引用第159楼燕山雪于2009-10-26 11:16发表的 :
新疆与以色列比，其实不如与埃及比，550亿立方米的尼罗河水哺育了超过7000万的埃及人口。
埃及节水成效显著
埃及是中东-阿拉伯地区最重要的国家之一，人口多达6500万，但水资源异常短缺，全境高温少雨，国土面积95%以上是沙漠，可供利用的可更新水资源只有尼罗河水。尼罗河源于埃塞俄比亚高原和赤道大湖地区，沿岸国家一直存在着水资源分配的纠纷，目前根据国际条约，每年通过阿斯旺高坝进入埃及的径流平均为555亿m3，人均不足900m3/a。
同时埃及人多地少：尼罗河谷和尼罗河三角洲地区只占国土面积的5％，却集中了全国96％的人口和主要经济活动，人口密度超过1000人/km2；埃及耕地大约有300万hm2，约占国土面积2.8％，人均耕地面积仅0.06hm2，复种指数高达到180％以上，农业生产严重依赖灌溉。
以有限的水资源和土地资源维持国家的生存与发展，使历代埃及人孜孜不倦的追求。在同沙漠和尼罗河洪水作斗争的过程中，孕育出古埃及灌溉农业的雏形，使埃及具有了6000年文明的悠久历史；但是长期以来，埃及实行的是落后漫灌和地面灌溉，水资源利用率较低；1952年“纳赛尔革命”成功以后，新生的阿拉伯埃及共和国（1958-1970年称阿拉伯联合共和国）锐意进取，开源与节流并重，大力发展节水事业。
1.加强管理和科技推广
纳赛尔水库的建成不仅使埃及可控制水资源每年增加了75亿m3，而且解决了尼罗河径流年际变化大的问题，为了用好年均约555亿m3的尼罗河水（其中约460亿m3用于经济社会生活，其他为生态用水注入东地中海），埃及政府成立了水利资源和农业灌溉部，并对水资源立法进行管理，水法规定无论地表水、地下水还是工业与生活废水，一律由水资源灌溉部实行统一的管理与分配；明令禁止私人和公司对水资源的滥用。同时农业立法工作中详细规定了地下水和地表水的使用方法，鼓励私人投资治理沙漠，在土地开垦法中明确规定新垦区必须采用节水灌溉技术。
从1996年开始，埃及政府成立了以农民为主的用水者委员会，由农业、财政、水利、司法等部门派代表参加。除尼罗河外，各级农业灌溉渠系均交给用水者委员会管理，由他们负责节水灌溉技术的培训及水渠的管理等，统筹安排农作物的用水分配，这样就培养了自己管水、节水的意识，起到了良好的社会效果。
同时，埃及政府积极发展农业科学技术，包括旱作农业、耐旱品种研究。埃及有许多农业科研机构，在抗旱良种的培育和筛选、节水机械的研究与应用以及给农业耕作的具体指导等方面，取得了很大成就。
埃及农业与土地改良部是埃及农业科研与推广的核心与骨干力量，其下属的农业科研与推广机构包括埃及农业研究中心(EARC)-国家研究所-地方性试验站-地方农技推广中心四级，形成了完整的体系。埃及农业研究中心(Agricultural Research Center)是农业部一个重要的组成部门，负责农业科技研究和推广工作，下设沙漠研究中心、农业工程研究所、园艺研究所、土壤水及环境研究中心、作物栽培研究所等16个国家级研究所和48个地方性试验站，各试验站下设推广中心。各研究所均有科研与推广两种职能，机构一体，人员相对分工，这样就避免了工作的重复，主攻的技术内容和负责的区域各不相同，但工作相互衔接。48个地方试验研究站负责协助国家研究所的课题研究，部分推广人员也要参加到研究课题中，最终成果由其下属的农技推广中心负责推广。埃及共有200个地方农技推广中心，负责新技术的试验、示范与推广。农技推广中心通常选择有一定文化的当地农民作为科技带头人，通过这些农民的示范作用，带动周边的农民接受和应用新技术、新方法。科研和推广经费的主要来源是国家拨款，也有一些是国外或国际组织投资合作研究和一些大公司资助等。其中，国家拨款约占整个科研推广经费的50％以上，主要应用于公益性和基础性研究及实用技术研究；国际合作和企业赞助约占40％，企业赞助主要用于市场化的应用项目如良种、肥料等。
2.大力加强农业节水
埃及从前一直采用原始的地面灌溉技术，浪费严重。近30年来埃及政府开始推广低压喷灌和高精度平地等节水灌溉新技术，取得了明显的成效。目前低压喷灌普及率已超过50%，这种灌溉方式消耗的水量比普通的漫灌节水60%，比普通的高压喷灌节水30%。
20世纪70年代埃及进行了土地改革后，形成了以家庭农场为核心的土地所有制形式，激发了农民充分利用土地资源和水资源的热情。但是95％的农户占地不足2.1hm2，绝大多数农户土地只有0.6-1.8hm2，也给节水灌溉新技术的推广和应用带来了一些困难。
对此埃及政府并不是采取简单的强迫命令的方式，而是通过反复的技术培训和宣传教育，让农民自觉认识新技术的优越性，采用新技术，并在市场信息、农产品销售等方面对农民提供帮助采取积极的政策。并制定了许多优惠措施，如只要农户采用节水灌溉新技术，政府就会投资兴修水利工程，并提供水、电等基础设施，而且国家对采用节水灌溉设备和技术的农户（用水低于一定限额）免收水费。
至于新垦区的大型私营或股份制农场，国家立法必须采用节水灌溉，节水灌溉设备购置和使用主要由农场负责，政府主要起监督作用
为了提高水资源的利用效益和农民收入，埃及积极调整农业结构，采取生产和进口并举的措施，大量进口粮食（目前埃及已经是世界上第五大谷物净进口国），缓解农业用水压力，将有限的水资源优先生产长绒棉等在国际市场上有竞争力的经济作物。
3.培养全民节水意识
埃及已经开始在8个省开展“全民节约饮用水”运动，并逐步将这一运动推广到全国其他地区。
全民节水运动通过讲座和培训等形式，提高国民特别是儿童和家庭主妇的节水意识，使他们掌握各种行之有效的节水办法，杜绝对水资源的浪费现象，限制工业用水，对大企业浪费水的现象进行相应的惩罚。这一活动得到了联合国的支持，最终实现了饮用水的消费量降低40％的目标。
4.水价改革，照顾百姓生活
为缓解用水压力、有效节水，埃及政府还推行了灵活的水价政策，对不同的用水对象和不同的用水地区，制定不同的收费标准。具体做法是：在节水的基础上，对农业和农民用水实行基本免费制度。对城市居民则根据情况区别对待，根据不同住宅区收入和用水量的差异，收取不同的水价，富人区价高，反之则较低，有的居民区甚至只是象征性地收费，既起到了节水目的，又没有对广大民众的生活造成太大的影响。
5.水资源开发与土地开发相结合
由于阿拉伯-伊斯兰文明的特点和中东地区复杂的国际形势，埃及人口一直处在快速的增长过程中，为了缓解人多地少的矛盾，埃及政府将节约的水量，优先用于在沙漠地区开发新的绿洲。目前在尼罗河和股与三角洲地区已有100万hm2沙漠变成耕地，全国耕地面积也增加到313万hm2。埃及还在进行两个庞大的调水工程：一是“和平渠”工程，将尼罗河水通过苏伊士运河向东引至西奈半岛；二是“新河谷”工程，即把纳赛尔湖水向西引至埃及西部，这两项工程将增加90万hm2耕地。
但是随着人口增长和经济发展，埃及国民经济需水量已经超过了555亿m3/a的尼罗河水配额，而且上游国家分享水资源的呼声越来越高，埃及政府开始多方面的开发水资源以减轻对尼罗河的依赖，比如开发西部沙漠中白垩系努比亚砂岩8个含水层中多达23400亿m3承压水以及尼罗河谷地及三角洲地下淡水及微水，并在北部地中海沿岸发展旱作农业。
在世界银行的支持下埃及于1994年开始执行Mama Matrouh旱作农业项目，到2001年第一期结束，总投资2950万美元，其中世行2200万美元，政府510万美元，农民自筹240万美元。该项目涉及面积为6万km2、38个社区、20万农户，主要内容是高效利用雨水，包括修建水窖和蓄水埂，同时配套生物技术。到项目第一期工程完成，已经修建了8000个水窖，每年总蓄水量达到250万m3，在抗旱关键时用于灌溉；同时，修筑地埂减缓地表径流，增加降水渗入土壤的时间。根据项目区降水稀少、蒸发量大的特点，大力推广了粮饲(肥)间作、沙生植物和无花果等经济作物。
埃及节水成效显著．人民日报．2005-01-17
黄培昭．推广先进灌溉技术，制定灵活水价政策，埃及节水农民免交水费．环球时报．2004年12月15日第二十三版
栗铁申 彭世琪．埃及的旱作节水农业．世界农业．2003年第4期
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