秦行郡县制以后，西安和咸阳在大概一半的
历史时间里就没在过一个统县
政区（郡、州、府）中。除了明朝西安府的时候，今天咸阳北部的彬、长、旬大部分时间不和西安玩。即使在秦朝，那里也不属于内史地，而是属于北地郡，而后又属于安定郡、新平郡、邠州等。
在隋唐以前的800年里，咸阳以西基本上不和长安是同一个政区。西汉分内史为京兆尹、左冯翊、右扶风。咸阳以西基本上属于右扶风、扶风郡，而后又短时期分出始平国（今兴平附近）、武功郡/稷州（今武功、杨陵、扶风、眉县一带）、武都郡、平秦郡等。
京兆和扶风的分界线就在今天咸阳-户县一带，咸阳城区经常东西两属，但以属西为多。而泾东渭北的今泾阳、三原一带，则是三属之地。
左冯翊（冯翊郡）基本上位于泾东渭北的关中
东北部，唐以后则为同州府。当然，渭河以南及洛河-石川河之间地也曾分设华州，在今天渭南临潼一带还短暂存在过鸿州。渭华潼关一带基本属于京兆（同州、华州）两属。
西安的前身——历史上的京兆尹、京兆郡，基本上都在关中东南部，即西安附近及渭河以南地区，向南包括秦岭东部山区，当然很多时候商洛山区又独立为上洛郡或者弘农郡。
两汉魏晋500年，咸阳以西主要属扶风而不属于京兆。北朝州郡混乱，析扶风西部为岐州，岐州包括武都郡、武功郡、平秦郡。雍州只包括原扶风东部、京兆，及冯翊一部。除扶风东部、京兆、冯翊三郡及北地外，又设立咸阳郡（这是咸阳之始）与三郡并列，郡治在今天泾阳一带。
隋改州郡县三级，为州县两级，旋又改为郡县两级，以岐州为扶风郡，雍州为京兆郡，唐改京兆郡为京兆府，属京畿道，此后，原扶风郡东部自此属京兆府；扶风郡西部为岐州（后凤翔府，今宝鸡市），今之咸阳市区与南部六县从此基本上和西安在一个政区中（京兆府、西安府）。
宋，京兆府大体同前，属京兆府路；金又出耀州、乾州，均属永安军路；而凤翔府属于秦凤路。元，正式成立陕西行省，改京兆府为奉元路，向东扩大，囊括耀、华、同、商等州，但是仍不包括邠州。
明改奉元路为西安府，达到极大，整个关中除了凤翔（今宝鸡）以外，均属于西安府。清分陕甘
分省，西安府也分出同州府和邠、乾、耀、商等直隶州。西安府渭北西到醴泉-兴平。今天咸阳市的淳化、三水（栒邑，今旬邑）、长武、彬县属于邠州，武功（含杨陵）、永寿、乾县属于乾州。
京兆（西安）的核心为泾渭浐灞沣涝交汇的关中中部，其辐射主要有两个方向，两汉魏晋主要是向东南，渭河以南的上洛山区。隋唐以降主要是向西北，泾河以东、渭河以北今泾三高耀淳富铜等地，最北到同官（铜川），当然耀州独立于京兆（西安）的时间也很长；
泾河西岸渭南渭北的户县、周至、咸阳、兴平、醴泉，漆水河流域的乾州和京兆（西安）时分时合，周至、武功也时有东西两属。泾河中游的邠州只是在短时期内被包括在京兆（西安的）范围内
民国初年，废府裁州存县，后又分陕西为三道，关中各地均属于关中道。三十年代中期又开始在全省建立各
行政督察专区。与国民政府相对于的是中共领导的陕甘宁边区。关中分区是陕甘宁边区的摇篮。也是
中国革命史上存在时间最长的一块专区级红色政权。
随着解放战争的胜利，关中分区从旬邑马栏迁到三原，改三原分区；旋又迁到咸阳，该咸阳专区，在解放战争中，又成立了邠县分区（专区）。后咸阳和邠县两专区合并为咸阳专区。
解放初期行政
区划以专区为主，地级市辖区很小，西安除市区外也只有长安、高陵两县。咸阳专区（地区）继承了清西安府的大部分地盘。而凤翔府基本转型为宝鸡专区。
在关中东部，随着解放战争的胜利，陕甘宁边区的黄龙分区不断向南扩张，最后迁建为大荔专区，同时又在陇海铁路新建了渭南专区。后渭大两专区合并为渭南专区（地区），除基础了同州的基本盘外，还划入了原西安府东部的耀州、阜平、临潼、渭南、蓝田五县。
建国以后的三十多年时间里，关中除了先后建立了西安、铜川两个省辖市以外，一直存在渭南、咸阳、宝鸡三个地区
渭南基本上同州的基本盘向西有所扩大，咸阳则继承了西安府的基本盘并并入了乾州、邠州。宝鸡则是凤翔府的翻牌。
80年代，耀县划入铜川，同时划入的还有陕北的宜君。咸阳地区渭河以南的户县、周至，渭南地区临潼、蓝田划入西安。宝鸡、咸阳、渭南撤地设市，从而形成今日陕西关中的区划格局。
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