[综合]催生！教育部：2025年普惠性幼儿园覆盖率将超85% [复制链接]

教育部：2025年普惠性幼儿园覆盖率将超85%

新浪财经
2021-12-16 09:51

来源：央视网
　　教育部等九部门今天（16日）发布“十四五”学前教育发展提升行动计划，到2025年，全国学前三年毛入园率将达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比将达到50%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系将进一步健全。
　　逐年测算入园需求 普惠园布局三年一调整
　　“学前提升计划”提出将优化普惠性资源布局，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和地方实际，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
　　补齐普惠短板 加快推进学前教育普及普惠
　　优化布局的同时，“学前提升计划”还提出推进普惠性资源的扩容增效，通过国家实施的教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区、“三区三州”、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。各地实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
　　合理定价 财政补助 保证普惠性学前教育有质量可持续发展
　　为促进学前普惠资源的良性发展，“学前提升计划”提出健全经费投入与成本分担机制，要求各省（区、市）科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。
　　各地要切实落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。
　　在加强幼儿园收费监管方面，各省（区、市）要综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。
　　各省（区、市）还要尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
　　同时，要健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
　　幼儿教师实施全员培训 学前教育专业培养实行改革
　　“学前提升计划”还要求各地制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。
　　深化学前教育专业改革，强化学前儿童发展和教育专业基础，注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。
　　同时，在高校学前教育专业将增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。
　　保障幼儿教师工资待遇 全员足额足项缴纳社保公积金
　　幼儿园工资待遇一直颇受关注，“学前提升计划”提出，要落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工要依法全员纳入社会保障体系，足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
　　幼儿园园长 专任教师变更需主动向教育部门备案
　　“学前提升计划”提出将完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区（县）政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
　　存在虐童等失德失范行为幼儿园 年检一票否决
　　“学前提升计划”要求，严格落实幼儿园安全主体责任和相关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。加大不规范办园行为治理力度。对存在危房和人防、物防、技防“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
　　各省（区、市）将部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。
　　全面构建幼小衔接机制 做好入学适应性教育
　　“学前提升计划”还提出，深入推进幼儿园与小学的科学衔接，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。各地要加强学前教育教研工作，每个区县至少配备一名学前教育专职教研员。根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，各省（区、市）要进一步完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围。（总台央视记者 高晨源）

教育部：鼓励国有企事业单位举办公办幼儿园 扩大普惠性学前教育资源
闪电新闻
8天前   山东广播电视台官方账号
齐鲁网·闪电新闻12月16日讯 今天上午，闪电新闻记者从教育部官网获悉，为进一步提高学前教育普及普惠水平，教育部等九部门日前印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。其中提到，推动学前教育普惠性资源扩容增效，将鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园。
经过十年的快速发展，学前教育虽然实现了普及普惠目标，但仍是整个教育体系最薄弱的环节，还存在着经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位、科学保教水平有待提高等突出问题，随着三孩政策实施，普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在，需要继续实施“学前提升计划”。
《“十四五”学前教育发展提升行动计划》指出，要进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。强调补齐普惠资源短板、完善普惠保障机制、全面提升保教质量三大重点任务。
在政策上，针对普惠性资源存在的区域性、结构性矛盾，“学前提升计划”要求各地持续增加普惠性资源供给，一是优化普惠性资源布局。要求各地充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划。适应“三孩”政策实施需要，要求及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，配建与居住区人口规模相适应的幼儿园。二是推动普惠性资源扩容增效，为集中解决农村地区、城市新增人口和流动人口集中地区入园需求，“十四五”期间国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，各地实施幼儿园建设项目，新建改扩建一批公办幼儿园，鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务，多渠道增加普惠性资源供给，逐步消除大班额，防止出现新的无证园。三是开展城镇小区配套园治理“回头看”，对治理成效进行全面复查，巩固治理成果，保障城镇地区普惠性资源供给的主渠道，为满足幼儿就近就便入园提供基本保证。

https://m.haoyunbb.com/baike/10/102425.html
公办、普惠民办的收费水平参考，广州

幼师现在入编了？

我及我的亲友，小时候都是在企业厂矿幼儿园

现在又鼓励企事业单位办园，真是一种循环

没用。只要脏鬼魅、秧笠、狸淫貉之流还没被绞刑，解决不了根本问题。

magiu:https://m.haoyunbb.com/baike/10/102425.html
公办、普惠民办的收费水平参考，广州
幼师现在入编了？ (2021-12-24 15:59) 

有编制的少之又少，毕竟编制有限，大部分幼师能力也不够，考不上

magiu:https://m.haoyunbb.com/baike/10/102425.html
公办、普惠民办的收费水平参考，广州
幼师现在入编了？ (2021-12-24 15:59) 

深圳的普惠幼儿园都是挂靠在小学名下了…
除了普惠幼儿园，当然还有普通私立幼儿园和高档的国际幼儿园…
普惠幼儿园享受政府补贴，学费是最低的…
至于老师编制，大概三成正式吧…很难都编到挂靠的小学里…
除了原市属幼儿园师资雄厚之外，一般新转的普惠，很多方便还是需要时间…这一类新普惠虽然学费比较便宜，但学到的东西似乎也一般，所以稍微有点能力的家长都愿意读私立…
总体还是市场化选择的…

李光耀在89岁的时候接收记者采访的时候，讨论过这个问题。

因为新加坡也有出生率低的问题。一开始，李光耀怀疑人口下降的原因是房价太高。于是命令新加坡政府启动了组屋计划。给每一个新加坡人分房子。结果就是基本上没啥效果。接着，李光耀怀疑人口下降的原因是福利不够，于是李光耀派人去高福利国家，例如北欧国家调研，结果发现北欧国家尽管福利很好，当地人也不生孩子。接着，李光耀决定通过引入外来人口的方法解决人口下降。结果发现，外来人口的第一代倒是老老实实生孩子。等到移民的第二代，也不生了。

李光耀还回忆了自己小的时候，当时还是维多利亚殖民地时期。其实那个时候，虽然女性全职在家看孩子，但是一个妈妈也只能带一个孩子。因此上自己都是被哥哥姐姐带大的。这也就是中国传统社会中长兄如父，长姐如母的道理。

你以为就是东方人是这样？英语中有一个词汇叫babysit。就是父母外出的时候，让亲戚朋友的大孩子帮助看自家孩子。

最后，李光耀总结说，人口下降的原因就是：

养孩子太辛苦。

在采访的最后，记者问李光耀。这个问题到底怎么办？？？李光耀说我都89了。这种事还是留给后人解决吧。。我翻译一下，就是李光耀自己也没办法。。

要知道，李光耀是新加坡国父和首任总理，1959年担任总理，2011年才退休，管理新加坡超过半个世纪。他的谈话中的这些分析没有一个是推测和假设，都是李光耀在担任国家领导人的时候真真正正的实践了以后的结果。

因此上这个是现代原子化社会的绝症。基本上没救。。

幼教、小、初、高都应该公立，严禁私立存在。这本是政府的职责，推向社会就是渎职。

bon:深圳的普惠幼儿园都是挂靠在小学名下了…
除了普惠幼儿园，当然还有普通私立幼儿园和高档的国际幼儿园…
普惠幼儿园享受政府补贴，学费是最低的…
至于老师编制，大概三成正式吧…很难都编到挂靠的小学里…
....... (2021-12-25 04:43) 

是啊，有嫌幼儿园学费贵的，也有嫌不够精英的，市场化了效果好了费用也贵了，入了普惠园又怕输在起跑线，真是各卷其卷

幼儿越来越少了，就不要这么扩张了吧

lhqsrc:幼教、小、初、高都应该公立，严禁私立存在。这本是政府的职责，推向社会就是渎职。 (2021-12-25 13:19) 

最近深圳的几个英资美资全英文授课的国际学校被要求整改了，
要么只能收外籍生，要收国内生就不能全英文授课....
过去这些高中都是读外国课本的，英文授课，直接考藤校...

另外1到9年级也不给办了。国际学校要收国内生只能高中开始。上面应该是不想儿童过早西化....

31415926:李光耀在89岁的时候接收记者采访的时候，讨论过这个问题。
因为新加坡也有出生率低的问题。一开始，李光耀怀疑人口下降的原因是房价太高。于是命令新加坡政府启动了组屋计划。给每一个新加坡人分房子。结果就是基本上没啥效果。接着，李光耀怀疑人口下降的原因是福利不够，于是李 .. (2021-12-25 13:13) 

为什么会多生，你才知道现在为什么少生啊？？古代婴幼儿夭折率极高，只有不到一半能活到成年。你生六个，只能存活三个。至从二战后抗生素，疫苗等疫苗的发展，婴幼儿夭折率已经大幅下降了，这就已经限制了生育意愿。第二个养儿防老，因为古代人老了是没有收入的，只能靠儿子来养活，现在你可以有养老金，好的可以积蓄一大笔钱，这也断绝了多子多福的思想。

magiu:是啊，有嫌幼儿园学费贵的，也有嫌不够精英的，市场化了效果好了费用也贵了，入了普惠园又怕输在起跑线，真是各卷其卷 (2021-12-25 13:21) 

人性都是如此
那个家长不希望小孩读好一点，也都希望小孩的同学好一点...很现实的问题
幼儿园目前公立并不普遍，而且做普惠，投入也就不会那么大，现在很多的普惠幼儿园还都是原来的私立转过来的，光转公立财政就付出巨大了，普惠的收费又低，更多的就是靠政府补贴，后面还是需要政府加大投入，和时间来提升普惠的品质的...
深圳的中小学实属公立的更强一些的，造成的就是学区房的问题
你说深圳缺学位吧，但像福田区，也是有那么一两个城中村里的小学其实经常招不满的，主要就是生源问题，社会阶层问题，有能力的都在想法去好一点的学校读....
总的来说，公立普惠幼儿园的投入要达到目前公立小学的品质，那也就ok了，大众基本都会选择公立...然后工商物价部门也是应该管理一下私立幼儿园的收费项目...因为像你说的卷，深圳很多私立幼儿园其实也是分班的，他分普通班和国际班....普通版比普惠贵一点，国际班又比普通班又贵一点，但又没有那些国际幼儿园贵，蛋糕切得明明白白的...
阶级无处不在
就这样普通人也就并不那么愿意多生多养了...成本太高了
大多数城市中产都是选择了优生优养...
包括各种课外补习等等...
国家打击这些机构，家长就不补了吗？断不了的...
站市场或者家长角度，市场化可能是对的，我什么需求选择什么档次层级消费....
站社会和管理者角度，提高普惠比例是对，大多数人都读普惠，如果80%/90%都是读普惠，剩下的极少比例是读精英，这大部分的人他们的感觉就不会像现在那么深，原来那些一级一级的阶级收费好像就被消失了....哪怕不催生吗，也算维稳的了...

lhqsrc:幼教、小、初、高都应该公立，严禁私立存在。这本是政府的职责，推向社会就是渎职。 (2021-12-25 13:19) 

就目前的国情，每个城市的情况还都不太太一样...
全面公立的话，有些地方财政吃不消，朝廷全包吗？
这个就和公共房屋一样，有些城市自己就能办到了，有些真的是米缸里没米
渐渐的鼓励很多企业自己办幼儿园，厂矿幼儿园...
鼓励工矿企业自己给员工盖房，然后又倒回到体制里去了..
变为了一种体制福利
那么对于非体制内的人呢？
就朝廷全包？全都普惠好了，
目前的中小学也是有分别的...
无论同一城市还是不同城市...
有财力的地方加大师资投入是肯定的...

又回归企业\单位办社会了？

上下求索:又回归企业\单位办社会了？ (2022-01-02 20:30) 

鼓励企业单位办

我也插两句嘴吧。

1、幼儿园，国家的确是在考虑公立化，但难度是真的大，所以只能先完成普惠化。幼儿不像小学生，还是就近好，有钱的除外。幼儿园别只盯着城市的看，农村的幼儿园很多就是道路旁的一个幢私房，资本型的是能捞到一个废弃的小学，但国家并不鼓励。
其实公立园也不全部是在编的，乡镇公立幼儿园也只有几个是在编的，其他都是聘用的。普惠园那就没有一个了。但由于国家防止幼儿园小学化，所以公立园到大班也不教任何涉及小学的知识了。一般家长到中班或大班时，就会把幼儿转到普惠园，普惠园虽然没有以前那样教大量小一知识了，但多少还是会教一些。
而且公立园很少，一般乡镇就一两个，没有当地户口还进不去。

2、现在优生优养又不鼓励了。而且随着90后压力大，00后压力更大。越来越多的新科家长其实没辣么内卷了，躺平就躺平吧。尤其发现子女不是那1%时，也不再像70后、80后家长那样作死的内卷了。进个普通幼儿园，进个普通小学，进个普通中学就行了。那种家长自己家经济不好，却作死借账盘个几百万给子女出国留个学，回来后因为家长没啥关系，子女工资也就万吧块或还不到1万，几十年才回本的事，家长也会算账。
还不如留给自己快活。
或者自己老了有子女在身边，那样留学不回来的，自己老了其实也寂寞；况且现在留个学又没有什么可炫耀的，也就剩个我子女优秀的自我洗脑了。以前是单位办社会，老了三病两痛没子女还有工会给往医院送，现在都自己有房住在外面，工会理你个JJ，没子女在身边只能靠老伴儿送。老伴也来个病儿时，生活质量，哈哈，别的不说，诅咒自己子女死不回来的都有。当年辛辛苦苦把她们弄出去，现在辛辛苦苦想把她们叫回来，作妖哩。

夕阳西下:我也插两句嘴吧。
1、幼儿园，国家的确是在考虑公立化，但难度是真的大，所以只能先完成普惠化。幼儿不像小学生，还是就近好，有钱的除外。幼儿园别只盯着城市的看，农村的幼儿园很多就是道路旁的一个幢私房，资本型的是能捞到一个废弃的小学，但国家并不鼓励。
其实公立园也不全 .. (2022-01-03 15:27) 

几百万给子女出国，然后子女回来年入十来万，讲真，每年挣的连几百万的利息都不够。不是什么几十年回本，是永远无法回本。
PS：月入一万其实也是90%分位了，只是和海归身份比，落差太大了。

31415926:李光耀在89岁的时候接收记者采访的时候，讨论过这个问题。
因为新加坡也有出生率低的问题。一开始，李光耀怀疑人口下降的原因是房价太高。于是命令新加坡政府启动了组屋计划。给每一个新加坡人分房子。结果就是基本上没啥效果。接着，李光耀怀疑人口下降的原因是福利不够，于是李 .. (2021-12-25 13:13) 

改善生活成本對生育率是有一點刺激的作用，但主要的原因還是在於經濟的發展和社會的多元機遇，使得婚姻和生小孩不再是人生必經階段。生育最佳的年齡，正正是年輕人朝氣蓬勃最拚博最奮鬥的時間，很多年輕人特別是女生都不願意放棄目前的社會地位去養小孩，甚至可以說是不想被小孩拖累。無論有多少政策扶持，養育的第一責任還是在父母身上，那精力消耗真的巨大。就算不是為了拚博，也寧願找些娛樂休息一下，而不是下班以後還要回家照顧小孩累死自己。
更不要說養兒防老這種東西，先不說兒女有沒有出息的問題，把養育子女的錢投資或儲起來自己花，老年能花的錢可能還比以後子女給的多。

henry:改善生活成本對生育率是有一點刺激的作用，但主要的原因還是在於經濟的發展和社會的多元機遇，使得婚姻和生小孩不再是人生必經階段。生育最佳的年齡，正正是年輕人朝氣蓬勃最拚博最奮鬥的時間，很多年輕人特別是女生都不願意放棄目前的社會地位去養小孩，甚至可以說是不想被小孩 .. (2022-01-03 15:49) 

本人现在基本躺平不拼搏奋斗，当个犹太人一样可耻的食利寄生虫，但本人又奔四中，带小孩精力不足，父母年龄也大了带小孩精力也受限。
请保姆的话，又认为他人不会像自己这么尽心尽力不放心。
一直有二胎想法，结果至今还是一个娃，种种原因二胎至今没落实成功。

31415926:本人现在基本躺平不拼搏奋斗，当个犹太人一样可耻的食利寄生虫，但本人又奔四中，带小孩精力不足，父母年龄也大了带小孩精力也受限。
请保姆的话，又认为他人不会像自己这么尽心尽力不放心。
一直有二胎想法，结果至今还是一个娃，种种原因二胎至今没落实成功。 (2022-01-03 15:53) 

咋做的，30来岁就这样了？俺也想躺平食利

bon:就目前的国情，每个城市的情况还都不太太一样...
全面公立的话，有些地方财政吃不消，朝廷全包吗？
这个就和公共房屋一样，有些城市自己就能办到了，有些真的是米缸里没米
渐渐的鼓励很多企业自己办幼儿园，厂矿幼儿园...
....... (2021-12-25 15:13) 

往下甩锅呗，最后错的都是基层，不是朝廷

前段时间黑龙江的文件就很赤果果，省一级发文鼓励生育，文件明确市县落实奖励经费

公办中小学都已经是市县财政支出的大头了

幼儿园成本不会比中小学低，要养活那么多幼儿园，地方财政根本吃不住

31415926:几百万给子女出国，然后子女回来年入十来万，讲真，每年挣的连几百万的利息都不够。不是什么几十年回本，是永远无法回本。
PS：月入一万其实也是90%分位了，只是和海归身份比，落差太大了。 (2022-01-03 15:45) 

这十年其实工资增长很有限也越来越慢，高薪岗位比例并未大幅增长。还不如上个国内高校考公考编吃财政性价比高。

跳跳龙1017:为什么会多生，你才知道现在为什么少生啊？？古代婴幼儿夭折率极高，只有不到一半能活到成年。你生六个，只能存活三个。至从二战后抗生素，疫苗等疫苗的发展，婴幼儿夭折率已经大幅下降了，这就已经限制了生育意愿。第二个养儿防老，因为古代人老了是没有收入的，只能靠儿子来养 .. (2021-12-25 14:37) 

古人主要是因为没有套