[地级市]维持省域不变，并地设州，实行准省县直辖 [复制链接]

现行省域过大，直接省县直辖管理幅度太大；地域、县域结构复杂且规模差异大，而且并县难度太大。
不如，并地设州，作为副省级单位，实行州-县/区/市直辖(准省县直辖)
各城市市辖区，酌情或合并为一个副州级单位(厅)或继续存在

换句话说，
全国分为省、州；各省分为州；州分为区、市、县；市、县分为区、镇、乡。

以辽宁为例
辽宁现有14个地级市，100个区、市、县，14.57万平方公里，4319万人
可以整合为3个州，锦州、沈阳、大连
锦州辖：葫芦岛各区、南票区、兴城市、绥中县、建昌县、朝阳市各区、北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县、阜新市各区、阜新县、彰武县、锦州市各区、凌海市、北镇市、黑山县、义　县、台安县、盘锦市、大洼县、盘山县
沈阳辖：沈阳各区、新民市、辽中县、康平县、法库县、辽阳市各区、灯塔市、辽阳县、鞍山市、铁岭市各区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县、抚顺市各区、抚顺县、清原县、新宾县、本溪市各区、本溪县、桓仁县
大连辖：大连市各区、旅顺、金州、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县、营口市各区、盖州市、大石桥市、丹东市、东港市、凤城市、宽甸县、海城市、岫岩县

这样一来省域变动就是迟早的事了，下一步东北合为一省？

这个不就是大行政区制度么，再远推就是道制

应该先废省，再设100个都郡。另外，不应该拘泥于现在的省域设都郡，可以适当跨界组合。

类似我等天子“在省框架下实行郡县制”的。

辽宁作为县级区划单位较少、经济相对发达的省，是最有条件在不缩省并县的前提下实行省直辖县市的省份之一。没必要这么折腾。楼主的并地设州，与民国初年的昙花一现的道县制何其相似。

引用第6楼境由心造于2011-04-16 11:48发表的 回 楼主(東七區) 的帖子 :
辽宁作为县级区划单位较少、经济相对发达的省，是最有条件在不缩省并县的前提下实行省直辖县市的省份之一。没必要这么折腾。楼主的并地设州，与民国初年的昙花一现的道县制何其相似。

现状条件下，撤销地级市，施行省直辖县市，根本就是不可能的事情，你在这里空喊有什么意思呢。

最有条件？14个地级市，不论是地级市下压，撤销市辖区；还是市辖区上提，撤销地级市，都造成一大批公务员转移的问题。从中国现实来讲，也就是最基层的十几万人会被转岗(另外还会涉及一大批事业单位，总影响面可能会达至上百万人)。而这些人转岗安置，必然也是挤压当地老百姓的就业空间。
辽宁，基本上属于发展中地区，老百姓的就业空间就不足，再被这么一挤压，底层老百姓只好背井离乡，往外漂咯。这就是你要的？

做任何事情，都要想清楚。若不能从肉体上减少公务员数量，那么就不要把减少公务员数量作为行政区划改革的诉求。因为，你从公务员系统里精简每一个人，都是剥夺了一个老百姓的饭碗

每年新增就业人口几百万，你还要从已取得工作的公务员中再挤出几百万。
你还要不要底层老百姓活命了！

以你之见，增加行政区划建制的层级和数量，即增加行政机构公职人员的数量，就能较好地解决中国日益增加的就业难问题？

引用第9楼境由心造于2011-04-16 20:44发表的 回 8楼(東七區) 的帖子 :
以你之见，增加行政区划建制的层级和数量，即增加行政机构公职人员的数量，就能较好地解决中国日益增加的就业难问题？

我说的是做事情要前思后想。
你现在撤地级市，看样子是减少了行政机构公职人员数量。没两年，各县市政府又会比照现在的地级市全面扩编。换句话说，公职人员数量问题比现在更加严重。

中央做过几次机构改革，每次试图精简人数，结果再次膨胀起来。这就是明证！

换句话说，中央解决就业压力问题，其中一种方式，就是增加公职人员和事业单位人员的人数！
遍地开花的经开区，其实就是通过增加行政区划建制的层级和数量的方式，解决一部分人转岗的问题。

一句话，中国经济的活性不足，新增就业机会尚不足以平衡新增的就业人口。在这个时候，要慎谈减少公务员数量！

举一个重庆的例子。
虽然重庆直辖的模式颇多诟病，但重庆直辖后带来的行政区划层级的减少以及行政管理效率的提高却是不争的事实。区划层级的减少也带来了公职人员数量的减少，目前全国的这一比例是一比三十五，而重庆的比例是一比五十三。
目前我国各级政府的年度财政预算开支中的行政事业费用所占比例相当于世界平均水平的二三倍，这直接导致了各级政府在民生方面的预算投入严重不足以至于这方面的欠账较多。根本原因就在于机构编制的臃肿。
温总理当年履新之时也曾誓言纠正这种“生之者寡，食之者众”的现象。

公职人员数量的减少不足以得出行政管理效率的提高

领导讲话，很多时候是不得不说。

领导讲话，很多时候是不得不说。

米只有那么多，吃饭的人也没有减少，你把更多的人赶去做饭，也解决不了问题。
只不过是无权无势的人，会被人以“不劳动者不得食”的名义禁止吃饭。

思路是不错，但每个州是不是太大了？整合成四到六个州是不是更好一些？

引用第16楼lockon于2011-04-24 11:51发表的 :
思路是不错，但每个州是不是太大了？整合成四到六个州是不是更好一些？

省内平衡原则。

若所在省内有副省级市，分的州较少，平衡为副省(以准省视之)。
辽宁三分(沈大锦)，山东四分(胶济荷沂)，江苏四分(南苏通徐)，浙江三分(杭甬温)，福建三分(福泉建)，广东四分(广深高汕)，湖北三分(武荆襄)，四川四分(川剑卢)，陕西三分(西汉延)，新疆三分(迪伊喀)，重庆二分(重万)。

若所在省内无副省级市，分的州较多，平衡为地级(以准副省视之)。
内蒙古五分(兴科绥朔阿)，吉林四分(长吉白平)，黑龙江五分(哈齐黑佳松)，河北五分(热察定石郸)，河南六分(郑汴洛安南信)，安徽五分(肥阜蚌安徽)，江西四分(南饶赣宜)，湖南五分(潭常化永衡)，贵州四分(贵遵安黔)，云南五分(昆大溪昭沧)，山西四分(同太汾介)，甘肃五分(兰甘肃陇凉)，青海五分(宁东南西北)，西藏三分(拉喀昌)。
台湾六分(北北基宜、桃竹苗、中彰投、云嘉南、澎高屏、花东)

合计 3*7+4*8+5*8+6+2+1+1+3+2(+6)=108(114)

台湾那么点地方还分六个。。。我觉得分两州已经是顶天了。

引用第18楼lockon于2011-04-24 20:53发表的 回 17楼(東七區) 的帖子 :
台湾那么点地方还分六个。。。我觉得分两州已经是顶天了。

对于台湾，只是个人看法，
台中直了、台南直了，加上桃园也准备直，
五足鼎立的态势基本成形...，将来为了财政划分，形成六地的可能性颇大。

現行制度就是省縣當中加一級市
如果要去掉這一級
不是分省
就是併縣