[地方财政]国务院的这项大改革，等了足足22年 [复制链接]

hand:教育也是地方支出的大头。人才培养是为全社会培养的，从这个角度出发，教育支出应该由中央政府担起来才是合理的。这也是实行教育公平的需要。 (2016-08-28 22:56)

中小学是给本地小孩上的，外地过来的毕竟比例低，所以当然本地老百姓纳税教育本地的小孩

关于大学，大部分学校都是不出名的二本三本专科，学生多是本地学生，学生毕业很多也是留在学校所在地方就业的，所以学校所在地方也有拨款的责任，所以才有教育部直属、省部共建、省属大学。。。不同类型拨款比例是不一样的

南郑县就是这么完蛋的。。
1992年是全国百强县第24名
2012是国家级贫困县

因为分税制导致再也不能对大量住在该地区的省级以上企业收钱，没钱之后基建招商困难
所以地方企业也发展不起来，税收和其他地方进一步拉大

城固，勉县，洋县也有类似的问题

街道称谓也以行业命名。如伞铺街、碗铺街、纸坊街、管子街（文化用品）等
，各省会馆林立，商贾云集.
公路开通后汉中的公路建设和汽车运输也走在了全省的前列。到1949年全省公路
通车里程4328公里，汉中611公里，占全省15%。汽车拥有量全省为997辆，汉中270多
辆，为全省之最⑦。解放后大部分被调往省内其他地、市。民用航空方面，1937年汉
中便通航了，有飞西安、成都、重庆、宝鸡等四条航线，而现在却只有一条飞西安的
航线。1949年全省工农业总产值10.88亿元，汉中1.95亿元占全省18%(注：汉中比关
中晚解放半年，许多工厂，桥梁被国民党炸毁了，工业生产尚未恢复实际要多得多)
。1952年生产恢复后达到了3.24亿元，占全省15.7亿元的20.63%，仅次于西安，居全
省第二。


1992年南郑县以财政收入4.7亿进入全国百强县

gwzz234:南郑县就是这么完蛋的。。
1992年是全国百强县第24名
2012是国家级贫困县
因为分税制导致再也不能对大量住在该地区的省级以上企业收钱，没钱之后基建招商困难
.......(2016-09-02 09:29)嬀/color]

这个例子不甚妥当。对于驻县的省级以上企业，当地无论改革前后，都收不到多少钱，但也一直都有进账。

分税制改革前，国有企业是按管理层级上缴利税的，这一阶段基本是上缴利润，税费所占比重较少。也就是省属企业向省一级上缴，中央企业向中央上缴，以此类推。所在地能分到的钱非常少。

改革后，企业所得税划分模式沿用了改革前的逻辑，再加上了分成概念，也即省属企业的企业所得税缴入省级金库（除非省里有文件下方到市县），并在此基础上中央参与分成。至于其它税种，基本该分成的分成，该中央的中央，市县一级收点房产税、土地税、城建税，分点增值税、个人所得税。反正不会有多少，但也能有点。

之所以感觉改革前后反差大，可能还是因为改革前收到的钱占地方财政的比重比较大；等改革了，正好是国企困难加高通胀时期，占比一下子就下来了（初期绝对数可能都下来了点）。

gwzz234:
南郑县就是这么完蛋的。。
1992年是全国百强县第24名
2012是国家级贫困县
因为分税制导致再也不能对大量住在该地区的省级以上企业收钱，没钱之后基建招商困难
.......

南郑县的例子举得有问题。
南郑县为什么1992年会成为全国百强县？源于南郑烟厂，源于烟草的高赋税。
在“分税制”前的“分灶吃饭”财政体制向下，所有税收都归南郑县财政所支配。
这种税制安排，导致各地争相上马高税负的烟厂、酒厂，各地的烟厂、酒厂在在这种体制下，都是各级政府的“财神爷”。哪怕出现高额亏损，地方政府也在所不惜。因为有源源不断的税收，各地又通过财政补贴对巨额亏损进行补贴。
1994年“分税制”改革后，烟草税收由原来的单一产品税，变成消费税和增值税共存，其中大头是消费税，而消费税被划作中央税，100%归中央。增值税作为共享税，75%归中央，25%在省县之间进行分配。南郑的“好日子”到此结束。

回头想一下：烟草是在南郑的烟厂生产的，但它的消费市场却是全国。流转税（增值税、消费税等流转环节征收的税种）并不是生产企业和供应商产生的，它是由最终的消费地提供的。也就是，税源地是全国各地，凭什么由你南郑一家享受税收？仅仅因为烟厂在你的地盘上吗？
所以，“分税制”改革是适应市场经济发展的必然安排。

如果没有当初的“分税制”，全国统一市场就不会形成。各地为了自己的“灶”有饭吃，就会千方百计保护本地企业和本地市场，地方保护主义会成为常态。因为出让市场，对自己带不来任何利益，只会让本地企业垮掉；本地企业的垮掉，税源就会减少，自己的“灶”就会因为缺米而断炊。所以，地方政府只有一件大事可以做：千方百计地实施地方保护主义。

由于实施“分灶吃饭”：
经济发达地区的“灶”粮米充足，每年收半年的税，就卓卓有余；剩下来的事就是给企业“减税让利”，经济愈发壮大。其结果就是：经济上富可敌国，政治上地方借机坐大，“藩镇割据”最终形成。
经济欠发达地区往往收干挖尽也不够支出，恨不能掘地三尺，往往搞“寅吃卯粮”。其结果就是：经济越来越落后，企业越来越艰难。