营改增之前，地方税收涉及到一个叫做税收返还的政策，部分地区税收返还比例相当高，地方政府政绩的一个重要反映就是税收，政府自然千方百计的想要使税收看起来有那么多，所以一般会有这么一个方式，例如，有两个关联企业A、B（这里面水可深，可能两个企业同一个老板，也说不定就是政府自己注册用来交税的企业），一个企业A交了100万的营业税，政府返还70万（不要怀疑这个比例，真的有），返还的钱，企业B也交了100万，也返还了70万，实际上两个企业一共交的税只有60万，但是明面上政府的业绩可是200万呢！上面的例子讲解一下这个模式，实际上这种关联的企业一般不会只有两个，很多企业会注册很多公司，在某个地区会和当地政府有这样的合作，相当于给地方政府美化政绩，当地政府自然也会在其他方面给企业行方便，这个很常见；另外那种政府自己注册公司的模式我就不多说了，科科。就是这种税收资金空转，导致地方税收中水分特别大，营改增之后，税收都交给国家，地方政府没法这么做了，中央也能看看地方实际税收到底是多少了，这也许也是营改增其中的一个原因吧！
