贵阳城市发展战略构想
一、 城市品牌战略通过构建城市品牌促进产业招商和人才引进。1、爽爽的贵阳，企业家的天堂 进一步提升“爽爽的贵阳”爽的内涵，宜居宜业一起抓。筹备贵阳活动会展管委会，负责各类活动策划、推广、组织和监管，实现“月月有活动，年年有大会”。（1）宜居——月月有活动每月举办一场全民游贵阳相关活动（例如冬至泡温泉、新春走贵阳等），同时加快完善基础设施建设，促进人才驻留及落户推进。（2）宜业——年年有大会举办各类会展活动，提升招商引资氛围，搭建物流平台和合作平台，加速产业集群。2、奇妙贵阳，行者无疆深度挖掘人文地理资源，促进大健康、大文化产业发展。（1）选择性修复一批屯堡遗址及水东文化遗址选择性修复建设一批屯堡遗址，抢救性开发一批市级文物遗址，重点挖掘水东文化。（2）开展民族影视博览会，开展民族文化及民族医药产业招商工作深入研究贵阳民族融合史，挖掘民族文化，开展民族影视博览会，开展相关项目招商，促进贵阳文化创意产业集群、动画动漫产业集群、民族服装设计产业集群、民族医药产业集群、民族食品产业集群。（3）成立山地行者协会，定期发布山地行者纪录片依托贵阳的地形特征，提升户外运动产业的发展水平，助力大健康产业集群。挖掘贵阳城市风水内涵，依托十二辟卦的风水文化，对外推广环贵阳高山旅游带（注，环贵阳都市区，沿贵阳旅游环线附近，有十二座海拔高于1500米的高山地区，与十二辟卦一一对应。自斗山及三角山、云雾山、锅底箐大观山、云台山、桥顶山、高坡皇帝坡、马铃天马山、广顺白云山、高峰、崇阴山及老黑山、宝塔山及云归山、狮子山、乌龙寺及白岩冲而轮回，阴阳消息也，故曰复、临、泰、大壮、夬、乾、姤、 遯、否、观、剥、坤。）二、人才战略1、加强新市民的文化认同，促进贵漂一族落地生根。（1）开展贵阳历史人文公益演讲和视频宣传，开展各类贵阳历史古迹探寻活动。（2）发布方言用字规范，传播正确的方言用字。例如“折耳根”应为”蕺儿根”，”之点”应为”兹点”。开通贵阳方言用字在线考试平台，并实施显示考试统计。2、打造平安贵阳，提升贵漂的安全感和文明开化程度打击黄赌毒、传销、网络诈骗、黑痞势力，让贵漂一族有安全感。纠察各类不文明行为，通过媒体开辟栏目进行现场还原式的教育。3、开展富民计划，促进人才留驻贵阳。（1）降低生存物资物流成本完善贵阳生存物资物流体系，降低物流成本，维持物价稳定，降低百姓生活成本，提升消费能力（2）促进零工经济发展事业部门建立信息平台、商品交易平台和活动组织平台，定期开展衣、食、住、行、游的各类活动，促进消费，同时也促进零工经济的发展。例如黔灵湖冬祭（二四大轰炸悼念日）、夏至开漂日（开展漂流推荐）、放飞贵阳（风筝节）、观山湖秋祭（盂兰盆节）、山地赛车活动等。（3）制定贵阳宗族经济发展规划，促进宗族经济的发展民政局牵头成立贵阳各姓氏宗亲协会，推进各姓氏宗亲祠堂建设、宗亲发展基金建设、宗亲教育平台建设，推进文明祭祀活动的开展。由资源环境和规划局牵头就百姓祠堂文化园用地进行策划、规划。（4）研究成立离退休人员公益性岗位工作平台，促进老有所为研究成立贵阳离退休人员公益性岗位工作平台，形成良好的社会环境氛围，提升老年人的幸福指数。三、“大贵阳”战略1、城市空间结构布局贵阳的未来空间结构是环湖新城（站街+卫城+清镇+贵安+平坝）+北部新城（修文+扎佐+久长）+西城（百花新城+金阳+白云+三桥马王庙）+老城（乌当+新天+老贵阳+花溪+惠水+长寨）+双龙新区（龙洞堡+龙里），未来建设用地面积可达1800平方公里。 （1）城市发展轴线的确定
南北中轴线贯穿息烽、修文、白云、观山湖、云岩、南明、花溪，具体走向：同城大道-同城南路-太金线-甲秀路-田园路。
东西中轴线贯穿清镇、观山湖、云岩、南明，具体走向：清镇织金联络线-龙凤大道-观清路-北京西路-北京路-北京东路-永乐大道-永乐贵定联络线。
（2）三步走发展思路：
近期1-2年：
重点建设区域：北部新城、老城区改造、三桥马王庙改造
国际国内交流重点：数博会、国际动漫节、民族药博览会、生态文明贵阳国际论坛、中国酒类博览会、中国——东盟国际教育周
管委会职能完善：北部新城管委会、双龙新区管委会
产业发展重点：大数据、民族药、动漫动画
中期2-4年：
重点建设区域：东站片区、双龙新区、清镇西部新城
国际国内交流重点：贵州民族文化博览会、民族影视交流会、新材料产业博览会
产业发展重点：民族文化、服装设计、铝精深加工
长期5-8年：
重点建设区域：百花新城、息烽、开阳、惠水
产业项目重点：户外运动、康养产业、磷煤化工
行政区划调整：将周边县或新区管委会改设市辖区，具体如下：
息烽区：原息烽县。
开阳区：原开阳县。
修文区：原修文区及艳山红镇、沙文、牛场、麦架。
观山湖区：原观山湖区及大山洞、龚家寨、艳山红街道。
乌当区：原乌当区及都拉、醒狮、冼马。
矩州区：原云岩区、南明区（不含龙洞堡、永乐、小碧）。
龙里区：原龙里县（不含醒狮、冼马）及龙洞堡、永乐、小碧。
清镇区：原清镇市及潮湖、石板、麦坪、党武、马场。
花溪区：原花溪区（不含潮湖、石板、麦坪、党武）。
惠水区：原惠水县。
长寨区：原长顺县。
四、债务监管职能战略
地方融资平台市场化管控，转变政府职能，剥离风险较大的融资平台，进行缩表处理。进一步多元化地方融资渠道，通过促进产业发展提升政府收入来源，提升债务风险抵抗能力。
五、“大产业”战略
1、产业集群的定义
产业集群在某一特定领域中，以一个主导产业为核心，大量与之相关的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，形成一个有机整体并具有强劲、持续竞争优势的现象。
2、产业集群的打造思路
区域经济核心竞争力研究→→产业集群规划→城市产业空间布局规划→产业集群实施
方案→产业集群营销
管理→产业集群建设监管→产业集群区域内部市场化运作及监管
3、集群成功的关键举措
（1）重大项目招商。
开展产业集群营销，进行重大产业项目（大企业）招商。
（2）融资政策落实。
核心企业（大企业）可以从资本市场获得资金，中小企业（相关和配套产业企业）则依靠银行融资和内部产生的资金及来自客户（大企业）的项目和营运资金融资。应结合具体情况拟定政策降低企业融资成本，但应监控担保和授信风险。
出台相关政策降低核心企业对硬件基础设施（如房地产、设备投入及维护等）的负担。
（3）业务发展和技术保障。
创立应用技术研究中心，开展技术转移计划。鼓励私营企业与非盈利性研究机构合作，并且为推动研究成果商业化的合作项目提供财政支持。
大企业和中小企业依赖于职业教育和正规教育系统的新生人才。大学、研究机构、职业教育机构以及规模不等的大小企业进驻并参与集群的核心业务需要政策支持。
（4）相关和配套产业发展。
通过长期生产合同、互相持股和财务联保，建立供应商（中小企业）与单个主力企业建立长期关系，并接受主力企业的全面质量管理。集群内企业之间的这些复杂关系一直是竞争力的来源，具体表现为：资产的有效投资，交易成本降低，产品开发效率提高，增加有组织的学习，抵御灾难的能力增强等。
（5）良好的产业集群区域工作环境和生活环境。
提升城市基建水平，吸引产业人才落户，降低生活成本，提升生活水平。
（6）搭建合作平台。
搭建产业集群区域的内部市场化合作平台，提升集群产业相关企业间的合作层次，促进专业人员通过合作创造新的产品和服务，提升产业集群的竞争力。内部市场化意味着降低产业集群相关企业间的交易成本，开展一定程度的竞争，保障产品质量，同时提升生产效能。
4、贵阳区域经济核心竞争力探讨
根据彼得·卡尔·克拉索的城市竞争力模型，城市竞争力(UC)=F(经济因素、战略因素)，其中，经济因素=生产要素（劳动力、土地、资本、企业家才能）+基础设施（市政公用工程设施、公共生活服务设施）+区位+经济结构+城市环境；战略因素=政府效率+城市战略+公司部门合作+制度灵活性。
贵阳的核心竞争力表现为一是经济结构调整、城市环境改善及区位提升带来的贵漂，促进了人才和资本的涌入；二是政府效率提升促进招商项目大量落地。
现状贵阳的城市竞争力需要重点提升的维度包括：进一步提升生产要素中的资本、企业家才能要素，完善市政公用工程设施、通过建设贵阳郑州客货混用铁路（建议使用客运专线级别铁轨）改善区位，进一步明确城市战略，搭建产业集群企业间合作平台，针对不同的产业集群项目制定专项政策。
5、贵阳四大类别十二产业集群
形成资源型、技术型、人才型和区位型四大类别的产业集群。
资源型产业集群①
依托贵阳的地理资源优势的大健康产业集群、医药产业集群、烟草产业集群、铝及铝加工产业集群、磷煤化工产业集群。
（1）大健康产业集群：养老、养生、户外运动、食材、医疗。
优势企业：保利国际温泉、泉·天下温泉、贵御温泉、天邑森林温泉、息烽温泉、开阳白马峪温泉、开阳马岔河温泉、托阳明文化园、苏格兰小镇、桃源旅游度假区、桃源八寨、六广河温泉度假区、青岩古镇、十里河滩、顺和骏驰汽车运动产业基地、清镇国家级水上训练基地和体育训练基地、开阳富硒农产品、老干妈、黔五福、久安千年古茶树茶业。
（2）医药产业集群：中药、民族药。
优势企业：兴药业、新天药业、威门药业、远程制药、天安药业、景峰制药、维康、同济堂、德昌祥、贵州百灵和仁堂、助益佰制药、益康制药、黄果树药业。
（3）烟草产业集群：烟草种植、烟草机械、卷烟包装
优势企业：贵烟。
（4）铝及铝加工产业集群：铝土矿至氧化铝、电解铝、铝深加工。
优势企业：贵州华科铝材料工程技术有限公司、中铝铝业公司、贵州今飞轮毂公司、贵州华锦铝业有限公司。
（5）磷煤化工产业集群：精细磷化工、精细煤化工。
优势企业：贵州开磷(集团)有限责任公司、贵阳中化开磷化肥有限公司、贵州西洋肥业有限公司。
技术型产业集群②
依托三线建设基础发展军民融合产业集群、汽车产业集群、大数据产业集群。
（6）汽车产业集群：装备制造、汽车零部件配套、汽车生产。
优势企业：奇瑞万达(整车、新能源汽车)、普天(专用车)、万征(改装车)、贵航股份、航空电机、红林机械、航天凯峰。
（7）军民融合产业集群：航空航天的产品配套，船舶、核电、兵器、汽车、发动机、卫星、通讯、网络等装备制造。
优势企业：贵航股份、贵州航天电器、振华集团。
（8）大数据产业集群：芯片研发、新型电子元器件、数字电视、微硬盘、通讯终端产品、变频空调节能设备、大数据、人工智能、云计算、区块链。
产业品牌：数博会。
优势企业：南方汇通、朗玛信息、数联铭品。
相关产业：物联网
人才型产业集群③
依托贵阳的艺术型人才优势，发展服装设计产业集群、动漫产业集群、文化产业集群。
（9）文化产业集群：新闻、广电、演艺
文化名人：龚丽娜、宁静、何洁
优势企业：花溪文化产业园、多彩贵州城
（10）服装设计产业集群：服装设计、服装生产
优势企业：贵阳棉纺织厂、贵州清镇纺织印染厂
（11）动漫产业集群：漫产业创作、研发、制作、加工、出版、发行、教育培训、播出和衍生产品开发。
产业品牌:“亚青赛”、“贵州动漫”。
区位型产业集群④
依托贵阳区位优势发展电商物流产业集群，应优先布局贵阳绕城高速公路附近，如金华、改貌、龙洞堡等。
（12）智能物流产业集群：电商平台、物流、跨境电商。
优势企业：货车帮、贵阳京东电商产业园。
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