[湖南]湖南省“省管县”设想方案 [复制链接]

图片:湖南“省管县”设想图.jpg

一、原则
        1、综合考虑人口、面积、流域属性、交通、历史等多方面因素，使调整后的县市人口面积较为均衡。
        2、注重稳定，充分利用现有地级市的经济、交通、政治地位优势，合并原母县、周边小县，扩大地级市的直辖范围。
        3、尽量保留经济强县、人口大县、面积大县。
        4、坚持以强并弱、以大并小的原则。实力相近的县市尽量不合并，确需合并的，选择交通条件好、区位优势明显、水源充足的地方作为合并后的政府驻地。
        5、注重流域完整性，以乡镇作为调整的最小单位，尽量使同一流域位于同一政区内。
二、方案
  （一）、长沙
    1、长沙市，合并长沙县、将望城县改区，人口355万，面积3914平方公里；（注：望城县改区已落实）
    2、浏阳市，经济强市，人口大市，保留升级，由省直管，人口135万，面积4999平方公里；
    3、宁乡县，经济强县，人口大县，保留升级，由省直管，人口132万，面积2906平方公里；
  （二）、岳阳
    4、岳阳市，合并母县岳阳县，将临湘市改区，君山区靠近华容两镇划入华容县，人口208万，面积约5606平方公里；
    5、华容县，升格，将益阳市南县改区，人口155万，面积3610平方公里；（华容经济实力要比南县强，发展势头要比南县好）
    6、汨罗市，升格，合并湘阴县，人口141万，面积3205平方公里；（两者经济实力差不多，但是汨罗的交通条件、区位要优于湘阴县）
    7、平江县，人口大县，面积大县，地理单元完整 ，保留，由省直管，人口101万，面积4118平方公里；
  （三）、湘潭
    8、湘潭市，辖下县市全改区，划出水府庙水库沿岸，人口约265万，面积约4706平方公里；（湘乡市被并，有点委屈，虽说经济实力可以，但是和湘潭一比就不及一提了，还时跟着老大哥混吧）
  （四）、株州
    9、株州市，合并株州县，将醴陵市改区，人口222万，面积4073平方公里；（如果醴陵的经济实力，能进入全省前20位，也可考虑保留）
    10、攸县市，升格，合并安仁县北部，人口95万，面积约3319平方公里；
    11、茶陵县，升格，将炎陵县改区，合并安仁县南部，人口101万，面积5338平方公里；
  （五）、衡阳
    12、衡阳市，合并母县衡阳县、衡南县，划出南岳区，人口305万，面积5689平方公里；
    13、衡山县，升格，合并衡东县，南岳区，人口115万，面积3041平方公里；（南岳衡山要物归原主）
    14、耒阳市，人口大县，保留，由省直管，人口122万，面积2649平方公里；
    15、常宁市，市驻地位于市域中心，与耒阳分界明确，独立性较强，保留，由省直管，人口83万，面积2052平方公里；
  （六）、娄底
    16、娄底市，将涟源市、双峰县改区，划入水府庙水库东岸；人口约259万，面积约4336平方公里；
    17、新化市，升格，冷水江合并新化县，驻地设冷水江，改名为新化市，人口165万，面积4071平方公里；（本来应该新化并冷水江，新化县城的位置也更归中，可惜经济实力太差）
  （七）、益阳
    18、益阳市，合并桃江县，人口210万，面积3920平方公里；
    19、安化县，面积大县，保留，由省直管，人口95万，面积4948平方公里；
    20、沅江市，洞庭湖深处县，不好拆分，有特殊意义，保留，由省直管，人口74万，面积2136平方公里；
  （八）、常德
    21、常德市，合并汉寿县，人口219万，面积4838平方公里；
    22、澧县，升格，合并津市市，安乡县，临澧县北部，人口约183万，面积约4020平方公里；
    23、石门县，升格，合并临澧县南部，人口约103万，面积约4871平方公里；
    24、桃源县，面积大县，保留，由省直管，人口97万，面积4458平方公里；
  （九）、郴州（临武、宜章划出）
    25、郴州市，合并资兴市、永兴县，人口166万，面积7604平方公里；
    26、桂阳县，升格，合并嘉禾县，新田县，人口152万，面积4654平方公里；
    27、汝城县，升格，合并桂东县，人口53万，面积3878平方公里；
  （十）、永州
    28、永州市，合并东安县、双牌县北部主体，人口约176万，面积约6688平方公里；
    29、祁阳县，升格，合并祁东县，人口193万，面积4409平方公里；（祁东1952年从祁阳县分出，现两者经济实力不相上下，但祁阳有区位优势）
    30、道县，升格，合并江永县，划入双牌县南部二镇，人口约99万，面积约4513平方公里；
    31、宁远县，升格，合并蓝山县，人口108万，面积4315平方公里；
    32、江华自治县，保留，由省直管，人口46万，面积3216平方公里；
（十一）、邵阳
    33、邵阳市，合并邵阳县，新邵县，人口234万，面积4196平方公里；
    34、武冈市，升格，合并洞口县，人口153万，面积3716平方公里；（武冈对洞口，优势不明显，驻地设哪值得商量）
    35、邵东县，人口大县，城镇化水平较高，保留，由省直管，人口119万，面积1776平方公里；
    36、隆回县，人口大县，保留，由省直管，人口110万，面积2871平方公里；
    37、新宁县，独立性较强，境内有崀山，保留，由省直管，人口59万，面积2751平方公里；
    38、城步自治县，南山牧场很有名，保留，由省直管，人口26万，面积2620平方公里；
    39、绥宁县，山区县，保留，由省直管，人口35万，面积2899平方公里；
  （十二）、怀化（新晃县划出）
    40、怀化市，合并中方县、芷江县，人口96万，面积4292平方公里；
    41、洪江市，升格，合并会同县，洪江管理区，人口85万，面积4524平方公里；
    42、辰溪县，升格，合并麻阳县，人口89万，面积3538平方公里；（合并自治县，操作上有难度，但是很想看到辰水流域能并到一个县中，如不能成功，考虑将麻阳划入湘西州管理）
    43、靖州市，升格，合并通道县，人口47万，面积4436平方公里；
    44、沅陵县，原湖南第一大县，保留，由省直管，人口63万，面积5825平方公里；
    45、溆浦县，地理单元完整，独处溆水流域，保留，由省直管，人口86万，面积3438平方公里；
  （十三）、张家界
    46、张家界市，合并桑植县，人口91万，面积6036平方公里；
    47、慈利县，人口面积较均衡，历史上曾为州，保留，由省直管，人口68万，面积3480平方公里；
  （十四）、划入萍乡（萍乡也可仍然保留在江西省）
    48、萍乡市，合并上栗县，人口128万，面积1777平方公里；
  （十五）、湘西州（下辖8个县市改为区，保留原有管理体制，辖区内如有区经济实力能迈入省前25强，可考虑划出，由省直管）

升官多多啊！

这图看了有密集恐惧症啊。

我支持萍乡划入湖南，但前提是不能丢下芦溪！这是我们萍乡的底限！

人口几十万、面积几千里的所谓广域自治体，能干些什么事儿？公共工程？基础教育？社会保障？

Franc.She:人口几十万、面积几千里的所谓广域自治体，能干些什么事儿？公共工程？基础教育？社会保障？ (2013-09-24 09:56) 

这牵涉到民族政策的问题，在此不做讨论！
自治县他也是县啊，是个山区县而已。

未央小色狼:我支持萍乡划入湖南，但前提是不能丢下芦溪！这是我们萍乡的底限！ (2013-09-24 09:49) 

为什么啊？

支持这个方案。

小黑马:这牵涉到民族政策的问题，在此不做讨论！
自治县他也是县啊，是个山区县而已。 (2013-09-24 10:40) 

内政的主干就是广域自治体。中央政府和基础自治体都只能是补充。

湘潭县改成什么区呢？

湘西全部合并下面设区，为啥还要叫做州不改市？

1、区为原县级，改个名而已，只是为了使县制不产生混乱而已！这是少数民族地区，经济落后，城市化水平不高，仍然叫州，一是为了维持现状，二是达不到设市的要求；
2、湘潭县可以叫易俗河区啊，易俗河这个地名历史也蛮悠久了！

小黑马:为什么啊？ (2013-09-24 11:01) 

三国吴宝鼎二年始设立萍乡县，县城便在现在芦溪县芦溪镇古城村。唐武德年间迁现市区。
1970年萍乡升格为地级市，次年分城关区，湘东区，上栗区，芦溪区。。。1997年芦溪改县。
芦溪从始至终都是萍乡不可分割的领土。

未央小色狼:三国吴宝鼎二年始设立萍乡县，县城便在现在芦溪县芦溪镇古城村。唐武德年间迁现市区。
1970年萍乡升格为地级市，次年分城关区，湘东区，上栗区，芦溪区。。。1997年芦溪改县。
芦溪从始至终都是萍乡不可分割的领土。 (2013-09-24 18:32) 

三国吴宝鼎二年（267年）析宜春县西境置萍乡县，县治设芦溪古岗，属安成郡。隋开皇十一年（591年）属袁州，大业初属宜春郡。唐武德二年（619），县治从芦溪古岗迁至萍乡凤凰池（今市治所）。武德五年（622年）属袁州，贞观元年属江南西道袁州府，天宝元年（742年）属宜春郡，乾元元年（758年）属袁州。
你是断章取义啊，要说历史的话，萍乡还是从宜春分出去的呢，这一点你怎么就忽略了呢？如果萍乡要纠结于此的话，恐怕是到不了湖南的，因为芦溪属袁水流域，有何理由舍袁水而就湘江呢？

小黑马:三国吴宝鼎二年（267年）析宜春县西境置萍乡县，县治设芦溪古岗，属安成郡。隋开皇十一年（591年）属袁州，大业初属宜春郡。唐武德二年（619），县治从芦溪古岗迁至萍乡凤凰池（今市治所）。武德五年（622年）属袁州，贞观元年属江南西道袁州府，天宝元年（742年）属宜春郡，乾元 .. (2013-09-24 20:43) 

首先，我支持萍乡脱赣入湘不是因为所谓的流域论！
第二，宜春和萍乡同属一县只有五百来年，此后便分县，也就是分了家。我支持萍乡和宜春（专指袁州区）合并，但前提是省地县才可能，因为两地的规模合并成一个县级单位根本不可能。
就萍乡的位置，市区周边必须有一个面积合适的郊区农村管辖地区，你把芦溪县划出去那就是断我萍乡右臂！
你要把芦溪划出去，给那里？芦溪县面积人口就那么点大，单独设县在你的省管县体制下是不可能的，也就是必须和其他县市区合并是唯一出路，而与袁州区合并是合并的唯一出路。袁州区面积2500多，人口100多，规模不小，而且宜春区市区在袁州区东部，芦溪县离萍乡17公里，离宜春45公里。你觉得芦溪划给袁州区可行不？
既然芦溪不适合划给宜春，那为什么不能留在萍乡？

一切有利于省直管县、有利于广大农村发展的做法都全力支持

撤市并县，省县直管，多出来的公务员都派到新疆、青海、西藏戍边去。

汨罗那些地方是升格为地级市？？？
耒阳还是县级市？？

回“未奂小色狼”
1、在我的方案中，芦溪县正是要并入宜春市的。一是芦溪县位于宜春城市上游，两地人民同饮一江水，并且，宜春市的规模也需要扩大，目前，100万人口，2500平方公里的规模还比不上一个大县，而宜春市除芦溪外已没有合适的合并对象。
2、芦溪县城到萍乡的距离走320国道是27公里，而不是17公里。芦溪县城到宜春城市的距离是43公里（在我的城乡公路里程图中显示是40公里），远了16公里，而16公里并不是很远的距离。除此之外，芦溪县的人口中心分布在县境东北部。县内人口分布情况如下：1、县城区域，人口：13万人；宣风为中心区域7。6万人；东南部山区3万人；西南部属萍水流域 ，人口5万人。除县城及西南部到萍乡距离要近外，其他地方都距宜春近，南部山区 只要打通长约3公里的明月山遂道则可成为宜春城市的后花园。
3、芦溪县划入宜春后，其西南的两乡镇划入萍乡。理由西南两乡镇距萍乡近，沟通更方便，又属同一流域。流域

小黑马:回“未奂小色狼”
1、在我的方案中，芦溪县正是要并入宜春市的。一是芦溪县位于宜春城市上游，两地人民同饮一江水，并且，宜春市的规模也需要扩大，目前，100万人口，2500平方公里的规模还比不上一个大县，而宜春市除芦溪外已没有合适的合并对象。
2、芦溪县城到萍乡的距离走320国 .. (2013-09-25 21:21) 

袁州区想扩大，找万载县去呀！关我萍乡什么事。
关于距离，我说的17公里是萍乡市政府和芦溪县政府的直线距离，320国道是21公里，不是你的27公里！！！！而且这是到320国道与朝阳中路交叉处的距离，如果是到开发区（那一带早就开发完了）更近！真不知道你是咋么算出来的27公里？我差不多每个月都得来回萍乡和南昌，那里远哪里进你走过吗？宜春市区在在袁州区东部，你还给她西部扩充土地，他的市区更会边沿化，我们萍乡没了芦溪，市区同样边沿化，你的方案损人不利己！！！
你搞方案能不能更多考虑一下当地人的心态？没错，萍乡脱赣入湘是全民普遍支持，但是芦溪归宜春，你只要问一问芦溪人，绝对会反对！
袁州区离万载县的距离远比与芦溪县的距离近，而且袁州区的开发区在北部三阳镇一带，万载县城又在县东南角，市区，开发区，县城三点一线聚集。如果你想做大宜春，万载县才是唯一的选择！你去问问袁州区的人，会要芦溪还是万载？

1、万载是要和上高、宜丰共同组县的，他们属同一个地理单元，更有利于区域统筹发展。
2、27公里这可是星球社地图上统计的数据，即使是21公里，照到宜春40公里计算，也只多了19公里，10多分钟车程而已；
3、县市驻地不必强求一定位于辖区的中心位置，相反，驻地较偏的话，更有利于在相反的另一侧布置发展另一个区域中心。中国要完成城市化不能寄希望于人口全部向大中城市集中，一个县域（或市域）范围内出现几个中小城市是符合发展趋势的，这在东部，中部地区已经证明。
4、萍乡，并没有边缘化，相反在划入南坑、长丰两乡镇后，萍乡正位于版图的正中央。
5、萍乡为什么要并入湖南？最重要的理由是他大部分地域属于湘江流域，但又有部分属于袁水流域，那么在划分的时候就要按分水岭确定好边界，如果这个目的达不到的话，那么还是维持原状为好！还是我说的那句话，不能就湘江而舍袁水！

小黑马:1、万载是要和上高、宜丰共同组县的，他们属同一个地理单元，更有利于区域统筹发展。
2、27公里这可是星球社地图上统计的数据，即使是21公里，照到宜春40公里计算，也只多了19公里，10多分钟车程而已；
3、县市驻地不必强求一定位于辖区的中心位置，相反，驻地较偏的话，更有利于 .. (2013-09-26 22:14) 

你能重视一下历史沿革吧？能重视一下当地人的心态吧？我们萍乡也不会让，他宜春也不愿意要。放着这么好一个万载县不要，跟萍乡硬碰硬，宜春人不会愿意！万载县袁州府的，也是宜春地区的，他更愿意呆宜春。
而且，万载县会想跟上高，宜丰合并吗？上高宜丰会愿意跟万载县合并吗？三个县实力相差不多，县城驻哪里？万载？宜丰上高会服吗？说流域，上高宜丰和高安也是一个流域的，而且同属瑞州府，高安的面积人口比袁州区更小，更需要扩大！宜丰上高更愿意跟高安混，而不是跟万载。。。
市区边沿化必然导致管理出现问题，要想辐射外地，要有足够的辐射力才能，宜春毫无经济实力，他能辐射到新余？你去大江论坛发个帖喔，全新余的坛友都会扁死你。。。

也是一个方案

这个规划较为精细，不错。但是是否需要考虑以现有市一级城市为中心，建立更大规模的一个跟县同级别的（郡）呢？主要从城市化的角度出发，过多的县而没有市的话，无法聚集人和产业，对全省的经济发展不利

原有地级市的经济地位和区域中心地位，并没有改变！如衡阳市，人口305万，面积5689平方公里，这个规模，比一般的县就要大!