賴揆拋行政區重劃 綠委：應從上位國土計畫及區域治理來討論
周思宇 2018-01-17 18:00
對於台灣行政區域重劃議題，李俊俋17日表示，台灣歷來常將行政區重劃簡化成直轄市升格、縣市合併，甚至是立委席次問題，但重劃攸關國家整體戰略，應與上位國土計畫與區域共同治理來討論。（資料照，顏麟宇攝）
行政院長賴清德日前拋出台灣行政區域重劃之議題。民進黨立委李俊俋今（17）日表示，台灣歷來常將行政區重劃簡化成直轄市升格、縣市合併，甚至是立委席次問題，但重劃攸關國家整體戰略，應與上位國土計畫與區域共同治理來討論；他也指出，地方政府組織應為4級或2級制的討論，也常被窄化成鄉鎮市首長是否官派，未來地方制度應回歸國土規劃與跨域治理的宏觀角度著手。
民進黨立委李俊俋、蘇巧慧、吳思瑤、賴瑞隆以及姚文智共同舉辦「如何透過國土計畫、區域治理與行政區域重劃均衡台灣發展」公聽會，邀請內政部次長花敬群、財政部國庫署副署長戴龍輝以及專家學者，研議「國土計畫」、「區域治理」及「行政區域重劃」之推動。
盼納入居民心聲 綠委籲行政區劃分「由下而上」推動
花敬群指出，內政部正在積極思考如何建立安定的典範移轉，過去內政部曾提出《行政區劃法》草案，目標是建立一套程序制度，讓縣市合併或行政區域劃分，除了可「從上而下」提案，也可以「由下而上」提出構想，如果立法完成後，未來縣市或鄉鎮市都可提案。
花敬群指出，過去內政部曾提出《行政區劃法》草案，目標是建立一套程序制度，讓縣市合併或行政區域劃分。（資料照，顏麟宇攝）
蘇巧慧也持同樣意見，她指出，行政院應盡速提出行政區域重劃的具體立法計畫和期程，並強調任何制度的修正皆應從人出發，而國土規劃、區域治理或行政區劃分三者具先後順序的連動關係，相關討論需納入居住者的聲音，朝「由下而上」的民眾參與去推動。
吳思瑤則表示，應從平權、平等或平衡等傳統思維跳脫，而有新的想像看待區域治理，即回歸到在地居民的生活和品質。以日本地方創生為例，除了上位國土計劃、中位區域治理、下位行政區劃，還有更微觀尺度的地方創生，積極挖掘各地方的特色和產業。她也憂心，在選舉年啟動行政區域重劃，容易淪為政治算計，行政區劃攸關台灣未來數十年的發展，應慎重討論。
吳思瑤表示，應從平權、平等或平衡等傳統思維跳脫，而有新的想像看待區域治理，即回歸到在地居民的生活和品質。（資料照，盧逸峰攝）
姚文智也提醒，中央與地方的國土治理有無整體戰略，攸關台灣城市在國際上的整體競爭力。他也舉例，假使北北基桃整合，即有超過900萬人口，在國際城市的競爭評比並不會出席。
學者盼先釐清國發會角色定位、加強民眾參與
東吳大學政治系教授陳立剛指出，國土計劃是國家戰略計畫，位處上位，但目前卻只看到區域功能性的劃分，並且跟中位的區域治理以及行政區劃脫鉤。雖然國土計畫屬內政部的業務範圍，但掌管國土發展之通盤性規劃的部會是國發會。未來應先說清楚國發會在行政區域重劃的角色，並應加強民眾參與。
台北大學公行系呂育誠教授也強調，區域重劃關乎資源重分配，縣市之間本是一家，都在同一塊土地上，應秉持利益均享，尊重彼此意願進行。過去區域重劃幾乎都是「由上而下」的決策，未來應多從居民的立場思考出發，多關注資源的整合，而非切割，盡可能地讓每個區域發揮在地特色。
http://www.storm.mg/article/386709
