记者赴泰州采访,恰巧碰到泰州市委新做出了一项重大人事任命——江阴人赵叶被任命为靖江市委常委。而他的另两个职务分别为江阴经济开发区副主任、江阴—靖江工业园区管委会主任。
从2006年以互派干部的身份来靖江做“马路市长”到今天的“三位一体”。赵叶身份的转变正是江阴、靖江两市加快突破行政区划限制,跨越长江联动发展的一个缩影。
无独有偶,“两江”联动推行到第5个年头,今年8月,国务院出台《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,将其列入“探索异地兴办联合开发区机制”的改革典型。
一纸协议石破天惊
江阴、靖江,长江两岸的两个县级市。1999年江阴长江大桥将两市连接起来。
2003年2月15日,靖江和江阴的一个大胆举动“石破天惊”:双方商定,在靖江设立江阴经济开发区靖江园区。划定园区规划面积60平方公里,首期实施8.6平方公里。园区经济事务由江阴经济开发区负责,社会事务由靖江委托园区管理。江阴市政府承诺,十年内不从园区分取投资收益,投资公司收益含税收留成,全部留在园区滚动开发;靖江市政府承诺,十年内不向园区收取任何规费。
随后,新扬子造船等数十个大项目纷纷落户,江阴、靖江两市跨江城市公交线开通……
回忆当年,泰州市委常委、靖江市委书记刘建国感慨道:“它突破的不光是长江天堑,更是强大的行政体制的‘紧箍’。”
百亿资本破壁北上
工业园区的办公室里,新扬子江集团老总任元林侃侃而谈。
2004年,站在江阴长江岸边,任元林为自己的企业难以施展拳脚而一筹莫展。30万载重吨的生产极限和企业勃勃雄心之间,任元林选择了搬家。
两年时间,投资30亿元人民币的新船厂开工投产,企业的职工由1千人迅速增长至1万人,造船能力由原来的30万吨提升至150万吨,一跃跻身全国造船前十强。
就像新扬子江一样,几年间,江阴有超过150亿资本注入靖江的十多个行业,70多家企业落户江阴-靖江工业园区。而江阴-靖江工业园区也取得了飞速发展,其发展速度在全省国家和省级开发区中排名第七。
联动的开发要在开发中联动
时至今日,联动开发已不仅仅局限一个园区,而是全方位的。从工业、农业、到现代服务业,甚至城市建设等等。
靖江市决定开发新城区,可是限于财力,于是在2004年与全国最大的毛纺企业江阴市阳光集团签订联动开发协议,双方共同出资用5到10年时间,投资49亿元,建设13.86平方公里的新城。这又是“第一个吃螃蟹”的举措。
滨江新城投资开发有限公司三年来投入了20亿元,造出“两桥六路”,拆迁安置1708户村民。花园式马路、城中赏光水库、商业休闲中心等等无不展示崭新江城风貌。