省是否為地方
行政主體?
劉令名
台灣大學地理所碩士生
前言:
1950 年的韓戰爆發,正式宣告了二戰以來美國對華政策的失敗。之後,在冷戰體系和麥卡錫主義下,美國對於
中國的研究一度侷限在某些領域中,主要是國際關係與國際政治,因其研究結果能夠提供美國政府在外交上決策的參考,預測中國的下一步。由於國際關係和國際政治的研究是以國家為單位,因此把中國視為一個整體,是相當自然的事情。
就在七零年代,有一位自英國赴澳洲的學者古德曼(David S.G. Goodman),正悄悄的開始了另一種對中國的研究,後來發展成「省級中國」(Provincial China)。具體來說,這種研究的方法就是把中國拆解成一個一個的省,針對每個省單獨作研究。省級中國在當時是相當具有突破性和前瞻性的,尤其是深入探討了每個省不同的歷史背景,在改革開放中各個省在政治、經濟、社會層面上的變遷。過去對於中國的研究,即使深入到了省的層級,也多停留在垂直層面的方向,例如中央與地方關係(Chung, 2000)。在省級中國中則包含了水平的面向,例如杭智科(Hans Hendrischke, 1999)論述了省與省處於競爭的關係;又如 "Translocal" 的概念,則是被用來解釋中國
區域與區域之間的關係和交流(Oakes and Schein,2006)。
當這些學者將研究的焦點放在省的層級上,在本質上就跳脫了冷戰體系下的
民族國家思維,而將研究重心放在遠離北京的地方。目前投入中國地方區域研究或是中國地方政治研究的學者為數眾多,已經成為中國研究的主要議題。回顧這段學術發展的歷程,省級中國是一個有重要意義的研究,但這之中的來龍去脈、學者們的想法、研究方法等等還
沒有詳細整理一番。另一方面,省作為一個地方行政層級的單位,究竟省是否可以視為一個具主體性的整體,則是本論文主要探討的問題,本論文將以回顧省級中國此一研究計畫的方式,探討省的角色與定位。
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