如果实行小地级市的话，湘西州可以两分！1.凤凰市：由湘西州南部市县重组，特别是苗族占比较高的地区，包括吉首市、凤凰县、花垣县、泸溪县，以及保靖和古丈南部苗族人口聚集较高的部分乡镇，凤凰市为正厅级，享受少数民族相关政策（类似张家界），下辖若干“城”与“镇”，“城”与“镇”皆为正处级，且为市级政权机构的派出机关，不设为县级地方政权。具体可设乾城（原吉首市区及其毗邻乡镇，凤凰市市治驻地），镇筸城（原凤凰县城及其毗邻乡镇重组）、泸溪城（武溪镇+白沙镇以及周边毗邻乡镇重组）、花垣城（花垣县城及其毗邻乡镇重组），其他乡镇进行扩大重组为若干镇。2.溪州市，由湘西州北部县重组，特别是土家族占比较高的地区，包括永顺县、龙山县与保靖县、古丈县的大部分乡镇，溪州市为正厅级，享受少数民族相关政策（类似张家界），下辖若干“城”与“镇”，“城”与“镇”皆为正处级，且为市级政权机构的派出机关，不设为县级地方政权。具体可设溪州城（原永顺芙蓉镇及其毗邻的永顺、古丈、保靖的部分辖区，该城新建并设为市治驻地），永顺城（原永顺县城及其毗邻乡镇重组）、龙山城（龙山县城及周边毗邻乡镇重组）、保靖城（保靖县城及其毗邻乡镇重组）、古丈城（古丈县城及其毗邻乡镇重组），其他乡镇进行扩大重组为若干镇。3.龙山与来凤不宜捆绑，首先，因为跨省，要捆绑重组难度很大，不现实，其次，龙山是南北走向，其县城位于最北端，对南部乡镇的辐射力有限，因此，其行政中心应选择对全县有均衡影响的区域，比如选择在永顺辖域内要更合适一些，一旦龙凤合并，龙山南部乡镇鞭长莫及，受益不高，
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