[甘肃]玉门市搬迁之后的乡镇行政区划变迁讨论 [复制链接]

昨天被坛友 @晦象先生   挖坟：
http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=25251&ds=1#1970754

考虑到我离开玉门已经多年，对新的行政区划信息掌握得不够，今天特做了一个简单的调研，分享如下。


首先列出玉门市政府网站（http://www.yumen.gov.cn、http://yms.jqzfxxgk.cn）、国家统计局及民政部的较新版本区划信息，加以对照：

图片:yumen-change.png

民政部的代码应该是所谓“白区”。今年玉门市又随甘肃省城镇化大流，将三个乡撤乡设镇。这是玉门时隔多年又一次撤乡设镇。国家统计局的代码主要是在照顾几个政企合一的单位。而市政府网站上列出的“各乡（镇）政府”应该是实际运作中的机构（含所谓“黑区”），因为政府的新闻和公告中提及的主体基本都是这一组机构。

以下几点值得关注：

1、2003年全国县级以下行政区划变更：“撤销玉门市南坪、北坪、新市区三个街道办事处，设立玉门市老君庙镇。”然而，参考甘肃省基础地理信息中心的2011年分乡镇地图（这里有下载：http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=121832），老君庙镇管辖的不只是原来三个街道所在的老市区，而是取代了老市区加整个清泉乡（可对比政府网站上的旧版分乡镇地图：http://www.yumen.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=4611）。民政部的代码中，清泉乡亦不复存在。

但真正管理所谓老君庙镇的机构是什么呢？从政府网站看，老市区是老市区管委会，乡村仍然是清泉乡。政府网站上，仍有以老市区管委会和清泉乡政府名义发布的最新新闻和政府公告。今年7月，央视《新闻调查》报道玉门时还介绍了老市区管委会并采访了相关领导（视频： http://news.cntv.cn/2015/07/19/VIDE1437247075024988.shtml）。

2、清泉乡作为“白区”是什么时候撤销的呢？乡政府现在还在原来的地方吗？我手头暂时没有官方资料，望坛友补充。有意思的是，我查到一篇不知从哪里传出来的、被作为公务范文的文件：http://www.wm114.cn/wen/59/116373.html，供参考：

我市原有玉门镇、赤金镇、花海镇、下西号乡、黄闸湾乡、柳河乡、清泉乡、昌马乡、小金湾乡等九个乡镇及玉门东镇，今年八月，根据省委办公厅、省政府办公厅批转省机构编制委员会办公室《关于全省乡镇分类定编的实施意见》的通知（省委办发[2005]27号）和省机构编制委员会《关于乡镇分类及人员编制核定的通知》（甘机编发[2005]7号）等通知精神，我市乡镇被划分为二类和三类共九个，其中：二类乡镇7个，分别是玉门镇、赤金镇、下西号乡、黄闸湾乡、昌马乡、花海镇、老君庙镇；三类乡镇二个，分别是柳河乡、小金湾乡。

3、铁路部门搬迁之后，玉门东镇招商引资，演变成了建化工业园区。从政府网站看，实际管理机构是建化工业园区管委会。有关玉门东镇撤销的官方资料，以及东镇街道是否作为“白区”存在过的资料，也望坛友补充。

谢谢！

@sswv   ，原谅我的疏忽，上次引用2003年全国县级以下行政区划变更，未引用完全，漏了重要信息。相关部分如下：

甘肃省
    一、酒泉市
    (一)撤销玉门市南坪、北坪、新市区三个街道办事处，设立玉门市老君庙镇。
    (二)金塔县撤销金塔乡，将该乡并入金塔镇；撤销天仓、双城乡，合并组建航天镇，新组建的航天镇政府设在原双城乡政府驻地；撤销芨芨乡，将该乡并入鼎新镇。
    (三)安西县撤销桥子、东巴兔、踏实三乡，合并组建锁阳城镇，新组建的锁阳城镇政府设在原踏实乡政府驻地。
    (四)肃州区撤销红山乡，将该乡并入金佛寺镇；玉门市撤销清泉乡、玉门东镇，并入老君庙镇。


如此看来，老君庙镇纸面上所辖范围为现在实际的三个区划：老市区管委会、东镇街道、清泉乡。
由于实际老君庙镇未实际运行，老市区管委会管辖撤掉的三个街道办，东镇街道管辖原玉门东镇，清泉乡实际并未撤并。

同楼主君一样，仍有疑点：
1.东镇街道是否是白区划过？什么时候成立的？
2.新市区街道是什么时候由玉门镇析出的？

晦象先生:@sswv     ，原谅我的疏忽，上次引用2003年全国县级以下行政区划变更，未引用完全，漏了重要信息。相关部分如下：
甘肃省
    一、酒泉市
    (一)撤销玉门市南坪、北坪、新市区三个街道办事处，设立玉门市老君庙镇。
....... (2015-09-26 13:15) 

多谢！这么解释有道理。

我这边没权限访问知网中的一些人文社科和年鉴数据库，有机会去别的地方下载整理一下这些资料。

玉门的地位也是一降再降，随着铁路的搬迁，石油的退出，愈加的落寞了。

新市区街道是什么时候由玉门镇析出的？——我找到了答案：

《中国民政统计年鉴2009》2008年县级以下行政区划变更情况：“（甘肃省）八、玉门市批准成立玉门市政府新市区街道办事处。”

另外，同年还有：“九、酒泉市批准成立肃州区玉门石油管理局生活基地街道办事处”。然而，无论是我个人的印象，还是查到的历史新闻（http://jqrb.gansudaily.com.cn/system/2008/01/28/010589044.shtml）这个街道应该叫“玉门油田生活基地街道”。2015年的乡镇行政区划简册上也是“玉门油田生活基地街道”。事实上，2005年以后，玉门石油管理局、玉门油田分公司这两个运营实体就整合为了“玉门油田分公司”，对外不再称“玉门石油管理局”。手头有相关资料的朋友，不妨查查这个街道是更过名，还是别的什么原因名称有别。

玉门可以直接降为县了，搞一个撤市设县的最新案例。

东镇街道是否是白区划过？什么时候成立的？——以下信息供参考：

2004-2008年度，查询次年《中国民政统计年鉴》附录；
2009-2012年度，参考 @行者无疆   贴出的《甘肃省行政区划简册2013》 http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=123069 ；
2013-2014年度，查询次年《中华人民共和国乡镇行政区划简册》行政区划变更。

以上资料中未见东镇街道成立或撤销的说明。

然而，在2010-2011版的乡镇行政区划简册中却可以见到“东镇街道”（我未在网上找到2012年简册），2013-2015版简册中则没有东镇街道。在2013版简册的“第四部分《中华人民共和国乡镇行政区划简册·2012》勘误”中有一条：“328.甘肃省酒泉市玉门市‘东镇街道’[6209801002000]多报，应删除。”由此推测，东镇街道应该没有成为过正式区划，应该只是用于统计用区划代码的。