马鞍山市委办公室 马鞍山市
人民政府办公室
关于印发《马鞍山
经济技术开发区郑蒲港新区实施委托
管理工作
方案》的通知
各县、区委和人民政府，市直各部门，各有关单位：
经市委、市政府同意，现将《马鞍山经济技术开发区郑蒲港新区实施委托管理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2012年1月3日
马鞍山经济技术开发区郑蒲港新区实施委托管理工作方案
市委、市政府决定成立马鞍山经济技术开发区郑蒲港新区建设指挥部，和县姥桥镇、白桥镇由指挥部托管。为高效、规范、稳妥推进托管移交工作，制定如下工作方案。
一、目标任务
2012年1月15日前，完成和县姥桥镇、白桥镇委托郑蒲港新区建设指挥部管理的各项交接工作。
二、方法步骤
（一）成立组织（2012年1月4日前）
市委、市政府成立托管工作领导小组。领导小组下设10个专项工作组，分别为综合协调工作组、组织人事工作组、财税工作组、农林水工作组、民政工作组、人力资源和社会保障工作组、档案工作组、企业和安全
环保工作组、计划生育工作组、纪检督查工作组。牵头责任单位：市委办公室、市政府办公室。
（二）制定方案（2012年1月8日前）
各专项工作组在充分调研的基础上，制定本组托管移交工作具体方案。牵头责任单位：各专项工作组、和县、郑蒲港新区。
（三）组织实施（2012年1月4日至1月15日）
1．抽调人员，集中办公。1月4日开始，市专项工作组进驻和县开展工作；和县、郑蒲港新区要抽调懂政策、业务熟、能力强、作风硬的同志组成工作组，集中办公，做好对接工作。
2．清产核资，摸清底数。托管交接期间，暂停和县姥桥镇、白桥镇人事调动，冻结人员编制，对镇、村（社区）财务资产进行清产核资，现金缴存银行，账户只收不支，特殊情况确需支出的，报请市托管工作领导小组同意；资产逐一核实、登记造册。各专项工作组做好各类对象，包括农业服务对象、民政服务对象、社会保障对象、计划生育对象等的统计核定、档案等移交准备工作。
3．沟通衔接，顺利交接。由各专项工作组牵头，郑蒲港新区与和县有关部门深入对接，并就托管移交中以及托管移交后可能出现的问题及其解决
办法进行沟通。在充分沟通衔接的基础上，由市有关部门鉴证，姥桥镇、白桥镇与和县有关部门分别签订托管移交工作备忘录，和县有关部门移交档案资料。所有移交档案资料1式4份，和县、马鞍山经济技术开发区、郑蒲港新区建设指挥部及市相关部门各留存1份。1月15日前完成各项托管的事权和档案移交工作。 牵头责任单位：托管工作领导小组及各专项工作组。
三、工作要求
（一）加强领导
市相关部门、马鞍山经济技术开发区、和县、郑蒲港新区要高度重视，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓，抽调业务骨干做好具体工作。
（二）强化责任
和县、郑蒲港新区要认真组织实施托管移交工作，做好相关业务的移交、管理和衔接，确保托管交接期间各项工作不断，社会秩序不乱。在托管交接期间，所托管辖区内各项工作仍由和县负责。 -
各工作组要抓好托管工作具体任务的落实，牵头单位要统筹协调，明确任务；参加单位要积极配合，确保圆满完成。 （三）严肃纪律
加强对托管移交全过程的监督，严禁擅离职守、中断工作、推诿扯皮、消极怠工等行为；严禁借托管之机突击花钱、违规进人，
防止资产和债权转移。对违反纪律的责任人和责任单位，按有关规定给予严肃处理。
（四）确保资产不流失
托管后姥桥镇、白桥镇境内的县政府及县直部门所属的国有、集体资产全部移交给郑蒲港新区管理，以整合资源、统一规划建设；镇、村（社区）集体资产、集体积累仍属镇、村（社区）集体经济组织所有，任何组织和个人不得私自借调和无偿占用，严禁非法侵占、私分和破坏。
（五）确保移交档案资料准确、完整、真实
和县、郑蒲港新区、市相关部门及各工作组要本着实事求是的原则对各类对象登记、审核、建档，做到不错、不重、不漏，确保资料档案准确、完整、真实。
（六）维护镇、村（社区）干部队伍稳定
和县、郑蒲港新区在托管工作实施过程中，要重视做好干部队伍稳定工作，涉及到的镇领导班子、村（社区）“两委”成员不变动，实行整体过渡。 托管工作实施过程中，涉及到的具体问题，由市托管工作领导小组研究解决。
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