概要说明
一、规划期限
规划期限为2016年-2030年
近期：2016年-2020年
远期：2021年-2030年
二、规划范围及层次
本次规划分为市域、规划区和中心城区三个空间层次。
市域规划范围为上饶市行政区范围，包括信州区、广丰区、德兴市、上饶县、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、鄱阳县、万年县和婺源县，面积22791平方公里。市域范围内的核心内容为市域城镇体系规划；规划区范围包括信州区的全部，广丰区的永丰街道、芦林街道、丰溪街道、洋口镇、湖丰镇、下溪镇、霞峰镇、壶峤镇、大石乡和吴村镇、排山镇的部分地区，上饶县的旭日街道、罗桥街道、皂头镇、枫岭头镇、茶亭镇、煌固镇、尊桥乡、石狮乡和湖村乡、清水乡、田墩镇的部分地区，经开区的兴园街道、董团乡，面积1487平方公里，规划区范围内的核心内容为城乡统筹；中心城区规划范围北至沪昆高速、老320国道，南至南绕城高速公路、丰州大道，东至广丰区大横山、青山，西至迎宾大道，面积478平方公里，中心城区范围内的核心内容为空间布局规划。
三、城市性质、职能及发展目标
规划确定城市性质为国家著名的旅游城市、四省交界区域中心城市和交通枢纽、江西省域副中心。
针对国家和区域层面，上饶市的城市职能为国家重要的风景旅游城市，区域交通枢纽，四省交界区域旅游服务与商贸物流中心；针对江西省层面，上饶市的城市职能为对接长三角、海峡西岸经济区的门户城市，江西省重要的新材料和新能源产业基地，江西省新兴服务经济示范基地；针对地方层面，上饶市的城市职能为市域政治、经济、文化中心。
《上饶市城市总体规划（2016-2030）》中，确定上饶的城市发展目标为“大美上饶”，力争把上饶建设成为新兴经济门户、旅游营运中心和最美田园城市。
四、市域人口规模及城镇化水平
规划近期2020年全市总人口为710万人；远期2030年，全市总人口为750万人。
近期2020年，城镇化水平为56%，城镇人口为398万人；远期2030年，城镇化水平为66%，城镇人口为495万人。
五、市域城镇空间结构
本次规划中，以上饶规划区为核心，以沪昆、京福两条城镇发展轴为骨架，改变上版总规中三大板块布局，以东、西两大板块统合资源、对接区域，构建“一核、两轴、两板块”的市域城镇空间结构。其中，“一核”指上饶规划区，是上饶的市域政治、经济、文化中心，承载四省交界地区的中心职能；“两轴”指沪昆城镇发展轴和京福城镇发展轴。沪昆城镇发展轴依托沪昆交通廊道，强化人口、产业、空间、交通、设施的全面统筹与一体化发展。京福城镇发展轴依托京福交通廊道，强化生态旅游和生态产业发展；“两板块”指东部信江板块和西部滨湖板块。东部信江板块包括上饶中心城市（含广丰区、上饶县）、玉山、横峰、弋阳、铅山、婺源、德兴、三清山旅游区，是市域战略性资源统合、辐射能力提升的核心板块；西部滨湖板块包括鄱阳、余干、万年三县，以生态保护为优先，对接区域，加快融入南昌核心增长极。
六、市域城镇、生态与农业空间规划
对上饶市产业、人口、交通条件、地理条件、农田分布、生态功能的各种因素以及发展潜力水平进行综合分析，从整体上科学规划城镇建设、产业发展、农业发展和生态环境保护，建立全市城乡统一的规划体系。以经济联系紧密程度为基础，充分考虑农村劳动力转移和资源环境承载能力的实际情况，将市域划分为城镇空间、生态空间与农业空间三类区域，提出不同的空间管控政策。
七、规划区人口和用地规模
近期2020年，规划区总人口160万人，城镇化率81%，城镇人口规模130万人；远期2030年，规划区总人口210万人，城镇化率88%，城镇人口规模185万人。
近期2020年，规划区城镇建设用地面积142平方公里，人均城镇建设用地面积109平方米；远期2030年，规划区城镇建设用地面积197平方公里，人均城镇建设用地面积106平方米。
八、规划区空间发展战略
为实现土地资源的最优配置与集约利用，确定规划区空间发展战略为：工业西进、旅游成带、滨江拓展、风景入城。工业西进指推动信江与丰溪河上游工业的转型和退出，工业用地集中布局于信江下游；旅游成带指以高铁站为核心，南北串联若干旅游主题园区，形成城市东部旅游休闲带；滨江拓展指城市沿信江和丰溪河东西向拓展，严格控制滨江地区功能布局；风景入城指规划通过滨江旅游景观带、垂江绿化廊道的建设，形成景在城中、城在景中的空间格局。
九、规划区多规合一
协调国土、规划、环保、发改等相关部门，消除规划空间差异，保障城镇、生态、农业三类空间相互分离，制定合理、协调、稳定、可操作的空间管制政策和管控方法。构建“三区五线”的一级管控体系，“三区”为禁建区、限建区、适建区，“五线”为生态控制线、永久基本农田控制线、城镇开发边界、城镇建设用地边界及重点项目建设控制线。同时与土规相衔接，形成两规协调的空间布局方案。
十、中心城区人口和用地规模
规划近期2020年，中心城区城市人口规模115万人；远期2030年，中心城区城市人口规模165万人。
近期2020年，中心城区城市建设用地面积125平方公里，人均建设用地面积109平方米；远期2030年，中心城区城市建设用地面积175平方公里，人均建设用地面积106平方米。
十一、中心城区空间结构
规划形成“一心双轴带、四片两组团”的城市空间结构。一心指云碧峰生态绿心；双轴带指信江城市发展轴与丰溪河城市发展轴；四片指带湖片区、旭日片区、三江水南片区和高铁新区；两组团指高丘湖产业组团和广丰综合城市组团。
十二、中心城区综合交通
构建与城市建设用地布局相协调，以公共交通为主体、多方式顺畅衔接、现代化、一体化的综合交通运输体系。道路交通方面，构建以东西为走廊，南北联络为辅助的快速道路系统，形成“两横三纵”的快速路网络，同时形成“六横六纵”的骨干型主干路系统；轨道交通方面，规划期内建成1条轻轨，东西串联高铁新区、带湖片区、旭日片区和高丘湖产业组团。快速公交方面，规划3条BRT线路，提供中心城与机场、广丰城区与机场、广丰城区与高铁站之间的快速联系服务。
十三、中心城区多规合一
在落实规划区一级管控“三区五线”相关内容的基础上，划定“一区四线”二级管控的相关内容。一区为产业集聚区，蓝线绿线黄线紫线，同时形成两规协调的空间布局方案。
