在咸阳签署了西咸经济一体化备忘录 本报记者 胡国庆 摄
本报讯（记者 黄宪明 胡国庆）昨日，西安、咸阳两市召开领导联席会议，共商推进西咸经济一体化的长远大计，出台了《西安·咸阳实施经济一体化战略规划纲要》。这是继2002年12月28日西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇在《西安·咸阳经济一体化协议书》上郑重签名以来，西咸经济一体化的重要进展。《规划纲要》的出台，标志着西安咸阳经济一体化进入了一个全面实施、加速推进的新阶段。
咸阳电话将与西安同一区号
据悉，《规划纲要》的总体思路是：坚持优势互补、协调发展、互惠互利和共同发展的原则，做到行政推动与发挥市场在资源配置中的基础作用相结合。在确定经济社会发展战略、编制城市总体规划、安排基础设施建设、布局主导产业等方面，沟通、协商和衔接，按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思路，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。
具体是以“八同”为重点任务，即实现规划同筹；构筑统一、协调、畅通的交通网络体系，实现交通同网；加快两市信息网络互联互通，实现信息同享。咸阳将与西安使用同一个电话区号029,电话号码升8位；建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，实现市场同体；加快工业化进程，实现产业同布；共创开放、互利的科教发展环境，实现科教同兴；以“一接四同”为目标，实现旅游同线；以建设全国环境保护模范城为目标，实现环境同治。
用13年实现西咸经济一体化
《规划纲要》提出，西咸经济一体化以咸阳的市区和西安的未央区为重点，先期启动，连接两市城区，逐步带动两市周边县区的发展。从2003年算起，用13年的时间，分三个阶段，实施西咸经济一体化战略。
第一阶段从2003年到2005年，3年打基础。重点围绕“八同”，突出抓好基础设施建设、生态环境建设，加快推进城市一体化进程，夯实经济一体化建设的基础。
第二阶段从2006年到2010年，5年见成效。重点围绕经济一体化目标，突出整合两市优势资源和推进产业结构优化升级，加快高新技术、商贸、旅游和制造业基地等一批重大项目建设步伐。实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化目标。
第三阶段从2011年至2015年，5年再提高。届时，两城市将融为一体，经济实力达到发达地区水平，居西部城市首位，经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
另据悉，为顺利实施“一体化”，《规划纲要》还提出了以解放思想、政策和体制创新、项目带动战略、抓落实、加强组织保障等推动西咸经济一体化的五条保障措施。
加快西安咸阳一体化建设
《规划纲要》提出八项战略任务
根据西安、咸阳两市政府签订的《协议书》，规划统筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科技同兴、旅游同线、环境同治，是实现经济一体化的基础，为此，《规划纲要》提出了两市实施经济一体化的八项战略任务：
一是建立区域复合经济中心城市体系，实现规划统筹。
两市在城市总体规划的修编过程中，要加强衔接，同意划分城市功能区，共同确定两市接壤地域的功能定位，加快接壤地带土地利用规划的调整和控制修编，加快两个城市对接延伸发展的速度。在两市交接处，河以西，西宝南线以北，沣河以东，渭河以南区域内，规划建设西咸经济一体化共建区，规划面积约30平方公里。共建区规划五大功能区：高新技术产业区、专业物流区、中央商业区、生态观光休闲旅游区和高标准生活居住区。
二是构筑统一、协调、畅通的交通网络体系，实现交通同网。
从两市道路建设、轨道交通建设、交通运营、交通管理信息系统四个方面加强沟通合作。到2005年，涉及国省道实现全面高标准对接，县乡公路和城市道路贯通的16条道路建设取得阶段性进展，到2010年，县乡公路及村道、生产道路、城市道路实现全面对接。
三是加快两市信息网络互联互通，实现信息同享。
按照通信、广播电视计算机三网合一的发展趋势和要求，加强两市电信网络建设、广播电视有线网建设和计算机网络建设的合作；同时就加快两市政府信息系统建设提出了明确要求；力争早日完成两市电话区号并网运营。
四是建立统一开放、竞争有序的现代化市场体系，实现市场同体。
《规划纲要》从建设统一的物流市场、统一的生产要素市场和共建统一商品流通环境三个方面分别进行了阐述，提出规划建设三桥汽车交易市场、副食品批发市场和SHOPPINGMALL城三大市场。
五是加快工业化进程，实现产业同步。
《规划纲要》依据协调发展和优势互补的原则，就两市优化生产力布局，加快整合优势资源，提出了经济一体化重点发展的八大支柱产业：电子信息技术产业、机械装备工业、国防科技工业、医药工业、能化工业、纺织工业、食品工业和建材工业。
六是共创开放、互利的科教发展环境，实现科教同兴。
进一步加强两市在科技、教育、医疗卫生、文化、文物、体育和新闻出版等方面的交流与合作。
七是以“一接四同”为目标，实现旅游同线。
共同努力做好两市旅游发展规划衔接、旅游市场同开发、旅游产品同体系、旅游环境同整治和旅游服务同网络。
八是以建设全国环境保护模范城为目标，实现环境同治。
两市就控制沿河企业污染、大气污染、垃圾污染和恢复渭河、沣河湿地生态系统方面开展全方位合作。同时，提出了加强城市绿化和防护林建设的内容。本报记者 黄宪明 胡国庆
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