轨道
交通作为一项重大的民生工程，是补齐
城市交通基础设施短板的关键举措。
轨道交通具有容量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约资源和用地等特点，
一直以来市政府致力于构建高效、便捷、畅达的轨道交通系统，全面提升城市的竞争力和市民的幸福度。
截止2018年4月，我市已开通运营轨道1号线、2号线、4号线及其支线，
在建轨道交通线路有3号线、5号线，轨道交通网络运营里程达121公里，整体服务水平不断提升。
一、轨道线网规划编制情况
为配合新一轮的《苏州市城市总体规划（2035）》及《苏州市城市综合交通体系规划（2035）》，
2017年，苏州规划局与市轨道公司联合委托
中国城市规划研究院上海交通分院开展了
《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》的编制工作，目前已形成初步成果。
根据初步成果，《苏州市城市综合交通体系规划（2035）》提出要“优化交通发展模式，
实施绿色交通战略，重塑以轨道为核心的多模式交通体系，满足
人民对出行环境和品质的要求”。
新一轮的《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》对综合交通的战略目标给予了深化和落实。
根据初步成果，本次轨道线网规划提出在苏州城镇连绵区内构建功能层次清晰、
与城镇空间布局相协调、与多种方式一体化发展的轨道交通网络，引导土地集约利用，
提升公共交通服务品质，形成以“轨道+”为主体的可持续交通发展模式。
在轨道建设时间目标方面，规划提出基本实现“30/45/60”的时间发展目标，
即城市主
中心与副中心/新城、重要交通枢纽之间轨道30分钟可达，邻近副中心/新城之间轨道出行30分钟可达，
昆山、常熟至城市中心45分钟可达，张家港、太仓至市区邻近功能组团轨道出行45分钟可达，市区外围组团间全程轨道出行60分钟可达。
在轨道线网功能层次方面，规划提出将苏州轨道交通划分为“城际铁路、轨道快线、轨道普线”三个层次。
其中，城际铁路强调时效性，设计时速为160-200km/h，站间距在5-20km，
主要承担苏州市区至市域各板块及与毗邻城市中心间中长距离大
规模快速通勤、商务联系，
线位规划与布局应遵照上位规划，并加强与国铁干线一体化衔接协调。
轨道快线强调可达性，设计时速为100-200km/h，站间距为5-20km，
主要承担苏州市区重要组团中心间的快速通勤联系，及苏州市域连绵地区相邻组团及毗邻城市邻边片区间快速通勤联系；
轨道普线强调覆盖性，设计时速为60-80km/h，站间距为1-1.5km，
主要承担苏州市区主、副中心间以及各功能组团间的大规模通勤出行联系。
1.关于工业园区轨道线网规划相关情况
根据《苏州市城市总体规划（2035）》空间布局初步
方案，规划提出“一核、双轴”的市域空间结构，
“一核”及苏州主城区， “双轴”即沪宁发展轴及南北向通苏嘉发展轴。
其中，工业园区东部区域即作为沪宁发展轴的重要组成部分。
园区东部高端制造与国际贸易区涵盖胜浦街道和国际商务区，面积约68平方公里，目前
人口已达20万人。
该功能区定位为对接融入上海自由贸易试验区（港）建设，
努力打造辐射全国的智慧商贸平台、面向全球的自由贸易园区和具有国际竞争力的现代产业高地。
随着胜浦街道人口增长、一批高端企业入驻及金光产业园的规划建设，
该区域交通出行逐渐增长，轨道出行需求将会进一步增加。
在上一轮的轨道交通线网规划中，园区东部区域（胜浦）地区尚未被轨道覆盖，
本轮的轨道交通线网规划中要考虑填补轨道服务空白地区，胜浦作为其中之一，在本轮线网规划中已予以考虑。
根据《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》初步成果，规划轨道13号线（编号暂定），
线路起于相城，串联相城中心区、青剑湖片区、阳澄湖片区、湖东片区，终于胜浦街道，全长约33km，
主要服务于胜浦与园区其他重点板块以及相城之间的交通需求。
另外，规划轨道9号线为东西向快线，实现新区、姑苏、园区与昆山、太仓快速联系，
弥补轨道1号线运能的不足，该条轨道快线串联新区、古城、园区的核心区、昆山及太仓城区、
新区生态科技城及园区国际商务区两个功能板块，最后联系太仓站火车枢纽。
2. 关于相城区在城市总体规划及轨道线网规划相关情况根据《苏州市城市总体规划（2035）》空间布局初步方案，规划提出“和合”的规划构思，即从“几个苏州”到“一个”苏州，
要加快市区各板块的融合发展，提出“一城五片、十字聚心”的空间布局方案，
其中相城区作为市区南北发展轴的核心板块之一，其中相城元和街道是“一城”即“一个协同、融合发展的苏州主城区”的北部重要组成部分。
总规初步方案中还提出“构建“1-4-45-X”的全域城乡居民点体系”。将全市城乡居民点分为七级，
“1”即一个主城区；“4”即4个县级市城区；“45”即45个扩权强镇及中心镇；“X”即若干个一般镇、中心村及基层村。
除相城核心区（元和街道）作为主城区北部重要组成部分外，渭塘、阳澄湖镇、辛庄镇、望亭镇被列入了45个扩权强镇及重点镇中。
相城区及北部重要板块也是本轮苏州综合交通规划及轨道交通线网规划重点关注的区域之一，
一方面要加强相城区与苏州市区及其他板块的轨道交通快速联系，同时服务好相城区内部板块发展及市民出行需求，
另一方面，相城区作为联系东西向京沪高铁与南北向通苏嘉高铁（待定）的核心枢纽，是我市对外交通的重要节点，
也是提升苏州市区首位度及苏州城市能级的关键，因此，要处理好轨道交通与高铁枢纽的联系。
（1） 城际（高速）铁路（高铁北站）
目前，京沪高铁苏州高铁北站位于相城区高铁新城，该区域是我市对外交通的重要枢纽，也是重点发展板块之一，
在城市总体规划初步方案中为优先发展区。除了京沪高铁，苏州北站还预留了南北向另一条高速铁路---通苏嘉高铁，
虽然目前线路走向尚未确定，但苏州坚持要求通苏嘉高铁进入高铁北站，高铁北站作为苏州区域交通枢纽地位进一步提升。
除了高速铁路，我市还将规划南北向城际铁路，届时将重点研究接入苏州高铁北站的可行性。
此次线网规划的重点之一就是要加强轨道交通与高铁枢纽的快速联系。根据《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》初步成果，
苏州北站目前接入线路4条，分别为2号线、7号线、12号线、14号线（快线），其中，新增12号线及14号线，进一步提升枢纽地位。
据了解，相城区正在对高铁北站开展交通研究，下阶段，苏州市规划局将与相城区加强对接，
将轨道线网的规划与高铁北站规划紧密结合，便于换乘，提高市民出行�
分省�
（2）轨道快线（提升出行时空目标）
为了满足我市线网规划提出的“30/45/60”的时间发展目标，根据《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》的初步成果，
规划构建十字快线骨架，支撑“T”型空间结构，构筑以“古城”为轴心的快线放射网，强化外围组团中心与城市核心间的快速直达联系。
在相城区，拟新增一条市域轨道快线14号线（编号暂定），该条轨道快线是我市十字快线骨架中南北向快线，用于支撑我市南北向空间发展结构。
线路起于张家港港区，终于汾湖镇，串联张家港、常熟、相城、姑苏、吴中、吴江等重要片区，
强化苏州市域南北向发展轴各板块之间的中长距离交通联系，同时服务渭塘区域及周边镇区与高铁新城、
相城中心区以及姑苏、吴中、吴江等板块轨道交通需求，满足相城区与其他板块的出行时空目标要求。
（3）轨道普线（加强相城内部及其与其他板块的对接）
根据《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》的初步成果，相城区共规划（新增）轨道线路9条，
其中2号线、4号线已开通运营，8号线为上一轮规划继承线路，7号线、15号线（原规划9号线）为本轮规划调整线路，
10号线、12号线、13号线、14号线、18号线、硕放机场线为本轮规划新增线路，其中14号线、硕放机场线为规划快线，其他为普线。
7号线为调整线路，过高铁北站后往西至黄埭镇区，提升苏州北站集散能力，同时更好服务黄埭镇区。
10号线为核心区南北向发展轴加密线，强化相城与姑苏区核心区、吴中、吴江的直接联系。
12号线起于北桥镇、至于园区车坊，串联相城区北桥镇、苏相合作区、高铁新城，
强化相城区各板块与园区青剑湖、湖东CWD等重要功能节点间的快速联系。
13号线线路起于相城，串联相城中心区、青剑湖片区、阳澄湖片区、湖东片区，终于胜浦街道，全长约33km，
主要服务于相城核心区与园区湖东CBD及其他重点板块之间的交通需求。
15号线（原规划9号线）串联阳澄湖镇、元和街道、高新区科技城等功能板块，全场约52km。
18号线起于望亭，止于吴江区，加强望亭、高新区、吴中太湖新城、吴江区核心区之间的联系。
新一轮规划线路充分考虑相城五大功能片区规划，对于望亭、黄埭镇、北桥镇、苏相合作区、渭塘、
高铁新城、阳澄湖镇、相城中心区等板块等进行了轨道交通服务的覆盖，进一步提升相城片区轨道交通线网密度。
（4）、关于渭塘镇在城市总体规划及轨道线网规划相关情况
根据《苏州市城市总体规划（2035）》空间布局初步方案，规划提出“构建“1-4-45-X”的全域城乡居民点体系”。
将全市城乡居民点分为七级，“1”即一个主城区；“4”即4个县级市城区；
“45”即45个扩权强镇及中心镇；“X”即若干个一般镇、中心村及基层村。
渭塘镇被列入了12个扩权强镇之一，可见渭塘镇在城乡居民点体系的重要性。
渭塘镇位于高铁新城北部，目前2号线骑河站尚未覆盖镇区，存在约3公里的距离，未能满足市民对轨道出行的需求，
因此，在本次的《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》中，将考虑对渭塘镇区的覆盖。
根据《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》的初步成果，拟新增一条市域轨道快线14号线（编号暂定），
该条轨道快线是我市十字快线骨架中南北向快线，用于支撑我市南北向空间发展结构。
线路起于张家港港区，终于汾湖镇，串联张家港、常熟、相城、姑苏、吴中、吴江等重要片区，
强化苏州市域南北向发展轴各板块之间的中长距离交通联系，同时服务渭塘区域及周边镇区与
高铁新城、相城中心区以及姑苏、吴中、吴江等板块轨道交通需求。目前的路径方案为相城大道-城通路-澄阳路，
能有效覆盖珍珠湖区域，路径方案还在进一步研究优化中。
3、关于吴江区在城市总体规划及轨道线网相关情况根据《苏州市城市总体规划（2035）》空间布局初步方案，规划提出“和合”的规划构思，即从“几个苏州”到“一个苏州”，
要加快市区各板块的融合发展，提出“一城五片、十字聚心”的空间布局方案，其中吴江区作为市区南北发展轴的核心板块之一，
其中松陵城区是“一城”即“一个协同、融合发展的苏州主城区”的南部重要组成部分，是本轮城市总规的重点研究区域。
总规初步方案中还提出 “构建“1-4-45-X”的全域城乡居民点体系”。将全市城乡居民点分为七级，
“1”即一个主城区；“4”即4个县级市城区；“45”即45个扩权强镇及中镇。“X”即若干个一般镇、中心村及基层村。
除松陵作为主城区南部重要组成部分外，平望、盛泽被列入了12个扩权强镇中，可见总规对于吴江区及南部重要板块的重视。
吴江区及南部重要板块也是本轮苏州综合交通规划及轨道交通线网规划重点关注的区域之一，
一方面要加强吴江区与苏州市区及其他板块的轨道交通快速联系，同时服务好吴江区内部板块发展及市民出行需求，
另一方面，吴江区作为接壤上海的重要板块，要进一步研究增加进入上海的通道，融入以上海为龙头的长三角区域发展。
（1）、城市轨道普线
城市轨道方面，在既有轨道线网规划的基础上，在新一轮《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》初步成果中，
除了已建轨道4号线，吴江区共新增轨道线路6条，其中，普线4条，快线2条，
进一步强化吴江与姑苏、吴中、相城南北发展轴各板块间的快速交通联系，
同时填补了吴江与园区、新区、吴中太湖新城之间的轨道直达联系空白，旨在加快推进吴江与苏州主城区的融合发展。
规划10号线（暂定），为核心区南北向发展轴加密线，强化核心区至相城、吴中、吴江的直接联系，
同时加强吴中太湖新城与吴江太湖新城联系。线路在吴江区内由友新路-明溪路-苏震桃公路-流虹路-云梨路敷设，止于同里古镇。
规划11号线（暂定），为核心区与新区东西向发展轴加密线，同时也是吴江南北向发展轴加密线，
强化吴江与姑苏区、新区的联系。线路在吴江区内由迎春南路-中山路，止于吴江南部新城。
规划16号线（暂定），强化园区与吴江的联系，线路在吴江区内由星塘街-东方路-运东大道-高新路，止于东太湖CBD ，全长约42.1公里。
规划18号线（暂定），吴江东太湖CBD的加密线路，加强吴江核心区与新区、吴中太湖新城的联系。
线路在吴江区内由龙翔路-夏蓉路-云龙西路，止于吴江
经济开发区，全长约48公里。
（2）、轨道快线
考虑吴江区南部城镇节点较大，且较为分散，本次规划提出2条轨道快线，加强松陵组团
与震泽、盛泽、汾湖等南部重要城镇节点的快速直达联系，促进“大苏州”格局的加快形成。
规划轨道14号线（暂定）及20号线（暂定），为南北向快线，能快速联系高铁新城（高铁北站）、姑苏区、吴中区、吴江区。
14号线（暂定）能加强吴江松陵城区、吴江太湖新城、吴中区、姑苏区核心区、相城、常熟、张家港的快速联系。
20号线（暂定）为吴江区内部的轨道快线，主要加强平望、盛泽、震泽、汾湖等区域与松陵主城区的联系。
这两条快线能满足吴江区快速对外联系及区域内部快速联系。
（3）、城际铁路（与上海对接方面）
区域对接方面，本次苏州综合交通规划（2035）提出规划新增一条城际铁路，
即南部水乡线，作为世界级南部水乡古镇带的重要载体，串联吴江境内特色古镇节点，并预留对接上海虹桥枢纽的条件。
（4）、其他与上海对接方式
除城际铁路方式以外，还可以通过道路、长途客运等方式与上海方向进行区域对接。
在《苏州市城市综合交通体系规划（2035）》的初步方案中，苏州市规划局详细梳理了吴江与上海方面对接的道路。
其中，新建康力大道东延对接东航路（吴江汾湖-青浦金泽）、上海崧泽高架西延对接S609（锦淀路）、
浦港路对接金溪路（吴江汾湖-青浦金泽镇）为规划对接道路。
同时，也可以通过参考太仓市，采用多班次的长途客运加强区域联系。
4、关于常熟市在轨道线网规划初步成果中的相关情况根据《苏州市城市总体规划（2035）》空间布局初步方案，规划提出“一核、双轴”的市域空间结构，
“一核”及苏州主城区， “双轴”即沪宁发展轴及南北向通苏嘉发展轴。其中，常熟即作为南北向通苏嘉发展轴的重要组成部分。
总规初步方案中还提出 “构建‘1-4-45-X’的全域城乡居民点体系”。将全市城乡居民点分为七级，
“1”即一个主城区；“4”即4个县级市城区；“45”即45个扩权强镇及中心镇；“X”即若干个一般镇、中心村及基层村。
常熟也作为4个县级市的重要组成。
本次《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》在市域轨道方面，一方面要加强区域联系，另一方面要提高苏州市区的首位度。
常熟紧邻苏州北部，与苏州相城区有连绵发展的态势，有良好的区域优势。
在上一轮2016年市政府批复的《苏州市城市轨道交通线网规划（2020）调整报告》中，
已规划远景市域轨道S4线，该线路作为市域北部南北向联系线路，
快速沟通常熟港区新城、城区、沙家浜、辛庄，苏州相城区、高铁站。
在新一轮《苏州市城市轨道交通线网规划2035》的初步成果中，规划了一条南北轴向快线，
实现张家港、常熟、相城、姑苏、吴中、吴江之间的快速联系 ，该线路在常熟境内基本保留原规划市域S4线的线位。
关于轨道交通近期建设规划：根据国家发改委发布的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》
（发改基础〔2017〕1173号）中“有序推进市域（郊）铁路发展”的要求，苏州市规划局认为下一步
轨道建设将重点考虑市域轨道和城市轨道快线，加强苏州市区各组团及与周边县市的快速联系。
5、关于张家港市在城市总体规划及轨道线网规划初步成果中的相关情况根据《苏州市城市总体规划（2035）》空间布局初步方案，规划提出“一核、双轴”的市域空间结构，
“一核”及苏州主城区，“双轴”即沪宁发展轴及南北向通苏嘉发展轴。其中，张家港即作为南北向通苏嘉发展轴的重要组成部分。
总规初步方案中还提出“构建‘1-4-45-X’的全域城乡居民点体系”。将全市城乡居民点分为七级，
“1”即一个主城区；“4”即4个县级市城区；“45”即45个扩权强镇及中心镇；“X”即若干个一般镇、中心村及基层村，
张家港作为4个县级市的重要组成，在我市总体规划中十分重要。
在上一轮2016年市政府批复的《苏州市城市轨道交通线网规划（2020）调整报告》中，
已规划远景市域轨道S5线，该线路作为我市西部北部南北向快速联系通道，
实现张家港北站、汽车站、主城、塘桥、凤凰、尚湖与苏州主城区和高铁站的快速联系，线路长57km，设站15座。
本次《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》在市域轨道方面，一方面要加强区域快速联系，
另一方面要提高苏州市区的首位度。张家港位于苏州市域北侧，与苏州市区并未直接接壤，
但作为四个县级市的重要组成部分，加强与苏州市区的联系是本次线网规划的重点。
（1）．城际（高速）铁路（解决快速直达问题）
目前，我市主要铁路为京沪高铁和沪宁城际线，铁路对南北向的覆盖不足。
根据上位相关规划，在建沪通铁路、规划南沿江铁路、规划通苏嘉高铁经过张家港市，
并规划在张家港站三线共站，因此，张家港高铁站将会是我市重要的交通枢纽。
通苏嘉高铁正在由铁路总公司委托铁三院开展前期研究，根据之前省交通厅研究的初步成果，
通苏嘉高铁将快速联系张家港高铁站及苏州北站，届时将大大加强张家港至苏州市区的联系。
除了高速铁路，我市还规划了南北向城际铁路，经与省发改委及铁路办多次对接，
目前已纳入《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划修编》中，
并且南北向如东-南通-张家港-常熟-苏州-吴江的城际线路已纳入省城际轨道线网的近期建设项目中，
该条线路目前正在开展前期方案研究阶段。该条城际轨道将以提升都市圈区域联系为目标，
其区域覆盖服务水平高于通苏嘉高铁，建成后将进一步加强张家港市区及相关重点乡镇与苏州市区的联系。
（2）. 市域快线（可考虑张家港市本身轨道需求）
在新一轮《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》的初步成果中，规划一条南北轴向市域快线14号线（编号暂定），
该条轨道快线是我市十字快线骨架中南北向快线，强化苏州市域南北向发展轴各板块之间的中长距离交通联系。
实现张家港、常熟、相城、姑苏、吴中、吴江之间的快速联系。
在张家港市，目前该条线路串联张家港站、塘桥、张家港城区及港区。
（3）．关于张家港市轨道线网与苏州市轨道线网相统筹考虑问题
根据《张家港市城市轨道交通线网规划》（2018年2月）初步成果，
张家港规划3条线路，通过客流分析及预测，线网客流规模属中运量系统。
根据线路的功能定位及客流需求等因素，规划暂推荐采用跨座式单轨交通制式。
根据《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》初步设想，为了更好的满足城市密集建设区对轨道交通的需求，
市域轨道快线目前推荐采用地铁制式，在城市核心区可以采用地下线，郊区可采用地面线节约建设运营成本。
目前，我市正在编制的轨道线网侧重于大运量轨道交通，
在轨道线网规划及综合交通规划的编制过程中将统筹考虑中运量轨道交通，
例如有轨电车、跨坐式单轨、BRT等。参考苏州市高新区有轨电车的审批流程，对于中运量的轨道建设，
线网规划由市政府审批，建设规划由省发改委立项审批。
因此，建议张家港市尽快完善线网规划，上报审批完成后作为建设规划的审批依据。
[ 此帖被轨道部在2018-08-08 16:03重新编辑 ]
