一、首先分析省级行政区划调整前各省现辖县、市、自治县数量(上海,北京,天津,重庆,海南,宁夏,省管县市顺理成章,不存在困难,在此不做统计)
(一)、华北地区 1、河北,11地级市136县市自治县,共147个县市;
2、山西,11地级市96县市,共107个县市;
3、山东,17地级市91县市,共108个县市;
4、内蒙古,9地级市80县市旗,共89个县市旗;
(二)、华东地区 1、江苏,13地级市市52县市,共65个县市;
2、浙江,11地级市58县市自治县,共69个县市自治县;
3、安徽,17地级市61县市,共78个县市;
(三)、中南地区 1、河南,17地级市109县市,共126个县市;
2、湖北,12地级市64县市自治县1林区1州(辖8县市),共76个县市自治县;
3、湖南,13地级市88县市自治县1州(辖8县市),共101个县市自治县;
4、江西,11地级市80县市,共91个县市;
(四)、华南地区 1、广东,21地级市67县市自治县,共88个县市自治县;
2、福建,9地级市59县市,共68个县市;
3、广西,14地级市75县市自治县,共89个县市自治县;
(五)、西南地区 1、
四川,18地级市138县市自治县3州(辖48个县市自治县),共156个县市自治县;
2、云南,8地级市117县市自治县8州,共125个县市自治县;
3、贵州,4地级市76县市自治县2特区3州2地区,共80个县市自治县;
4、西藏,1地级市72县市6地区,共73个县市;
(六)、东北地区 1、辽宁,14地级市44县市自治县,共58个县市自治县;
2、吉林,8地级市40县市自治县1州(辖8县市),共48个县市;
3、黑龙江,12地级市64县市自治县1地区,共76个县市自治县;
(七)、西北地区 1、陕西,10地级市83县市,共93个县市;
2、甘肃,12地级市69县市自治县2州(辖16县市自治县),共81个县市自治县;
3、青海,1地级市39县市自治县6州1地区,共40个县市自治县;
4、新疆,2地级市87县市自治县5州7地区,共89个县市自治县。
二、实行省管县的难易程度 依以上数据,可根据并县的压力和难度将各省由高到底分为以下几类:
第一类为高难度:包括
河北、河南、四川、云南4省;
第二类为较大难度:包括山东、山西、湖南、陕西、江西、广西、广东、内蒙古、贵州、甘肃、新疆等11省;
第三类为低难度;包括
江苏、浙江、安徽、福建、西藏、湖北、辽宁、吉林、黑龙江、青海等10省;
第四类为容易:包括上海,北京,天津,重庆,海南,宁夏等6省。
三、省管县难度较大的省化解并县难度的方案 1、河北划出北方四市及廊坊三县市后,辖县市数量降为107个,归入较大难度类别,将来并县力度较大;
2、河南划出信阳市,商丘5市、濮阳5县市后,数量降为106个,归入较大难度类别,将来并县力度较大;
3、
四川保留3个州的建制,省辖县市数量降为108个,划出川东28县市后,数量降为80个,归入底难度类别;
4、
云南保留3-5个州的建制,归入容易类别;
5、山东划出鲁南20个县市后,数量降为88个,并县难度稍为降低;
6、山西
人口面积比较均衡,不做大的调整,将来并县力度较大;
7、湖南、陕西、江西、广西不宜再
分省,将来并县力度较大;
8、广东划出茂名、湛江11县市后,数量降为77个,归入低难度类别;
9、贵州、甘肃保留州的建制后,归入低难度类别;
10、内蒙古、新疆区划调整后,也将归入低难度类别;
四、并县的有利条件 1、
历史上存在切块设市的现象,且这样设的市不在少数。这种割裂城乡关系,在现时提倡城乡统筹发展的形势下,个人认为实在是一种弊端。这种设块市(多是地级市)经过多年的发展,已成气候,多成区域
中心,这时合并母县,及周边的小县,反哺广大农村地区,正当其时,当下地方政府热衷于县改区,市改区暗合此理。
2、河南、河北、山东存在大量的小县,这为合并县创造了有利的条件。
3、山西存在36个人口在20万以下的小县,面积也不大,不符合人稀须地广的设县原则,这也成为并县的有利条件。
4、建议大家对湖南、陕西(划入庆阳、平凉东部)、江西、广西这四个省的并县设计方案,互相交流。
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