方舆 - 北部 - 八区分拆为二十区北京的“大城小区”未来

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-03-30

中国经济周刊北京学者罗天昊
　　“北京离世界城市有多远”？从城市外貌上来说，中国已经与世界性城市差别不大，但是，如果不能对都市功能定位、城市布局、城市管理进行更新，北京之于世界性大城市，只能是形似而非神似。
　　国际性的大都市，多采取“大城小区”的城市规划模式。“大城小区”模式的出现，乃是城市发展到一定程度的产物。在城市发展后期，由于各个区域经过长期发展，都产生了自己具有特色的产业区与居民社区，在“内城”形成了分散的功能区，在周边形成卫星城。
　　目前，多数世界性大城市，均为三级模式，即“中心城区——市区——大城市”。最典型的是伦敦和东京。
　　伦敦与北京类似，既是世界性大城市，也是英国首都，整个“大伦敦”由三部分组成，最核心的伦敦城，大约等于北京内城，即东城区，西城区，崇文区，宣武区。伦敦城外12个市区称为内伦敦，面积约为303平方公里，地位略同于北京的朝阳、海淀、丰台、石景山四区。其它二十区为外伦敦。整个大伦敦面积为1600平方公里，内外32个市区。
　　东京亦是内外城模式。东京的总面积大约2187平方公里。中心城区被分成23个区。23特别区总覆盖面积大约621平方公里。同在亚洲的韩国首都首尔，是世界第七大城市，面积为605.77平方公里，分为25个区。
　　在城市总产值、产业结构、人口规模、发达程度等方面的进步，使北京具备了现代化大都市的基础。而要实现北京的二次飞跃，必须精耕细作，按照城市功能导向，重新调整行政区划。
　　目前，北京内城略为1400平方公里，但是却只设立了八个区，平均面积超过100平方公里，而且，朝阳、海淀、丰台区域面积均超过300平方公里。
　　朝阳区 2009年生产总值达到了2293.5亿元，占到全市的19.3％。人均GDP超过一万美元，第三产业的比重超过了80％，是北京发展最为成熟的一个区。目前，朝阳侧重打造CBD、电子城、奥运等三大功能区。
　　海淀区2009年的生产总值超过2000亿，人均GDP超一万美元。海淀形成了四大功能区：东部科教文化产业区、北部城市新区、南部现代服务区、西部生态休闲旅游区。
　　丰台的四大功能区分别是丽泽金融商务区、丰台科技园区、大红门服装文化商务区、河西生态休闲旅游区。
　　在未来，北京内城三区，可以借鉴深圳，实行按照功能分拆的模式。深圳在宝安分拆出光明新区，其功能为“绿色城市示范区”，在龙岗分拆出坪山新区，其功能为“高端产业示范区”。而这两大区除GDP计入原来的宝安、龙岗区之外，其它一些政治和经济事务，全部为深圳市垂直管理，基本等于是独立成区。
　　朝阳区可以拆分为三到六个区，除奥运、CBD、电子城等功能区外，朝阳近年来亦将温榆河、定福庄、垡头三大城市组团定为发展重点，等未来发展成熟，亦可考虑单独设区，以强化其区域功能。
　　海淀区可以根据其功能，拆分为五个区左右，除南部的生活区，北部新区，西部的旅游区外，其东部的文教区，在必要的情况下，可以分拆为大学区和中关村产业园区。
　　丰台区也可以分拆为五个区左右。东部的大红门功能区，中部的丽泽金融区，南部的科技园区以及河西区，此外，南部的花卉市场区域，亦可考虑单独成区。
　　在管理模式上，可以分两步走，刚开始拆分，可以仿效深圳的新区模式，除GDP计入原区外，其它事务管理独立，等待发展成熟之后，再彻底独立。这样，在未来，北京的内城，加上原来的皇城四区，总体区划将达到大约20个左右，比较接近目前国际化大城市的区划模式。

tigerto2001

千阳

只看该作者 1 发表于: 2010-03-30

啊！这样又增加了多少厅局级干部呀？

xxyyjj

六枝

只看该作者 2 发表于: 2010-03-30

中国和国外不一样，中国区下面有街道这一级别。

75167

万源

只看该作者 3 发表于: 2010-03-30

伦敦的区介于北京的区与街道之间，深圳市撤区直管的方案类似

以原县辖区为基础设乡镇，为基层政府。
15～25个乡镇设一县（基本是2~3县并1县）
取消地级单位，省县直辖。
反对新设省级单位、但要适当调整。

现在的行政改革弊病是并乡镇后没有并村

QQme

万全

只看该作者 4 发表于: 2010-03-30

一笑而过，直辖市应该走大区制
北京：中心四区合并

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

之江云梦

九龙

只看该作者 5 发表于: 2010-03-30

引用第2楼xxyyjj于2010-03-30 07:56发表的 :
中国和国外不一样，中国区下面有街道这一级别。

法国的区下面还设有小区，小区下面是教区

市府作为市区行政；道署作为地区机构。绍兴县区并为市，宁波六区设市，舟山区上设市，会稽道署辖原三地

天地人和

八步

只看该作者 6 发表于: 2010-03-30

引用第4楼QQme于2010-03-30 09:36发表的 :
一笑而过，直辖市应该走大区制
北京：中心四区合并

同意！
直辖市甚至个别如广州等的超大城市，应该区分整合中心老城区和周边新城区、功能区，走大区制；
其它大城市按深圳光明、坪山新区模式逐步分区、虚区；
大多数中小城市应该撤区，改为直筒子市直管街区、镇为好。

稳省调市合镇建区，拆地废县下乡聚社；省市区社动态均衡，减层增幅政通效达；
区域聚落实虚演进，层幅调适自有动能；适域设市放权自治，都市镇社简法自然。

小小狼

百色

只看该作者 7 发表于: 2010-03-30

引用第1楼tigerto2001于2010-03-30 06:47发表的 :
啊！这样又增加了多少厅局级干部呀？

官本位!!!
为什么不先想老百姓呢?
一个区的设立要有其必要性,最根本的就是方便本区居民使用区级公共设施.象东城的规模正好,而朝阳则太,你比如住东直门的居民到东城区政府公交要20分钟,而东坝的居民到朝阳区政府可能要1小时.过去朝阳是郊区,全区人口和东城差不多,但是现在朝阳4环里的发展程度不比东城差了,就应该以50万人口的规模分成几份,每个区都建立自己的区中心,形成蜂窝结构,而不是环套环结构,区和区中间用高速公路和绿化带分割.

至于官员级别,新20区可以把老8区的干部重新分配,而不是增加

仙峰俊俏

万秀

只看该作者 8 发表于: 2010-03-30

增设区，裁撤街道。

全国设置为100个都、郡，经济欠发达地区优先实施。设都标准：面积3万平方公里以内，人口1000～1800万，城市人口达到500万以上。

天山客

七星

只看该作者 9 发表于: 2010-03-31

引用第7楼小小狼于2010-03-30 10:28发表的 :
官本位!!!
为什么不先想老百姓呢?
一个区的设立要有其必要性,最根本的就是方便本区居民使用区级公共设施.象东城的规模正好,而朝阳则太,你比如住东直门的居民到东城区政府公交要20分钟,而东坝的居民到朝阳区政府可能要1小时.过去朝阳是郊区,全区人口和东城差不多,但是现在朝阳4环里的发展程度不比东城差了,就应该以50万人口的规模分成几份,每个区都建立自己的区中心,形成蜂窝结构,而不是环套环结构,区和区中间用高速公路和绿化带分割.
.......

支持！！！！！！

20岁的强省派
30岁的分省派
40岁的虚省派

轨道部

千阳

只看该作者 10 发表于: 2010-03-31

引用第8楼仙峰俊俏于2010-03-30 11:32发表的 :
增设区，裁撤街道。

同意这个大量增设区撤销街道成熟区每个区管理20~40W人差不多

中北海-主动承担部分中南海职能

wangkan2001

九龙

只看该作者 11 发表于: 2010-04-01

回 8楼(仙峰俊俏) 的帖子

It is right!

华人

九龙

只看该作者 12 发表于: 2010-04-08

引用第7楼小小狼于2010-03-30 10:28发表的 :
官本位!!!
为什么不先想老百姓呢?
一个区的设立要有其必要性,最根本的就是方便本区居民使用区级公共设施.象东城的规模正好,而朝阳则太,你比如住东直门的居民到东城区政府公交要20分钟,而东坝的居民到朝阳区政府可能要1小时.过去朝阳是郊区,全区人口和东城差不多,但是现在朝阳4环里的发展程度不比东城差了,就应该以50万人口的规模分成几份,每个区都建立自己的区中心,形成蜂窝结构,而不是环套环结构,区和区中间用高速公路和绿化带分割.
.......

按照现行体制，北京设个区就是正厅级，8个区拆成20个区，平白多了12套厅级机构，不增加官员可能吗？