第三章 空间布局
第一节 功能分区
根据资源环境条件，按照保护生态、点状开发、集聚发展的原则，片区划分为重点发展区、农业发展区和生态保护区。
重点发展区。主要包括县城等重点城镇和单独设立的产业集聚区。充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进新型工业化、城镇化，促进人口集中，加快产业集聚发展，提高综合承载能力。
农业发展区。主要包括平原和低山丘陵地区。以农业生产空间和农村聚居空间为主，大力改善生产生活条件，加快转变农业生产方式，促进农业生产和生态环境相协调，着力提高粮食生产能力，积极发展现代农业和特色农业。
生态保护区。主要包括森林、天然湿地以及由自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等组成的各级各类限制和禁止开发区域。以生态建设和环境保护为主，除适当发展生态旅游、种养殖业和必要的科学实验外，限制其他生产建设活动。结合扶贫开发和生态环境保护，有序推进人口转移和易地安置，逐步减少人类活动。
第二节 空间结构
依托铁路、高速公路等综合运输通道，加强产业集聚区建设，积极融入武汉城市圈、中原经济区和皖江城市带，密切与合肥、郑州、武汉及亳州、阜阳、六安、安庆、开封、商丘、信阳、周口、驻马店、黄冈、孝感等周边城市的联系，积极承接长江三角洲、珠江三角洲等地区产业转移，推进新型工业化、城镇化与农业现代化协调发展，构建“一圈四走廊”的空间结构，形成空间布局合理、经济联系紧密、产业特色鲜明、城镇体系完善的发展格局。
图1 空间结构示意图
专栏2 “一圈四走廊”空间结构
“一圈”：
环大别山经济圈。以生态保护为前提，以国家高速公路G4（北京-港澳）、G35（济南-广州）、G40（上海-西安）、G50（上海-重庆）和京广铁路、宁西铁路、合九铁路等交通运输通道为支撑，发挥县城辐射带动作用，加强跨省协作，重点发展红色和休闲度假旅游业、特色农产品生产加工业、生物医药业、纺织服装业、机械制造业、商贸服务业。
“四走廊”：
1.濮阳-淮阳-潢川-麻城-九江经济走廊。以国家高速公路G45（大庆-广州）和京九铁路等交通运输通道为支撑，重点发展农产品生产加工业、现代物流业、纺织服装业、机械制造业、生物医药业、旅游业。
2.郑州-兰考-民权-宁陵-徐州经济走廊。以国家高速公路G30（连云港-霍尔果斯）和陇海铁路等交通运输通道为支撑，重点发展粮食生产加工业、机械制造业、现代物流业、商贸服务业。
3.漯河-淮阳-颍上-寿县-淮南经济走廊。以国家高速公路G36（南京-洛阳）、漯阜铁路等交通运输通道为支撑，重点发展粮食和畜禽产品生产加工业、新型建材业、煤炭产业、文化旅游业。
4.武汉-麻城-金寨-合肥经济走廊。以国家高速公路G42（上海-成都）和合武铁路等交通运输通道为支撑，重点发展现代物流和商贸服务业、休闲度假与红色旅游业、农产品生产加工业、机械制造业。
第三节 城镇布局
县城。加强基础设施建设，提高公共服务能力，完善县城功能，拓展发展空间，增强人口和产业聚集能力，发展壮大特色优势产业，支持麻城市与金寨、潜山、潢川、淮阳、柘城、大悟、蕲春等县城提高综合承载能力，有条件的逐步发展为区域经济中心，发挥辐射带动作用，促进县域经济发展。
中心镇。完善城镇体系，强化产业支撑，扩大就业渠道，提高集聚人口和服务“三农”能力，加快建设一批中心镇。统筹城乡发展，推动城镇道路、供水、生活垃圾处理等基础设施向农村延伸，推进公共服务向农村拓展。
第四章 基础设施建设
按照统筹规划、协调发展、适度超前的原则，加快区域交通、水利、能源等基础设施建设，为片区扶贫攻坚和经济社会发展奠定坚实基础。
第一节 交通
交通运输主通道。加快推进国家铁路、高速公路等重点项目建设。完善片区外通内联通道，提高纵横向交通网络化程度，规划建设“两纵四横”交通运输主通道。进一步完善铁路网络，加快普通国道升级改造，推进商丘等机场建设。完善潜山、潢川、兰考、麻城、大悟等运输枢纽功能，提高综合运输与中转能力。形成融贯武汉城市圈、中原经济区、皖江城市带，畅达长江三角洲等地区的交通运输主通道。
图2 “两纵四横”交通运输主通道示意图
专栏3“两纵四横”交通运输主通道
“两纵”：
1.商丘-六安-望江通道。规划建设郑州-徐州客运专线郑州-商丘段、商丘-合肥铁路，建成阜阳-六安铁路。建成国家高速公路G35（济南-广州）周集（霍邱）-六安和潜山-望江段，实施国道G105（北京-珠海）岳西-宿松段升级改造。
2.兰考-潢川-麻城-蕲春通道。研究建设濮阳-开封-周口-潢川铁路。实施国道G106（北京-广州）潢川、兰考、麻城等绕城段升级改造。
“四横”：
1.宁陵-民权-兰考-通道。实施国道G310（连云港-天水）兰考等绕城段升级改造，研究实施国家高速公路G30（连云港-霍尔果斯）开封-商丘扩容改造。
2.周口-阜阳-蚌埠通道。完成漯河-阜阳铁路增建第二线及电气化改造工程。
3.六安-潢川-信阳通道。实施宁（南京）西（安）铁路合肥-信阳增建复线及电气化改造，实施国道G312（上海-霍尔果斯）金寨段、霍邱段及潢川绕城段等升级改造。
4.武汉-安庆-合肥通道。建设高速公路英山-岳西-合肥段，实施G318（上海-樟木）潜山-英山及其绕城段升级改造。
区域内交通运输网络。加强与国家公路网、铁路网规划和建设的衔接，规划建设大别山旅游公路环线，加强省际、县际公路升级改造，提高网络化程度。强化金寨、淮阳等运输节点功能。继续推进农村公路通达工程、通畅工程和行政村通班车工程，实现所有乡镇、具备条件的行政村通沥青（水泥）路，加强管理和养护，提高农村公路抗灾能力。进一步改善淮河干流、涡河等航道通航条件，完善港口功能和配套设施。形成布局完善、干支结合、结构合理的区域综合交通运输网络。
专栏4 重点交通建设
铁路。规划研究随州-麻城-安庆、商丘-周口-驻马店-南阳、驻马店-新蔡-阜阳、禹州-亳州铁路、麻城-六安和阜淮铁路颍上段复线。
公路。实施寿县-六安、金寨-岳西、霍山-岳西、霍山-舒城、阜阳-淮滨、临泉-新蔡、临泉-界首、寿县-霍邱-淮滨-新蔡，淮滨-固始、商丘-宁陵、宁陵-柘城、郸城-沈丘-淮阳、固始-商城、利辛-寿县、固始至潢川淮河大桥、新县-红安、麻城-红安-大悟、麻城-金寨、宿松-太湖-岳西、罗田-蕲春、麻城-商城公路建设。规划研究金寨-霍山-舒城、商城-潢川-光山、潢川-阜南、大悟-新县-商城-金寨、团风罗霍洲大桥和江北沿江快速通道团风段、G107孝昌城区段等公路改造升级。
航运。实施淮河干流、涡河等航道整治，完善临淮港、六安港周集港区、淮滨港、团风罗霍州港、蕲春华龙港等功能。
机场。规划研究通用机场建设。
第二节 水利
加强水利工程建设。以妥善安置移民和保护生态为前提，适时兴建出山店等水库，提高洪水拦蓄和灌溉能力。加快推进病险水库和堤防除险加固。完成农村饮水安全工程，加强小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小水利”工程和抗旱水源井建设，实施“机井通电”和“以电代油”等配套工程。加快灌区续建配套与节水改造，提高农田灌溉保证率和灌溉水利用效率。加大淮河及其他中小河流治理。提高城镇排水防洪能力。加快沿淮行蓄洪区调整和建设。
合理开发利用和保护水资源。实行最严格的水资源管理制度，科学制定用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制指标，建立健全水资源管理责任和考核制度。严格执行建设项目水资源论证制度。推进水利管理体制机制改革，强化淮河全流域水资源统一管理调度，完善水资源保护和水环境污染防治协调机制，确保片区城乡和周边大中城市供水安全。积极探索小型水利工程管理体制和运行机制，提高基层水利服务能力，推进水资源高效利用。
专栏5 水利建设重点
重点水库。建设下浒山、白果�、牛圈鼻、邹家河等大中型水库；规划建设来榜、淠河、相公庙、银河、大井、东堰口、龙潭、出山店、老牛圈、二坝寨、三塔寺、桐山等大中型水库。
病险水库除险加固。完成秦庄、石塘、下槽坊、赵大塘、门前、麻冲、高园、联合、桃岭、新桥、张岗、任庄、大旗山、杉林河、双河口、金盆、乌金坡、胜天、唐山、鲍家山、董家冲、泉水垅、周家冲等列入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的病险水库除险加固工程。
河流治理。实施淮河干流治理和纳入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的中小河流治理。
灌区建设。适时建设下浒山水库、东堰口水库灌区；实施淠史杭、花凉亭、茨淮新河、鲇鱼山、梅山、槐店、大路李、泼河、三义寨、金檀、蕲水、郑家河、明山等大型灌区和红旗、长春、五丰河、粮川闸、幸福河、乌石堰、铁佛寺、龙山、双轮河、陈兴寨、五岳、来龙、牛车河、观音岩、大同水库、花园水库、界牌水库、彭店水库、丰店水库、罗汉坡水库、姚河水库、郑家冲等中型灌区续建配套与节水改造。
第三节 能源
增强能源供应能力。合理开发利用水能、风能、生物质能、太阳能等清洁能源和可再生能源，因地制宜建设抽水蓄能电站。开展水电新农村电气化县建设和农村水电增效扩容改造。有序发展火电，推进煤电联营项目建设。加强成品油、天然气储备库及燃气管网建设，提高保障和输送能力。加强片区内能源合作，提升能源保障能力，满足经济社会发展需求。
推进电网建设。加强骨干电网建设,强化省际通道，推进输变电设施建设与升级改造，提高输送能力。加快城乡电网升级改造和电网智能化建设，提高应对自然灾害能力，保障经济社会发展。
加强农村能源建设。全面完成新一轮农村电网升级改造，提升农村电网供电能力和稳定性，实现城乡用电同价。完善农田低压电网和变电设施，提高农村生产用电保障能力。积极推广太阳能热水器、节能灶，有序发展沼气，推进农作物秸秆综合利用。
专栏6 能源建设重点
电力建设。建设板集等火电厂。建设金寨、黄冈上进山等抽水蓄能电站，规划建设光山五岳等抽水蓄能电站。建设新蔡县河坞、光山县龙山、泼河、新县香山、长洲、商城县鲇鱼山、金刚台、铁佛寺、固始县莲花等水电站。建设阜阳Ⅱ变、潢川信阳东等500千伏和片区县220千伏输变电项目。
新能源建设。建设宿松、商城、大悟、麻城、团风、新县等地的风力发电场，根据电网接纳能力和当地消纳水平，因地制宜规划建设风电项目。建设英山、郸城、淮阳等地的太阳能光伏发电项目。建设寿县、临泉等地的生物质发电厂，规划研究其他生物质发电和沼气发电项目。
煤炭开发。建设板集煤矿。
石油天然气储备库建设。建设霍邱压缩天然气储备站、利辛液化天然气厂、潢川开发区中石油储备库、光山和商城石油天然气储备中心、大悟中石油储备库。
第四节 通信和信息化
加快现代通信网络建设。积极推进城乡宽带、固定通信、移动通信、下一代广播电视网络和下一代互联网等信息基础设施建设，提高网络传输能力和覆盖率，实现广播电视村村通。加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，大力拓展行政村宽带覆盖范围，实现自然村、交通沿线和旅游景区网络信号基本覆盖。
提高信息化服务水平。以农业与农村信息化、社会公共服务信息化为重点，加快推进教育、医疗、就业、社会保障、社会救助和减灾救灾等民生领域信息化。建设县、乡（镇）农村综合性、专业性信息资源服务平台，推动电子政务服务向乡（镇）延伸。大力发展移动电子商务。积极推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”业务的发展。加强网络信息安全和应急网络保障体系建设，增强网络信息监测、预警、管控能力。提高通信、广播电视应对突发事件的应急保障能力。
第五节 城镇基础设施
加强城镇道路建设和改造，实现城乡间互联互通，改善公交和城乡客运基础设施条件。加强城镇垃圾处理及供水、供气、排水等基础设施建设，完善污水处理设施及配套管网。加强城镇综合防灾基础设施建设。大力推进城镇环境综合整治和园林绿化，不断提高城镇综合服务功能和承载能力，营造宜居环境。
第五章 产业发展
着力加强粮棉油和特色农产品生产，积极推进农业现代化建设。积极承接产业转移，促进产业集聚发展，提高产业核心竞争力。坚持市场导向，发掘特色资源，培育壮大优势主导产业。
第一节 农业
发展粮棉油生产。大力加强平原地区农业生产大县粮、棉、油料生产基地建设。稳定播种面积，着力提高单产，积极推进优质专用小麦、专用玉米、优质水稻、优质棉花、优质花生、双低油菜产业带建设。加快水利工程建设及中低产田改造，努力提高旱涝保收的高产稳产田比例。不断提高农机装备水平和科技支撑能力。积极推进生产集约化、规模化、专业化发展，促进现代农业发展。
壮大生态特色农业。积极推进山区生态特色农业发展，稳步调整平原地区农业产业结构。大力发展林下经济，推进山区茶叶、油茶、板栗、核桃、中药材等特色林产品规模化发展，培育市场品牌。鼓励平原地区扩大蔬菜瓜果、花卉苗木等种植规模，提升产品档次。加快发展现代畜牧业，重点支持畜禽标准化规模养殖小区建设，积极促进皖西白鹅、江淮黑猪、樱桃谷鸭、固始鸡、大别山黑山羊、鸿翔肉鸭等地方特色畜禽品种产业化发展。发展生态水产养殖，支持以鲟鱼和鳜鱼为主的大别山名贵鱼养殖基地的产业化发展。推动绿色（有机）农产品认证及国家农产品地理标志登记保护。
专栏7 特色农业基地
茶叶基地。金寨、岳西、太湖、潜山、光山、新县、商城、固始、潢川、英山、大悟、蕲春、孝昌等。
油茶基地。金寨、太湖、望江、岳西、光山、新县、商城、固始、潢川、麻城、罗田、蕲春、英山、团风、孝昌、大悟等。
中药材基地。金寨、岳西、寿县、利辛、太湖、临泉、新县、光山、商城、柘城、郸城、沈丘、淮阳、太康、固始、新蔡、兰考、蕲春、英山、罗田、大悟、红安、孝昌等。
蔬菜基地。临泉、阜南、金寨、岳西、颍上、寿县、潜山、柘城、固始、兰考、民权、淮阳、沈丘、太康、新蔡、淮滨、新县、商城、团风、孝昌、麻城、大悟、红安等。
林果基地。金寨、岳西、宿松、寿县、潜山、太湖、兰考、民权、宁陵、光山、新县、商城、淮阳、固始、郸城、商水、罗田、孝昌、红安、大悟、麻城等。
蚕桑基地。金寨、潜山、岳西、太湖、颍上、商城、光山、固始、兰考、郸城、淮滨、新蔡、英山、罗田等。
花卉苗木基地。金寨、潜山、岳西、颍上、太湖、潢川、固始、光山、新蔡、淮阳、商城、兰考、民权、宁陵、郸城、太康、新县、孝昌、罗田、英山、大悟、红安、麻城、蕲春等。
畜禽基地。利辛、阜南、临泉、颍上、霍邱、寿县、潢川、固始、淮滨、兰考、民权、柘城、宁陵、郸城、淮阳、商水、沈丘、太康、光山、新县、商城、新蔡、孝昌、罗田、麻城、大悟、红安、团风、英山等。
水产基地。望江、宿松、太湖、寿县、霍邱、金寨、颍上、潢川、新蔡、淮阳、商城、淮滨、民权、兰考、柘城、郸城、商水、太康、固始、光山、新县、蕲春、团风、麻城、孝昌等。
完善农业服务体系。健全农技推广、动植物疫病防控、农产品检测认证、农机安全监理等农业公共服务机构，完善服务网络，提高人员素质，改进服务手段，完善农业生产产前、产中、产后服务，提高农业生产服务保障能力。发展农业机械化，提升农机装备水平和服务能力。
健全农产品流通体系。健全农产品交易市场体系和农业生产资料市场体系。围绕生产基地，重点建设一批农产品集散中心、专业交易市场和跨区域加工配送中心，完善农产品加工、冷藏、配送、信息和标准化等设施，支持岳西茶叶、柘城辣椒、蕲春中药材、大悟农林种苗等专业交易市场提高综合服务能力。开展农批对接、农超对接等多种形式的产销对接，推进农产品网上推介、洽谈和交易，加强农产品流通绿色通道建设。完善市场中介服务，支持农业社会化服务组织、农村营销大户和农民经纪人参与市场流通和市场建设。
第二节 旅游和文化产业
打造重点景区和线路。深度发掘整合红色文化、历史文化及生态旅游资源，以革命纪念场馆、革命旧址、历史文化遗产和国家级自然保护区、国家级风景名胜区、世界地质公园、森林公园等为依托，以交通主通道为纽带，着力打造重点景区和精品旅游线路。加强片区内外旅游热线的连接和旅游区域合作，增强旅游产业综合实力。深入挖掘景区旅游亮点，强化旅游宣传推介，积极拓展旅游市场。
专栏8 重点景区和精品线路
红色文化旅游。黄麻起义纪念园、宣化店中原突围纪念馆、红安革命传统教育学院、新四军第五师司令部旧址、麻城中央农民运动讲习所旧址、七里坪镇长胜街、鄂豫边区革命烈士陵园、鄂豫皖苏区纪念园、麻城革命烈士陵园、“八七会议”乘马会馆、王树声故居、团风、英山革命烈士陵园、红27军组建地、红25军纪念馆、大别山・金寨国防和革命传统教育基地、刘邓大军前方指挥部、红二十八军旧址、金寨县革命博物馆、霍邱烈士陵园、渡江战役指挥部、刘邓大军高干会议旧址、大别山烈士陵园、渡江烈士陵园、新县鄂豫皖红色首府景区、焦裕禄纪念园、王大湾会议旧址、商城县金刚台红军洞群、红二十五军长征出发地、刘邓大军前方指挥部和董必武、李先念、邓颖超等名人故居等红色景区景点。
主要景区包括南湾湖、鸡公山、灵山、段，（河南段）电改、约严重，历史文化旅游。淮阳太昊陵、固始陈氏将军祠、黄国故城遗址、白云禅寺、王公庄画虎村、陈胡公墓、陈楚故城、太康谢安故里、新蔡古城、辛亥革命先烈祠、平粮台遗址、佛阁寺、白云寺、净居寺、淮河文化博览园、固始根亲博物馆、潢川古黄国历史文化陈列馆、老子故里、庄子故里、寿县古城、楚文化博物馆、太湖五千年文博园、安丰塘、宿松白崖寨、岳西二祖寺、潜山三祖寺、霍邱李氏庄园、姜子牙文化城、张恨水文化园、水门塘、麻城岐亭古镇杏花村、蕲春李时珍国际健康旅游区、英山毕�活字印刷博物馆、李四光故居、黎元洪纪念馆、孔子问津书院、团风历史博物馆、孝昌董永故里等旅游景区。
生态与休闲度假旅游。天柱山、天堂寨、燕子河大峡谷、明堂山、天峡、石莲洞、迪沟、八里河、临淮岗、花亭湖、八公山、司空山、妙道山、天马保护区、金紫山、瓦埠湖、武昌湖、小孤山、鹞落坪保护区、王家坝、白鹭洲、板仓自然保护区、梅山水库风景区、响洪甸水库、龙津溪地、鸡公山、灵山、南湾湖、汤泉池、金刚台、九里湖、黄柏山、西九华山、龙湖、黄河故道、香山湖、金兰山、震雷山、安山、宁陵万亩梨园、薄刀峰、九资河、青苔关、桃花冲、龟峰山、天台山、云丹山、观音湖、赤龙湖、双峰山、龙潭湖、三里城茶叶公园、大悟红叶观光园、九女潭、横岗山、三角山、吴家山、杨柳温泉谷、牛车河、孟宗公园、草店芳城遗址等风景名胜区。
精品线路：
1.武汉-孝昌-大悟-新县-光山-潢川-淮滨-固始-商城-霍邱-金寨-岳西-潜山-望江-宿松-太湖-蕲春-罗田-英山--团风-武汉；
2.郑州-开封-兰考-民权-宁陵-柘城-太康-淮阳-新蔡-潢川-光山-新县-麻城-团风-蕲春-九江。
加强旅游设施建设。以高速公路、铁路和机场为依托，加强重点旅游景区对外交通连接，改善区内交通条件，逐步形成快速旅游通道网络。提升景区服务能力，强化景区周边城镇服务功能，完善住宿餐饮、休闲娱乐、观光购物等相关配套设施建设，促进旅游产业整体协调发展。
开发多元化旅游产品。丰富旅游产品类型，积极发展文化体验游、休闲度假游、保健康复游、户外运动探险游和农事体验游等。开发具有地方特色的旅游纪念品，重点扶持土特产品、手工艺品等特色旅游商品的生产和加工，有效带动农户就业和增收。
加快文化产业发展。保护历史文化名城名镇名村和传统村落，建设特色民俗街村。依托地方戏曲、根亲文化、姓氏文化等文化资源，打造文化产业。办好李时珍中医药节、茶文化节、豆腐文化节、大别山杜鹃花节、孝文化节、板栗节等文化节庆活动，扩大文化影响力，促进经济发展。支持民俗工艺品开发。
第三节 加工制造业
农林产品加工业。积极促进农产品加工转化，发展粮食精深加工，扩大面制品、肉制品、果蔬饮料等产业优势，进一步提高产品附加值。积极培育茶油加工、干鲜果品加工、茶叶功能成分提取利用等特色资源加工业。加强资源整合，开发新产品，延伸生产加工链条，培育壮大龙头企业，增强产业竞争力。
纺织服装产业。利用羽绒、棉、蚕茧、麻、竹、皮革等特色资源，大力发展丝绸、棉麻、竹纤维等纺织面料生产，壮大服装加工业和蚕丝、羽绒等制品加工业。加强产品研发及设计，促进纺织技术更新换代，培育产品品牌。
生物医药产业。积极开发片区丰富中药材资源，鼓励利用现代生物制药技术，加工转化银杏、茯苓、厚朴、桔梗、板蓝根等优势中药材。重点发展中药饮片、中间体提取、成药制剂加工等，推进新药研制开发，延伸产业链条，大力发展中成药、中药保健品、养生功能食品、化妆品等系列产品，打造医药产业集群。支持当地重点医药企业加快发展。
机械制造与建材等产业。结合产业集聚区建设，重点发展汽车配件、人造金刚石及其制品、钢结构、制冷设备等产业，发展管材、石材等建筑材料产业，提高技术含量，延伸产业链条。
第四节 服务业
现代物流业。利用区位优势，大力发展物流园区、综合物流中心和专业物流中心。推进与物流配套的运输场站、仓储、配送、信息平台等设施建设。积极发展第三方物流和冷链物流、粮食物流等专业物流，加快发展农村物流，培育壮大一批现代物流企业。加强粮食生产核心区重点县粮食物流集纳库、中转库建设。支持金寨、潢川、麻城、大悟等逐步发展为区域性物流中心。
商贸服务业。优化城乡商贸服务网点布局，加快建设特色商业街区，完善批发、零售贸易市场。鼓励和支持连锁经营、物流配送等现代流通方式向农村延伸。积极发展电子商务。继续实施“万村千乡市场工程”。建设多功能的农村综合商贸中心。引导餐饮业健康规范发展。完善农村家电、农机、汽车等维修服务网络。
金融和高技术服务业。完善城乡金融服务体系，提高金融服务能力，扩大服务范围。培育多元化农村金融机构，加快推进小额贷款公司和村镇银行建设，探索发展新型农村资金互助组织。积极开展农村保险和贷款担保业务。支持建设与产业发展相适应的科技研发服务中心和基地，促进科技成果转化和产业化。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。
第五节 承接产业转移
积极承接产业转移。立足区位优势，积极承接长江三角洲、珠江三角洲等地区和周边城市产业转移。以资源环境承载能力为前提，以市场为导向，合理确定产业承接重点。大力承接纺织服装等劳动密集型产业，积极承接汽车配件、生物医药、电子产品等产业，促进产业结构升级，提升市场竞争能力。坚持节能环保，严格产业准入制度。完善基础设施保障，加强公共服务平台建设，优化承接产业转移环境。加强区域互动合作，建立省际间产业转移统筹协调机制。加快建设承接产业转移示范园区，鼓励与东部地区共建产业园区。
促进产业园区集约发展。围绕承接产业转移和推动产业结构优化升级需要，统筹规划产业园区建设，明确产业定位和发展方向，着力推进主导产业与企业集聚，突出园区特色，形成园区品牌。创新园区管理模式和运行机制，加强土地节约集约利用，严格落实土地投资强度标准。支持潢川等省级开发区在具备条件的情况下升级为国家级开发区。
第六节 产业化扶贫
创新产业组织形式。鼓励和扶持农民专业合作社、专业技术协会发展，提高农业生产组织能力、管理能力和抗风险能力。发挥各种合作组织在带动贫困户和联结企业方面的纽带聚合作用，促进农村分散生产向组织化、规模化、现代化生产方式转变。鼓励社会企业等新型产业组织发展。
完善利益联结机制。加大对扶贫龙头企业的支持力度，充分利用国家扶贫贷款贴息政策，鼓励企业在贫困村建立产业基地，优先吸纳贫困地区富余劳动力就地就近转移就业，为扶贫对象提供技术、市场、信息等服务，帮助贫困农户参与特色产业开发。支持龙头企业和农民专业合作组织采取订单农业、入股分红、利润返还等方式，建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益联结机制，通过订单联结、服务联结、用工联结等多种形式，促进企业和贫困农户形成利益共同体，实现共同发展。
