[四川]大家都说四川丘陵地区的乡镇太小，需要合并。可是我不这么看。 [复制链接]

jinyi12:还是回去学习一下各级人大组织法。
人大主席团的专职副主席怎么可以兼任副镇长？人大和政府什么时候可以交叉任职了？ (2018-05-27 21:27) 

我还以为乡镇没有人大常委会，人大代表可以兼任行政职务呢。确实乡镇人大主席副主席不得有行政职务。

jinyi12:没有什么很遗憾，就是因为原来的机构设置是不合理的。乡镇太小太碎，各个乡镇什么机构都要有，卫生院、学校、警务机构，一应俱全，最后就是人口流失，支撑不起这一套体系的运作。
这些机构服务的半径应该和人口结合在一起考虑，服务半径内人口太少不行，没有那么充足的资源来保证 .. (2018-05-27 21:23) 

发展的目的就是为了实现一想天开，既然一想天开已经实现，干嘛不维持呢？

我的看法依然是：压缩编制可以，撤销建制反对！

丘陵小河:乡镇没有人大常委会，人大代表可以兼任行政职务。
给人大专职副主席兼副镇长，是为了减少一个位置，会期和选举期做人大的工作，非会期和非选举期做政府的工作，主要以联系村委会和居委会为主。
这个副镇长由本乡镇的人担任。负责人大工作，以及联系村/居委员会。
....... (2018-05-27 22:28) 

《中国人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第十四条
乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

jinyi12:《中国人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第十四条
乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
....... (2018-05-28 00:29) 

好吧，不能兼任

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轨道部:[图片]
[图片]
 (2018-05-28 11:28) 

很明显，一个乡镇就是一个中心校(小学初中完全)，或者一个小学+一个初中。你这是老图了，目前的实际情况是一个乡镇一个中心校，几乎不存在有两个的情况。


撤销了乡镇，学校卫生院肯定被撤销。

四川的迷你乡问题，两种解决方法：

①屠杀所有乡，集中做大镇。    这是正途。

②乡保命的话，屠杀所有乡所辖的村。这些几千人的小乡也就一个村的规模。当然镇仍然要适当吞附近乡。   这是偏门。

轨道部:四川的迷你乡问题，两种解决方法：
①屠杀所有乡
②乡保命的话，屠杀所有乡所辖的村。这些几千人的小乡也就一个村的规模。
....... (2018-05-28 11:53) 

①少于1万人的乡支持被合并。乡镇规模1.5~4万人是合理的。党政编制按人口多少配置。
②村委会应该不低于1000人。低于1000人的应该调整。目前四川的村委会有财政补贴的人员一般不超过四人，通常是：书记、主任、副主任、会计。

hnhb:觉得论坛有点怪怪的，遇到多次了。明明说的是亲眼所见或亲身经历的事实，有人就是要否认。这些事实只是事实，又不涉及理论和逻辑，你一定要去否定它，这对讨论或争论有什么作用吗？
撤乡镇不一定撤学校，这样的事实在有些地方至少存在几十年了。这里其他网友也有证明。
算了，以 .. (2018-05-28 14:23) 

反正在四川丘区，大部分情况下都是撤乡镇就附带撤学校和卫生院。也许刚开始一两年不撤，时间一长投入减少，自然就被撤销了。

丘陵小河:反正在四川丘区，大部分情况下都是撤乡镇就附带撤学校和卫生院。也许刚开始一两年不撤，时间一长投入减少，自然就被撤销了。 (2018-05-28 15:07) 

说了一万遍，人口减少了，就是应该撤并。
看起来远了，实际上交通更方便，该住校住校，该坐车坐车。

jinyi12:说了一万遍，人口减少了，就是应该撤并。
看起来远了，实际上交通更方便，该住校住校，该坐车坐车。 (2018-05-28 15:14) 

乡镇被撤销，对下面的基础设施投入也跟着减了，交通不会越来越好，只会越来越差。早年建的农村公路水利基础设施损坏后，根本就没有维修。更不用说新建公路改善交通。实际情况是乡镇被撤销，能够拿到的资源也就消失了，建设力度就降低了。例如，以前是三个乡镇，三个计划目录，现在合并成一个乡镇，变成一个计划目录，大量项目会被砍掉，对农村地区的管理和建设也就变得不再细致。

中国不能只建设城市，农村也需要建设。全域美丽，是美丽中国应有之意。


我也说了一万遍了，可以压缩编制，反对撤销建制。

工业化时代人口聚集城市是必然。但大数据时代、物联网时代，人口没有再聚集城市的必要。
农村应该恢复活力。

与其干吼让他撤销，不如取消各种资金，让他自己看着办。
每年四川得到的各种资金全国前列，

丘陵小河:乡镇被撤销，对下面的基础设施投入也跟着减了，交通不会越来越好，只会越来越差。早年建的农村公路水利基础设施损坏后，根本就没有维修。更不用说新建公路改善交通。实际情况是乡镇被撤销，能够拿到的资源也就消失了，建设力度就降低了。例如，以前是三个乡镇，三个计划目录，现 .. (2018-05-28 15:25) 

大概我是个假的四川人？

我看到的是四川丘区农村公路建设越来越好，30年前县道都是土石路，现在水泥路都通村甚至入户了。
原来乡镇之间要坐车，只能等县际班车，半个小时一趟，几块钱农民还舍不得。
现在都是乡镇之间开面包车，两三块钱，农民也不太当回事，坐得觉得还不错。
水利基础设施崩坏倒是很有可能，因为农村连田都没有人种了，土地大量撂荒。
倒是农民用上了自来水，甚至开始向农民推广天然气。农村没有建设就怪了，乡镇就靠这些项目经费卡一点活着。

我不知道你说的是哪里。一方面四川大量的县都在撤区之后都没有并乡，乡镇大量存在。另一方面你又强调现在合并成一个乡镇乡村如何如何崩坏，你说你讲的是不是鬼故事？

丘陵小河:另外乡镇设得多，人员编制弄小一些。与大体量乡镇大编制是一回事，只要按规定的供养比例实行就可以了。 (2018-05-27 14:22) 

这句话是谬论。须知每设一个乡镇，几套班子固定要去掉几十个编制，比如镇长副镇长，书记副书记，妇联主任，团干，武装部长等等，这些人基本屁事都做不了，但拿的可比一般办事员多几倍。大镇制非常好，少了好多一把手，能多好多办实事的人员，真正提高行政效率。湖南也有很多丘陵地区，人口密度跟四川差不多，但一般的乡镇都是上百平方公里，几万人的幅度，一些较发达的镇或县城镇甚至达到十几二十万人的规模，接近于城乡一元化的理想管理水平了。而且近年还一直在合并乡镇，现在路修得好，通讯发达，交通便利，十公里之内小汽车摩托车一会儿就到了，没有什么不方便的。

在现在远比过去发达的通讯、交通条件下，并村，并镇，并县，可以大幅减少基层单位数量。取消市辖县或县级市这种管理模式，市县同权同级，部分有实力的大县或县级市升地级市，做强地方，可以防止广大县域空心化的问题。虚省实地，削弱省会的吸血能力，做到省域的平等、全面发展。可以向西方国家学习某些有效经验，毕竟他们已经在城市化发展的道路上走了上百年。个人觉得在人口稠密的东部或中部地区，可以学习德国的城乡一元化的管理模式，在人口松散的西部，可以实行美国西部的郡县市并列的管理模式。
个人浅见，欢迎指教。

南岳山人:这句话是谬论。须知每设一个乡镇，几套班子固定要去掉几十个编制，比如镇长副镇长，书记副书记，妇联主任，团干，武装部长等等，这些人基本屁事都做不了，但拿的可比一般办事员多几倍。大镇制非常好，少了好多一把手，能多好多办实事的人员，真正提高行政效率。湖南也有很多丘陵 .. (2018-05-29 01:57) 

同意。

上面千条线，下面一根针。不管怎么并，基层总有那么多事情，上面要他们去做。乡镇分小，控制编制，一个人就要负责好几件事情，哪怕每一件涉及到的人口不那么多，但是每一件都要涉及到相关的政策，对口相关的单位，一个人不见得能做好。
相反，乡镇并大，一个人甚至几个人来负责一件事情，因为都是这一件事，都是程序性的，也只处理有限的那些政策，对口某一个单位，虽然覆盖的人口可能更多，但是做起来其实会更容易，某种意义上人口越多就是数字而已。
还是要干事的多才行，要搞一大堆领导又觉得编制控制了领导会做事情，也是不了解基层的状况。

jinyi12:同意。
上面千条线，下面一根针。不管怎么并，基层总有那么多事情，上面要他们去做。乡镇分小，控制编制，一个人就要负责好几件事情，哪怕每一件涉及到的人口不那么多，但是每一件都要涉及到相关的政策，对口相关的单位，一个人不见得能做好。
相反，乡镇并大，一个人甚至几个人 .. (2018-05-29 06:39) 

那乡镇干脆就停止提供社事服务，乡镇只负责建设和管理工作。
社事服务由县区市的局自己设立派出机构负责，一个派出机构管理几个乡镇。
学校、警务机构、卫生院保留。

政府(含党委人大武装部)压缩到10人
派出所改警务站，压缩到3人

社事服务由各局派出的机构负责，设在交通节点乡镇。

丘陵小河:那乡镇干脆就停止提供社事服务，乡镇只负责建设和管理工作。
社事服务由县区市的局自己设立派出机构负责，一个派出机构管理几个乡镇。
学校、警务机构、卫生院保留。
....... (2018-05-29 10:10) 

乡镇本来就具备市县局级单位的派出功能，还需要再设一层是嫌吃皇粮的人太少吗？乡镇上有国土所，财政所，工商所这些机构，人们有业务可以在乡镇上就近处理，处理不了请你自己到上级局里。你要是对基层稍有了解就不会以为乡镇真的是一级人民政府了，其实它就是县市的派出机构。乡镇，需要加强是它的社会服务功能而不是行政管理功能，否则它极易变成宗族势力或黑社会垄断团体。

南岳山人:乡镇本来就具备市县局级单位的派出功能，还需要再设一层是嫌吃皇粮的人太少吗？乡镇上有国土所，财政所，工商所这些机构，人们有业务可以在乡镇上就近处理，处理不了请你自己到上级局里。你要是对基层稍有了解就不会以为乡镇真的是一级人民政府了，其实它就是县市的派出机构。乡 .. (2018-06-04 02:06) 

设成办事处也行，但撤销建制我是反对的

大力发展中心城镇是正途，形成了一定的向心力，自然而然撤销迷你乡镇水到渠成。

我都觉得重庆的乡镇太小了，过于迷你让办事的人崩溃、

乡镇是否合并，很重要的一个考量因素应该是小城镇的发展前景，如果衰败，就合并。

丘陵小河:设成办事处也行，但撤销建制我是反对的 (2018-06-04 07:23) 

你反对有什么用？大趋势是什么？在基层，一个乡镇十万人也是九个领导，十万人分成十个乡镇就有至少70个领导，因为有省份规定，乡镇7-9人，基层大乡镇9名，小乡镇7名，大乡镇会多2名正科级，你算算，多了多少领导，从工作人员来说，10万人的乡镇一般在120名左右，十个小乡镇平均30个人吧，有省份规定最低30个人，算算多少人？300人！你不太了解基层，不了解官制，不要随意乱说！！

我虽然不是组织部的，但我是一名基层的股级干部！接触的各类人极多！虽然是拆迁口的，但是注重学习，经常向其他部门其他机构人员讨教官制的！！！

并大镇是大势所趋。四川在这方面是最落后的，没有之一