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[省直管县]论“省管县”的可行性 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2013-09-21
一、首先分析省级行政区划调整前各省现辖县、市、自治县数量(上海,北京,天津,重庆,海南,宁夏,省管县市顺理成章,不存在困难,在此不做统计)
(一)、华北地区
       1、河北,11地级市136县市自治县,共147个县市;
       2、山西,11地级市96县市,共107个县市;
       3、山东,17地级市91县市,共108个县市;
       4、内蒙古,9地级市80县市旗,共89个县市旗;
(二)、华东地区
       1、江苏,13地级市市52县市,共65个县市;
       2、浙江,11地级市58县市自治县,共69个县市自治县;
       3、安徽,17地级市61县市,共78个县市;
(三)、中南地区
       1、河南,17地级市109县市,共126个县市;
       2、湖北,12地级市64县市自治县1林区1州(辖8县市),共76个县市自治县;
       3、湖南,13地级市88县市自治县1州(辖8县市),共101个县市自治县;
       4、江西,11地级市80县市,共91个县市;
(四)、华南地区
       1、广东,21地级市67县市自治县,共88个县市自治县;
       2、福建,9地级市59县市,共68个县市;
       3、广西,14地级市75县市自治县,共89个县市自治县;
(五)、西南地区
       1、四川,18地级市138县市自治县3州(辖48个县市自治县),共156个县市自治县;
       2、云南,8地级市117县市自治县8州,共125个县市自治县;
       3、贵州,4地级市76县市自治县2特区3州2地区,共80个县市自治县;
       4、西藏,1地级市72县市6地区,共73个县市;
(六)、东北地区
       1、辽宁,14地级市44县市自治县,共58个县市自治县;
       2、吉林,8地级市40县市自治县1州(辖8县市),共48个县市;
       3、黑龙江,12地级市64县市自治县1地区,共76个县市自治县;
(七)、西北地区
       1、陕西,10地级市83县市,共93个县市;
       2、甘肃,12地级市69县市自治县2州(辖16县市自治县),共81个县市自治县;
       3、青海,1地级市39县市自治县6州1地区,共40个县市自治县;
       4、新疆,2地级市87县市自治县5州7地区,共89个县市自治县。
二、实行省管县的难易程度
     依以上数据,可根据并县的压力和难度将各省由高到底分为以下几类:
        第一类为高难度:包括河北、河南、四川、云南4省;
        第二类为较大难度:包括山东、山西、湖南、陕西、江西、广西、广东、内蒙古、贵州、甘肃、新疆等11省;
        第三类为低难度;包括江苏、浙江、安徽、福建、西藏、湖北、辽宁、吉林、黑龙江、青海等10省;
        第四类为容易:包括上海,北京,天津,重庆,海南,宁夏等6省。
三、省管县难度较大的省化解并县难度的方案
        1、河北划出北方四市及廊坊三县市后,辖县市数量降为107个,归入较大难度类别,将来并县力度较大;
        2、河南划出信阳市,商丘5市、濮阳5县市后,数量降为106个,归入较大难度类别,将来并县力度较大;
        3、四川保留3个州的建制,省辖县市数量降为108个,划出川东28县市后,数量降为80个,归入底难度类别;
        4、云南保留3-5个州的建制,归入容易类别;
        5、山东划出鲁南20个县市后,数量降为88个,并县难度稍为降低;
        6、山西人口面积比较均衡,不做大的调整,将来并县力度较大;
        7、湖南、陕西、江西、广西不宜再分省,将来并县力度较大;
        8、广东划出茂名、湛江11县市后,数量降为77个,归入低难度类别;
        9、贵州、甘肃保留州的建制后,归入低难度类别;
       10、内蒙古、新疆区划调整后,也将归入低难度类别;
四、并县的有利条件
        1、历史上存在切块设市的现象,且这样设的市不在少数。这种割裂城乡关系,在现时提倡城乡统筹发展的形势下,个人认为实在是一种弊端。这种设块市(多是地级市)经过多年的发展,已成气候,多成区域中心,这时合并母县,及周边的小县,反哺广大农村地区,正当其时,当下地方政府热衷于县改区,市改区暗合此理。
        2、河南、河北、山东存在大量的小县,这为合并县创造了有利的条件。
        3、山西存在36个人口在20万以下的小县,面积也不大,不符合人稀须地广的设县原则,这也成为并县的有利条件。
        4、建议大家对湖南、陕西(划入庆阳、平凉东部)、江西、广西这四个省的并县设计方案,互相交流。
       本贴起抛砖引玉作用,希大家多提宝贵意见!

[ 此帖被小黑马在2014-01-25 10:46重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2013-09-21
你这个讲的是难度,还要谈必要性。34个省(区、市、特别行政区)也可以划分为必须省管县,建议省管县,可以省管县,不适宜省管县几种类别。
精忠上仰将军岳,正学前瞻教授胡
只看该作者 2 发表于: 2013-09-21
必要性就是减少层级,扩大管理幅度,提高效率。长远来看,所有的省都应该实行省管县,也可以实行省管县。考虑到经济社会发展水平,可分步骤先从华北、华中、华东、东南、东北地区开始,西南、西北地区最后实现。
只看该作者 3 发表于: 2013-09-21
对湖南、陕西(划入庆阳、平凉东部)、江西、广西这四个省的并县设计。
只需设立一两个派出机构------------行署区。小事直接做主,大事请示省府。
湖南设在怀化,陕西设在汉中、延安,江西设在赣州,广西设在桂林或柳州
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 4 发表于: 2013-09-21
设想过以赣州、百色、延安建行署,怀化到时没想到过!大家还是再想想并县方案吧,实在不行再走此条路!
只看该作者 5 发表于: 2013-09-21
       省管县对财力雄厚的强县是激发活力、扩能增效,但对长期靠上级补助的弱县来说是揠苗助长、断其粮草。
    此外撤并地级市那些县市比谁都积极,但是撤并县市那些被撤县市比谁都顽固,典型的损人利己心态。
还有省管县必须从地级市头目省城开始,断了他们吸血全省的念想。
只看该作者 6 发表于: 2013-09-21
(一)、华北
       1、北京府,41县市区。
       2、天津府,35县市区
       3、河北,共101个县市;
       4、山西,共107个县市;
       5、绥远,49个县市旗;
(二)、华东
       1、江苏,共44个县市;
       2、浙江,共69个县市;
       3、安徽,共63个县市;
       4、上海府,17县市区
       5、山东,69
            6、胶东,41
            7、淮海,47

(三)、华中
       1、河南,90县市
       2、湖北,共72个县市
       3、南阳府,14县市区
       4、湖南,100
             5、江西,86

(四)、华南
       1、广东,共63个县市;
       2、岭东,40县市;
       3、广西,80县市;
       4、福建,80个县市;
       5、海南,19
(五)、西南
       1、西川,共115个县市;
       2、东川,58个县市;
       3、金沙江,共69个县市;
       4、贵州,共81个县市;
       5、西藏,共74个县市;
       6、云南,76
(六)、东北
       1、辽宁,共58个县市;
       2、吉林,共48个县市;
       3、松花江,57县市
       4、黑龙江,33县市;
       5,内蒙,34
(七)、西北
       1、陕西,共94个县市;
       2、甘肃,68县市;
       3、青海,共40个县市;
       4、宁夏,23
             5,准疆,57个县市
       6,维疆,35县市
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 7 发表于: 2013-09-21
这个山东省分的,只剩下黄河口沿海了,没有优良港口,青岛烟台威海日照等好港口都给胶东省了
只看该作者 8 发表于: 2013-09-21
回 gaos 的帖子
gaos:这个山东省分的,只剩下黄河口沿海了,没有优良港口,青岛烟台威海日照等好港口都给胶东省了 (2013-09-21 13:59)

分省时,协商好,山东保留在东部港口的部分权力。

如果省管县,省对自己属地控制力大大加强,所以大省强省必须划小,湖南不好分可以不动,其他各省人口都不超过湖南的6500万
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 9 发表于: 2013-09-21
回 安定书院 的帖子
安定书院:你这个讲的是难度,还要谈必要性。34个省(区、市、特别行政区)也可以划分为必须省管县,建议省管县,可以省管县,不适宜省管县几种类别。 (2013-09-21 10:55) 

可以划分为必须省管县,建议省管县,可以省管县,不适宜省管县几种类别。

其中大城市可以合并附郭县或联系密切的郊县。

1、必须省管县:
新建7省府:南阳14、兴安33、内蒙34、维疆35、岭东38、胶东41、淮海47
还有:上海17、海南19、宁夏23、天津35、北京41、
2、可以省管县
江苏44、吉林48、绥远49、松花江57、准疆57、辽宁58、广东63,
3、不建议省管县
河北、陕西、山西、西川、
4、其他建议省管县
少民比例高的自治州可以保留,并县要条件成熟在逐步实施。


多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 10 发表于: 2013-09-21
东部全面实施,中西部局部实施。
我的区划理念:全国分31省、3自治区、6直辖市、2特别行政区
jun
只看该作者 11 发表于: 2013-09-22
不需要并县,直接省管县就可以。一个省直管一百来个县没有任何问题。
只看该作者 12 发表于: 2013-09-22
发达地区的很多县市可以设区,这样其实就不会有太多的单位了。
【明】花柳深藏淑女居,何殊三千弱水;雨云不入襄王梦,空忆十二巫山。

文化经济地缘接近的发达地区可以合并改区地级市直管,相离较远县市应该脱离地级市省直管,还县域经济自主权促全国经济共繁荣!

.好吧,就只有“夜憔悴”这一个小马甲了!
只看该作者 13 发表于: 2013-09-23
回 水蜜桃 的帖子
水蜜桃:东部全面实施,中西部局部实施。 (2013-09-21 19:38) 

华东、东北、可以先实施,华北、华中、东南随后进行,西南再跟进,西北经济发展水平低,就以后再说吧!
只看该作者 14 发表于: 2013-09-23
回 襄王梦 的帖子
襄王梦:发达地区的很多县市可以设区,这样其实就不会有太多的单位了。 (2013-09-22 23:08) 

发达地区的县市,其实还难以设区,也没有必要设区。比如,江苏的很多小县,如果放在内地的话,应该要撤并,但是他们经济总量大,城市化水平高,发展得很好,这时就没有设区的必要了,如昆山、太仓、张家港、靖江等,这些都要予以保留,由省直管!
只看该作者 15 发表于: 2013-09-23
回 jun 的帖子
jun:不需要并县,直接省管县就可以。一个省直管一百来个县没有任何问题。 (2013-09-22 10:53) 

管理幅度还是要适当的,法国80多个省,尚且觉得管不过来,上面还设了大区,他们可是西方民主国家啊!
只看该作者 16 发表于: 2013-09-30
省级政府管理幅度在30-60个之间为宜!现有省级政区一般管理幅度在10多个,最多的是四川省和广东省,为21个。为适应管理幅度的扩大,省管县在实施时可以分两步走:第一将省城附近的地市,进行并县调整,边远地区暂不调整,使调整后的下辖政区在30个左右;第二,两年后,再对边远地市进行调整,省内全面实行“省管县”。
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