筹发展和生态 环境持续改善方面。
“苏州面临的困难和问题是，自主创新能力有待提升，生产要素制约加剧，资源环境矛盾突出，社会建设与管理任务繁重等。我们迫切需要以苏南现代化建设示范区规划为引领，全面推进经济社会发展向更高目标迈进。”苏州市常务副市长周伟强说。
既看到现代化的基础，更看到实现现代化存在的不足。调研组认为，人地矛盾突出，外来人口市民化压力大，环境约束较大，对外贸易方面尚未摆脱价格 竞争，市场发育与经济发展不匹配等问题，制约着苏南的发展，也会影响到苏南现代化的进程，急需打破现有框框，通过体制、机制创新来推动解决。“积极面对发 展中存在的挑战，敢于提出问题，才能使这一规划发挥出对江苏省乃至全国现代化进程的引领和标杆作用。”杜鹰说。
