[乡镇街]乡镇教委的兴废 [复制链接]

现在乡镇人民政府普遍不再内设教育委员会了。自然也没了教委主任等一帮官帽子。

但在八九十年代，乡镇教委就跟当时的乡镇基金会一样，风靡一时。

例如，广西自治区人民政府1991年的规定：

进一步健全乡、村分级办学、分工管理教育的组织机构

　　乡（镇）、村（街）是分级办学、分工管理教育的基层单位。各级人
民政府和教育行政部门必须认真做好乡（镇）、村分工管理组织机构的组
建和完善工作。乡（镇）可成立教育委员会，作为乡（镇）政府管理教育
的职能机构，由乡（镇）政府一名负责人任主任，设副主任１至２人，其
领导班子要选派懂得教育规律、善于教育管理的同志担任。乡（镇）教委
委员可吸收本乡（镇）企业、学校、财税、农林等有关部门负责人参加。
乡（镇）教委下设教委办公室，由教委一名副主任兼任主任，作为乡（镇
）教育委员会的办事机构，负责管理日常工作，受乡（镇）人民政府的直
接领导和县教育局的指导。村一级要成立办学董事会（办学领导小组），
由村党支书或村公所领导任董事长（领导小组组长），吸收学校领导、教
师代表及有威望的群众代表参加。


这玩意的背景是1983年后社改乡，原来社办中小学与当时的公社管委会、七站八所公安特派员等机构人员成了被改革的对象。1984年江苏省率先农村基础教育提出分级办学、自负盈亏的理念。1985年，顺应潮流，颁布了《中共中央关于教育改革的决定》，“实行基础教育由地方负责，分级管理”，由乡、村两级财政（务）负责农村基础教育经费，并明确了学校隶属关系，形成了规章体系。体现了“谁投资、谁受益”的资源配置原则。先后历经1985年的“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以乡为主”，到1994年“县、乡、村三级办学，两级管理、以县为主、以乡为辅”，再到2002年“以县为主”的模式演变。

其实即使是现在，很多地方特别是中西部地区仍然是“教育财政”，县级财政百分之七十以上用于支付教育经费教师开支，而学校还普遍因为“普九”检查时为了达标大举借债置办设备改善校舍而债务沉重，三提五统的取消又使得教育集资的债务偿还计划成了泡影。

农村基础教育，还要继续忍耐

县级财政百分之七十以上用于支付教育经费教师开支
????

教编是比照官编的，例如中教高级教师，比照正科级，工资级别为十六级。
相对于官编来说，教编是很庞大的。一个村(指合并后的村)，村官多数不到十个，如果村官有十人的话的，那么相应规模村小学教师至少四五十人。乡官(含站所)多数不到五十人，而乡官有五十人的话，那本乡初级中学的教师应该超过一百五十人。如果本乡镇还有高级中学的话，那教师数量还将增加。小学，初中，高中，一般都是吃县财政饭的。

长沙这边乡镇没有教委，原来每县辖区一个联校，设书记。现在由于一乡镇一初中，联校书记兼联校校长兼初中校长，职务上称联校校长，既负责初中正常工作，也负责小学事务。

引用第3楼夕阳西下于2011-07-20 05:16发表的  :
长沙这边乡镇没有教委，原来每县辖区一个联校，设书记。现在由于一乡镇一初中，联校书记兼联校校长兼初中校长，职务上称联校校长，既负责初中正常工作，也负责小学事务。

长沙地区原县辖区设立联校，乡镇设文教办、教育组等机构。县辖区取消后，则乡镇设联校。
2006年左右，为精简机构，乡镇联校与乡镇中心初中合并，设立乡镇中心学校，主管全乡镇的初中和小学。中心校的校长既主管全乡镇的中小学，也是中心初级中学的校长，但在实际操作当中，基本上中心校校长和中心初中的校长是两个人担任。

注：并非所有地区都是一个乡镇只有一所初中，规模大点的乡镇有一所以上的初中。所以联校只能和中心初中合并。

要县级教育局领导几百个学校也不太现实，我们这里是乡镇一级设中心学校，领导乡镇学校。

其实一个地级市的市区各中学，既有隶属于市教育局的，也有隶属各区教育局的，很有讲究。

引用第4楼无极若尘于2011-07-20 10:05发表的  :
长沙地区原县辖区设立联校，乡镇设文教办、教育组等机构。县辖区取消后，则乡镇设联校。
2006年左右，为精简机构，乡镇联校与乡镇中心初中合并，设立乡镇中心学校，主管全乡镇的初中和小学。中心校的校长既主管全乡镇的中小学，也是中心初级中学的校长，但在实际操作当中，基本上中心校校长和中心初中的校长是两个人担任。
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桃源这边原来每个区有区联校，每个乡镇也同样有联校
桃源每个乡镇都有一所初中，即便是一些已经被撤并后的原乡镇所在地也同样还保留了初中，只不过往往撤掉的那个小乡的初中成了XX分校了，当然，那个小乡的联校是肯定不复存在了的，被并掉了

引用第4楼无极若尘于2011-07-20 10:05发表的  :
长沙地区原县辖区设立联校，乡镇设文教办、教育组等机构。县辖区取消后，则乡镇设联校。
2006年左右，为精简机构，乡镇联校与乡镇中心初中合并，设立乡镇中心学校，主管全乡镇的初中和小学。中心校的校长既主管全乡镇的中小学，也是中心初级中学的校长，但在实际操作当中，基本上中心校校长和中心初中的校长是两个人担任。
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长沙县已经开始合并初中了，一般情况下，一个乡镇只保留一个独立初中(高中附属初中除外，星沙三街道除外)。

具体原因有四：
第一，因为根据初中的招生规则，本乡镇的学生原则上可以本乡镇任一所中学就学，虽然在乡镇合并早斯仍按原区域划定入学初中，但家长都会想方设法把子女送到本乡镇第一初中，在长沙县已经造成第一初中人数上升，其他初中生源持续下降的现象，而且至1995合并乡镇以来，已经越来越严重了。

第二因为前些年高温计生工作，生源减少，乡镇第二、第三初中的生源减少更加严重，很多第二、第三初中每个年级就一、两个班，每班不至四十学生，全校不足十个班，作为一个初中，已经名不副实了。

第三因为初中已经采用寄宿制，远村的学生直接寄宿。

第四是减少行政成本，两所中学，必然有2套管理班子和后勤班子。另外，第二、第三初中生源减少，在教学上也会客观造成该初中教员工作量不足，影响绩效工资，导致工作热情度不足，也加剧生源流向第一初中。

因此乡镇第二、第三中学保留的意义不大了。

引用第5楼433645于2011-07-20 11:57发表的  :
要县级教育局领导几百个学校也不太现实，我们这里是乡镇一级设中心学校，领导乡镇学校。

长沙县原来是县教委管高中，联校管初中，文教办管小学。现在是县局管高中(长沙县一中是省属除外)，联校管初中和小学。

引用第8楼夕阳西下于2011-07-24 13:07发表的  :
长沙县已经开始合并初中了，一般情况下，一个乡镇只保留一个独立初中(高中附属初中除外，星沙三街道除外)。
具体原因有四：
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乡村地区撤并初中、小学，不宜一刀切。应根据乡镇实际规模和就学距离来合理规划。就学距离太远，即便是实行寄宿制，也是不太方便的。尤其初一新生，刚从小学升上来，寄宿学校太远也有诸多不便之处。而且并非每个学生都愿意寄宿，所以还是有许多学生家里学校来回跑。如果一刀切的撤并规模小的学校，初中生尚且不便，年龄尚幼的小学生就更用说了。
规模大一些的乡镇，可以适当保留第二甚至第三初中。譬如初中一个年级达到三个班的可予以保留。达不到的可与所在地小学合并为九年一贯制学校，总之，要让初中生和小学生在一定范围内能便利就学。

说到降低建校成本，节约教育资源。我想为了方便农村孩子，尤其是交通不便地区孩子上学便利，稍多设几所学校有何不可呢？能占用政府多少预算呢？
如果我们居庙堂之高的诸位们稍微控制下“三公费用”，就不知能养多少所学校了。现在是本末倒置了，该控制的不控制，不该节省的却积极去节省。