宪法规定矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。过去土地不值钱,国家拥有这些土地权,没有什么争议,无主的土地几乎都会国家所有,现在看无论什么土地,只要国家没有征用都有主。例如柏各庄农场是在滦南县境内的荒地上开垦的土地,民国和日本鬼子时期都没有争议,后来改为唐海县也没有争议。近年来滦南县有人对沿海滩涂所有权耿耿于怀,认为属于滦南县,唐海县没有沿海滩涂权。唐山开发曹妃甸,滦南县仍耿耿于怀。设立曹妃甸区上报方案,沿海滩涂全归曹妃甸区,国务院最终批准的方案还是考虑滦南县的意见,把一块沿海滩涂划给了滦南县,成为滦南县飞地。