穗区划调整具体细节正在研究 自贸区申报范围包括南沙空港
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评论 邮件 纠错 2014年02月23日08:19 来源：南方报网—南方日报
广州今年将主要重点保障夹心阶层中的年轻人、技能型人才和高级人才，为来穗技能人才建设保障型的公寓。广州市第十四届人民代表大会第四次会议昨日闭幕后，市长陈建华举行记者会，就区划调整、粤港澳自贸区、户籍制度改革、房价等热点话题作出回应。
陈建华透露，广州市委、市政府召开区划调整的专门会议，成立了筹备组，就大家关心的问题进行了研究，目前方案还没有出台。
区划调整
已成立推进区划调整筹备组
广州新一轮行政区划调整尘埃落定。调整完成之后，广州将由原“十区二市”变为“十一区”，而新广州的市辖面积也将由3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里，一举超过大上海。
区划调整后，如何勾画这幅新版图，市民最关心的房地产政策会不会有调整？官员最关心的行政级别会不会有变化？教育、医疗、交通等民生又将如何对接？
陈建华回顾了广州历次行政区划调整称，此次行政区划调整可以说是改革开放以来又一次广州行政区划比较大的调整。
陈建华分析说，此次涉及四个区域的合并和设置，四个区域有着明显的不同，如黄埔区在广州是一个普通的区，而萝岗既有广州经济技术开发区、科学城、中新知识城、保税区、出口加工区，还代管生物岛，结构比较复杂。增城虽然是县级市，但是有国家级经济技术开发区，而从化是一个普通的县级市。
陈建华表示，收到国务院的批复后，广州市委、市政府召开了专门的会议，成立了筹备组，就大家关心的问题进行了研究，“但是现在方案还没有出台，所以暂时没有办法回答。”
虽然对于细节无法回答，但是陈建华表示，这次区划调整对于广州的基本公共服务均等化，对于萝岗扩大产业发展空间，对于黄埔提升产业发展层次、完善城市功能，对于增城、从化加速城乡一体化，对于拓展广州的发展腹地和功能的提升，将具有里程碑的意义。
区域发展
15.2平方公里纳入自贸区申报
今年的省政府工作报告中明确提出，“申报设立自由贸易园区”是今年省政府重点主抓的一项工作。
粤港澳自贸区今年能否“落地”？白云机场(600004,股吧)、火车南站会否一同被打包申报自贸区？
“国家第一个自贸区在上海落地后，试验区有两个鲜明的要求：要可复制、可推广。”陈建华透露，在省委、省政府的领导下，广州现在正在统一申报自贸区。广州列入申报范围的有2个地方：一是南沙保税区，7.8平方公里；还有一个是空港经济区，一部分在花都、一部分在白云，7.4平方公里；加起来是15.2平方公里，其中不包括南站和其他地区。
“我们希望能够尽快得到批准，会积极地申报。”陈建华说。
按照这一申报思路，广州在自贸区的权重增加。可以预见，更加广阔的可开发面积不仅为企业提供了很多的发展空间，也为仓储、加工、土地金融等自贸区未来发展方向提供了广阔的空间支持，南沙新区与白云机场综合保税区，恰处于城市的南北两端，分别坐拥海港与空港，政策、区位优势，将变身为广州的转型发动机。
今年，省政府工作报告十提广州，强调发挥广州中心城市辐射带动作用。广州应该怎样做好兄弟城市的“老大哥”？陈建华表示，广州作为省会城市和国家中心城市，责无旁贷、义不容辞要融合周边、共同发展。广州将不断加大与周边联合共同发展的力度，特别是在交通、产业分工、民生福利、平安建设、环境保护等方面，与周边城市作出共同努力。
他透露，广州与周边六个城市一次梳理出包括水路、铁路、高速公路、地铁等在内的54个交通项目，其中有38个项目已经形成共识，“干就是了”。
改革焦点
“国企改革不是一改了之、一改卖之”
“改革”两字在今年的广州市政府工作报告中出现了37次。在昨日发布会上，陈建华也为现场的记者详细解读国企改革、户籍制度、商事改革等多方面的改革举措。
“今年是改革之年，深化改革也包括了商事登记制度的改革。”陈建华说，广州的商事改革致力激活市场主体活力、降低门槛，这意味着商事登记将宽进严管。目前“宽进”这一块问题不大，但“严管”仍需探索经验。如何加强企业监管，让企业自主遵守契约精神，是摆在广州政府面前的重大课题。
大力发展混合经济以及推动国企改革，也是广州需要面对的问题。陈建华介绍，广州的国企、国资相当庞大，国有资产净资产有八千多亿元。在国资管理这一块，今年的政府工作报告用了“大国资”改革的提法。
他说，在深化国企改革的过程中，广州走的是把国有资产资本化，把国有资本股份化、证券化，再达到市场化和发展综合经济的目标。下一步，将在国有资产管理公司的设立和制度建设方面确保国有企业的深化改革。“这个事不能急，尤其是要确保国有资产的保值增值和活力以及发展的后劲，而不是一改了之、一改卖之，这是特别要注意的问题。”
在加快户籍制度改革方面，陈建华直言，按照中央的要求是要从严控制北上广等特大城市的人口过快增长，且中央提出更高的要求，500万人口以上的城市要严格控制，大力发展中小城市。从上述两个要求看来，广州都属于严格控制人口的范围。
陈建华表示，下一步广州将致力解决对广州建设作出贡献，且高技能、高素质的人才在广州长期居住和入户的问题。“这些人才不一定是高职称、高学历的，如医护人员、技工、轨道交通等技能型人才，我们要制订专门的人才政策解决他们的入户问题。”
民生热点
四年投入142亿元治水
房价、河涌治理、治霾……诸多民生热点在今年广州两会上受到代表委员们的关注。
陈建华说，2013年的房价广州主要靠限限售、限地价、限购，政策效果明显。“大家对到底上涨了多少众说纷纭。国土局的统计是上涨了8%多，这跟增城、从化拉低了均价有关系。”
陈建华透露，广州今年将主要重点保障夹心阶层中的年轻人、技能型人才和高级人才，包括教师、医生、护士、护工、地铁工作人员、环卫工人等。广州将关注来穗人员里的技能人才，“会试点建设一批公寓。面积比保障房面积要小，以单人、双人为目标人群，提供公共服务”。
他表示，广州在四年的时间内计划投入142亿元，对一些水质比较差或主要的河涌进行整治。去年安排整治5条河涌，今年会安排9-10条，按照计划推进。
提到治霾，陈建华又说：“我们要认真分析造成雾霾的主要成因，广州治霾还是围绕8个字：责无旁贷、义不容辞。先不要说别人对我们有怎样的影响，我们自己产生的空气污染首先要将它治理好。”
●南方日报记者 郑佳欣 张西陆
http://news.hexun.com/2014-02-23/162408895.html
