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[宏观区划体系]既然市辖区可以是正地级,那么省县直管就无意义了 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-08-26
省县直管,主要是为了给县更多权限,其实就是授权。
授权这事,省里能做,市里也能做。
当然,市里可能不大情愿给县里授更多的权,而省里却可以,这是一个问题。但这只是操作层面上的问题,还不是本质问题。

一般认为,市辖区是不会被省直管的,但顺德模式的出现,打破了这一惯例。由此,省里可以直接指定县里享受地级待遇就行了,而无需劳神费力地去搞什么省县直辖,人为增加矛盾。
既然连市辖区都可以是正地级,而且是有法律依据(直辖市的市辖区是当然的正地级)的,那么,县就更可以是地级的了,那还搞个什么省直辖,不是多此一举吗?
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 1 发表于: 2009-08-26
个人觉得只要人事上不剥离,就不会有真正的省县直辖
只看该作者 2 发表于: 2009-08-26
如果地级市和县的权力一样,那自然市不管县了,自然省直管县了。
我的区划理念:分大调畸扩小增市,稳定大局力求和谐。
只看该作者 3 发表于: 2009-08-26
省——县市——乡镇三级得了,取消处级。
只看该作者 4 发表于: 2009-09-18
顺德先例一开,地级市是地级的,县级区也是地级的,自然,县级县也可以是地级的。
既然都是地级的,就不存在什么省直管不直管的问题了。
现在的问题在于,顺德模式能否复制?为什么?
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 5 发表于: 2009-09-19
好像没说顺德是是正地级的。
当台州行署驻在临海时,全国人民都说要市管县;
当台州市搬迁到原黄岩县域后,全国人民都说要省管县。
只看该作者 6 发表于: 2009-09-19
顺德应该复设顺德市才是正道

这样子,行政区划、行政级别将乱套
举例来说,县域经济浙江第一的萧山,会不会整出类似的****

顺德、江阴、昆山三强鼎立,还是复设市,比较名正言顺
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 7 发表于: 2009-09-19
县都是地级了


那县(处)级谁来做?  难道再把镇都升处级??
只看该作者 8 发表于: 2009-09-19
层级与是否直辖无关。
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 9 发表于: 2009-09-21
如果市、县本来就是行政区域中的同一层级,就没必要造出“县级市”这个词了。“县级市”三个字的背后就是说“市”应该比“县”高一级,只是这个市现在虽然叫市,但还是县级,有“低级高就”的意思。
实际上,现在不仅有“县级市”,还有很多“市级县”或“地级区”,这就倒过来是“高级低就”了
说务实有用的话
只看该作者 10 发表于: 2009-09-21
可复制顺德模式的同类区并不多。而且顺德并非正式的地级区,只是拥有部分地级权限。
只看该作者 11 发表于: 2009-09-21
省县直管的意义在于减省行政层级,与县、市、区的级别高低不是直接关系,虽然地级县、地级区较乱较变态。
而放权与扩权到是与省县直管有内在必然的关联。
强县可以扩权,而要做强县域也必须扩权、放权,不一定是简单的提高行政级别,提高行政级别不是等同于省县直管。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 12 发表于: 2009-09-22
顺德过去是县级市,高度自由,人财物直接对省。代管市佛山仗着同乡省领导的支持,忍不住强吞了它变成一个区,结果当初红红火火,后来冷冷清清。

现在后人知错了,才重新赋予其地级市的经济管理权限,直接面对省。但文化、教育、治安还要向佛山负责。

这不能算机构升格。
只看该作者 13 发表于: 2009-09-22
现在顺德搞大部制了,不再看佛山的脸色,人民的负担就轻了。

zt 顺德大部制改革,“耍太极”和“踢皮球”更难了
2009年09月18日16:26   来源:《广州日报》
        


  如今的大部门“一把手”能管住以前几个“局座”,以前需要区政府秘书长协调的几个部门之间扯皮的问题,现在“一把手”就能拍板。顺德机构改革将给今后市民生活带来哪些便利?市民今后在哪些方面可以少跑腿?

  17日,闪亮登场的顺德区“一把手”们在新官上任的第一天,便遭遇到在座媒体轮番“发炮”。“今后五六个部门管不了一头猪的现象将彻底根除,市民的菜篮子安全更加有保障;今后规划审批、土地总体利用审批、环保审批,在一个部门就可以搞定,不用再反复折腾,想办实业的企业家们请尽管来。”昨天“一把手” 亮相的同时,一系列便民利好也随之传出。

  市场安全监督局:

  今后市民的“菜篮子”更安全了

  “一头猪从饲养到进入市场,农业、卫生、工商、质监,多个部门都可以管,但实际上是没人管,瘦肉精照常存在。”在前天的媒体座谈会上,佛山市市委常委、顺德区位书记刘海说。而此次新组建的顺德区市场安全监督局将为这个难题画上句号。

  市场安全监管局

  调整涉及8个部门

  顺德区市场安全监督局的组建一共涉及调整原来8个党政部门,是10个大部门中调整幅度最大的一个,因此也成为全场关注的焦点。

  佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局由垂直管理调整为顺德区政府管理,佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、区安全生产监督管理局的职责,佛山市顺德区食品药品监督管理局的食品安全协调的职责,区卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责,区文体广电新闻出版局(版权局)的文体许可及文化综合执法职责,区农业局的农业市场管理职责,区经济贸易局(旅游局)的旅游市场监管、生猪屠宰管理职责,整合划入市场安全监管局。

  一头猪的管理

  归一个部门负责

  新任市场安全监管局常务副局长赵万雄昨天表示,过去一件事情多头管理、部门间“耍太极”和“踢皮球”的现象并不少见。食品安全工作由过去多个分环节、分品种管理,调整为一个部门统一管理。如今,一头猪从种苗饲养,到养殖,再到上市都由一个部门负责,统一督战,那种各自为政的局面将彻底改观。可以放心地说,今后市民的“菜篮子”安全,吃上放心肉,更有保障了。

  发展规划和统计局:

  “三合一”一站式搞掂 办手续不用跑断腿

  此次新组建的顺德区发展规划和统计局也在社会各界引起了高度关注,并被视为规划领域的一次“吃螃蟹”之举。

  多项规划功能合一

  佛山市规划局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。佛山市规划局顺德分局、区发展和改革局(物价局)、统计局的职责,经济贸易局产业发展规划的职责、佛山市国土资源局顺德分局土地利用总体规划的职责,顺德区环境保护局生态保护规划的职责,全部划入发展规划和统计局。

  “他们都说我的权力比以前大多了,可我知道,其实是压力比以前大多了,我们手头的一支笔规划的可都是顺德未来的蓝图!”新任顺德区发展规划和统计局局长邓永强感慨地说。

  听闻此次土地利用总体规划、产业发展规划、城市规划、生态保护规划等多项规划功能合一,准备在顺德龙江投资建家具厂的龙建新喜不自禁。他2007年便来顺德投资建厂。“单单跑部门就跑断腿。我曾经试过一天之内连跑8个部门,等到我以为办完了所有手续时,却被告知生态保护规划还没办。我的项目因此拖了 20多天。”龙建新说。

  项目报批不用多头跑

  在17日下午的媒体见面会上,邓永强明确表示,新组建的发展规划和统计局将以前5大部分分别规划的功能进行整合。传统意义上的三大规划(城市发展规划、产业发展规划、社会发展规划)将齐头并进,综合执行。

  据介绍,企业在项目规划报批时多头跑的局面将终结。土地利用总体规划、产业发展规划、生态保护规划都将由新部门牵头,一站式搞掂,效率有望提高一倍以上。

  新官语录

  如今,一头猪从种苗饲养,到养殖,再到上市都由一个部门负责,统一督战,那种各自为政的局面将彻底改观。

  ——新任市场安全监督局常务副局长赵万雄

  他们都说我的权力比以前大多了,可我知道,其实是压力比以前大多了。

  ——新任顺德区发展规划和统计局局长邓永强

  民生问答

  区委办公室

  市民有了新点子可直接反馈到核心部门

  市民有了新点子如何直接反馈到区委核心部门?在新的区委机构中,在区委办公室中加挂了决策咨询和政策研究室牌子,专门用于听取和吸纳市民、专家等各方声音,为政府决策提供参考,可以说是顺德的“智囊团”。

  区委秘书长、区委办公室主任杜镜初向记者介绍,今后政府出台政策之前,将由决策咨询和政策研究室先到相关部门进行专项调研,同时让市民通过政府网、政府热线、邮箱、各镇街有关咨询网点等渠道广泛建言献策,最终政策出台前也会向公众咨询征求意见。

  人力资源和社会保障部:

  五区社保未来可无障碍互通

  很多市民提出疑问,顺德并入大佛山后,五区社保统一标准,还有不少顺德人由于单位在其他区,于是就在顺德以外的区购买了社保。如今市社会保险基金管理局顺德分局由垂直管理调整为顺德区管理,顺德的社保还会与大佛山保持一致吗?在其他区购买的社保还能互通吗?

  顺德区人力资源和社会保障局常务副局长王惠国向记者介绍,本次机构调整不涉及政策的调整,目前的社保政策不会改变,就算将来会变,也只会比现在更好。目前五区正在建立互相联网的信息系统,将来五区社保可以无障碍互通。

  环境运输和城市管理局:

  大城管快速响应处理大小事

  很多市民有这样的经历,晚上睡觉有噪音骚扰,或者闻到来历不明的异味,投诉到环保局、执法局、110等多个部门,最终“踢皮球”不了了之。新成立的环境运输和城市管理局把原来的环保局和城市管理行政执法局等部门合并,构建“大城管”体系,将统一处理民生投诉大小事。

  新成立的环境运输和城市管理局局长王干林告诉记者,在整合多个部门的执法队伍后,下一步将会构思建立完善的信息反馈机制,无论哪里的投诉,都可以快速响应,马上处理,而市民有投诉,只需要找他们一个部门就可以了。

  市民说

  不太理解大部制但关注能否改善民生

  “这次改革到底是要改革成怎样,作为一般的百姓还真的没有完全理解,但是,办事能不能直接便捷、福利能否提高等等,说实话百姓最关心的是能不能真正得到服务。”家住陈村的老李一语道出了心中的希望。

  17日中午看完新闻后,和老李一起讨论着顺德改革的劳先生感慨地说,作为一家私营企业的老板,他认为顺德最需要一个引导当地经济继续发展的政府,不但可为广大私营企业发展服务,更是能为广大市民服务的政府。
只看该作者 14 发表于: 2009-09-22
中国的事都是脱裤子放屁,这样的事太多,来一个领导决定一个,政策没有连续性,领导的权力太大,所以导致,一个领导一个想法,这将影响一个地区的发展,这是中国特色,领导轰轰烈烈干几年走了,其后果要当地人来承担,所以最根本的是要进行行政体制改革,这才是解决问题王道,否则其它问题都是瞎扯!!!!!!!!!!!!!11
只看该作者 15 发表于: 2009-09-22
楼上的道出了问题的一部分实质。
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