[湖南]地县混一的改革思路------以湖南为例 [复制链接]

现在，省级是最难动的。在省大体稳定的前提下。地县二级混一，可以解决县域太小，而并县困难的问题。

原则：
1、离地级市市区远的划出。距离近的保留，长远来看，都要改为区虚化。地级市直管乡镇。
2、原则上 ，小地级市不变，大地级市二分。尽量不跨地级市边界。
3、党委、政府职能重叠，应该合二为一，富余出来的人员组建新地级市领导班子。

上个图说说。

以湖南为例，湘潭、湘西、张家界比较小，基本不动。其他原则上一分为二。
一、地域狭长的株洲、益阳、永州、邵阳、怀化
怀化北部的沅陵面积5800+，曾为辰州府，自立。南部三县以靖州为中心自立。
益阳的安化面积也很大，离市区也远，自立。
株洲南三县和安仁县合并自立
永州南六县设立地级道州市
邵阳西南5县设立武冈市

二、安流域划分
岳阳南三县设立地级汨罗市
常德北五县为古澧州地，设立地级澧州市。津市市改区
娄底的冷水江、新化合并自立资江市。

三、强市自立
长沙所属浏阳面积大、人口多，距离市区也比宁乡远，浏阳自立
衡阳南部的耒阳比较强大，带上常宁自立。这样衡阳还是有些大，再把祁东划回永州。
郴州不好分，划出永兴给耒阳。

以湖南为例

一、地域狭长的株洲、永州、邵阳、益阳、怀化，分别划出攸水市、道州市、武冈市、安化县、沅陵县、靖州市。

二、按流域划分
岳阳南部三县设立地级汨罗市
常德北五县设立地级澧州市，津市市改区。
娄底西部冷新划出设立地级资江市

三、强市自立
长沙所属的浏阳市面积大人口多、也比宁乡距离远，自立
衡阳所属耒阳市比较强，带上常宁自立，衡阳余部还是太大，划出祁东县给永州

四、其他
湘西州、张家界不大，不变
湘潭也不大，最好把湘乡西部部分乡镇划给娄底
郴州不小却不好分，划出永兴给耒阳，安仁给攸水市（攸县）。

电脑反应太慢了，刚才以为没有发上呢。
这样湖南下辖25个单位.乡镇可以合并到1200左右。

新增的县市如果直辖乡镇街道吗？

楼主的方案，说到底，还是省管县（市）！只是县市的级别不同而已

楼主的这个方案还是大县模式。

我也给出一个画法，拆地虚县达到减少层级的目的是可行的。

图片:我的画法.jpg

市直管乡镇，还不如省直管县来的实际。而且党委、政府虽然就是重叠的两个部门，但是实际上永远撤销不了，政府是国家的，难道国家的行政区划不要行政部门来行使管理权？撤销党委，就别去想了，你懂的……

说实话，作为湖南人，现在的方案蛮好的，小修小补即可。不论湖南是25个地市还是25个县，都不太合理，大调整会大乱。

gaozhelun:说实话，作为湖南人，现在的方案蛮好的，小修小补即可。不论湖南是25个地市还是25个县，都不太合理，大调整会大乱。 (2014-05-17 23:14) 

拆分地级市不用一下子的批的啊。拆分地级市和现在的区划是兼容的所以非常容易实施。关键是拆分地级市的同时如何虚县。

自古皇权不下县，地级市直管乡镇？历史倒退啊

无声听雷:自古皇权不下县，地级市直管乡镇？历史倒退啊 (2014-05-17 23:48) 

乡镇的未来是自治。皇权从省府县改为省市。是进步啊

zhaohz:乡镇的未来是自治。皇权从省府县改为省市。是进步啊 (2014-05-17 23:56) 

你根本不懂什么叫自治。你所谓的自治只是官府的分理而已。

澧州和道州这个可以有

无声听雷:自古皇权不下县，地级市直管乡镇？历史倒退啊 (2014-05-17 23:48) 

现在都是精细化管理，还抱着畜力时代的思想，穿越回古代去吧

皇權不下縣是因為農業經濟無法支持縣以下的直接統治，唐朝還一度試過鄉里制，妄圖由朝廷任命鄉里幹部將中央集權體制延長到縣以下，終因財政不足支援而中止。

古代縣以下的統治制度其實就是上古封建制的殘餘。

把湖南拆分成25到30个地级市，取消县级，可以节约很多官员，又能增进管理效率，市直管乡镇才是真正的有效方法，参考中山东莞深圳模式。