[地级市]计划单列市怎样理解？？？ [复制链接]

我国目前有连青甬厦深五个计划单列市，但对计划单列市不是很理解。是不是表明国家有准备将它们作为单独直管也就是直辖市的候补或选择。

        计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家厦门图片计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。1983 年2 月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资 、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级（副部级）。
　　计划单列市的设立是分批的，到1993年共先后设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个，同年，中央机构编制委员会宣布，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

计划单列是计划经济时代的产物，现在所说的计划单列市源于1983年的经济体制综合改革试点。重庆市首个经济体制综合改革试点城市也是首个计划单列市。
计划单列可以理解为三层，第一是指实行国家计划全面单列，包括工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨、能源和主要物资分配调拨、外贸进出口、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会事业发展计划。
第二，作为相当于省级计划单位在国家计划中单独列户头，具体做法是：国家安排计划时，按“先二后一”的原则进行，即先把计划单列市作为一个独立的省级平衡单位平衡，然后再加入所在省并在国家计划中单列出来。属于国家计委主管的计划由国家计委单列，属于其他部委的计划由国务院其他部委单列。
第三，享有相当于省一级的经济管理权限。 在保证完成国家计划和省下达计划的前提下，有权统筹安排全市的生产、建设、流通、分配。视同省级单位参加全国计划会议和全国性的部门、行业计划会议以及工业排产、商业供货、物资订货会议。与此同时，中央在计划单列市的部分经济管理机构提高级别，扩大权力。
计划单列市在政治体制稳定的框架下配合经济体制改革的权宜之策，江苏省也曾效仿中央把常熟和泰州两市作为计划单列市。

引用第2楼天目山人于2009-11-26 20:45发表的  :
计划单列是计划经济时代的产物，现在所说的计划单列市源于1983年的经济体制综合改革试点。重庆市首个经济体制综合改革试点城市也是首个计划单列市。
计划单列可以理解为三层，第一是指实行国家计划全面单列，包括工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨、能源和主要物资分配调拨、外贸进出口、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会事业发展计划。
第二，作为相当于省级计划单位在国家计划中单独列户头，具体做法是：国家安排计划时，按“先二后一”的原则进行，即先把计划单列市作为一个独立的省级平衡单位平衡，然后再加入所在省并在国家计划中单列出来。属于国家计委主管的计划由国家计委单列，属于其他部委的计划由国务院其他部委单列。
第三，享有相当于省一级的经济管理权限。 在保证完成国家计划和省下达计划的前提下，有权统筹安排全市的生产、建设、流通、分配。视同省级单位参加全国计划会议和全国性的部门、行业计划会议以及工业排产、商业供货、物资订货会议。与此同时，中央在计划单列市的部分经济管理机构提高级别，扩大权力。
计划单列市在政治体制稳定的框架下配合经济体制改革的权宜之策，江苏省也曾效仿中央把常熟和泰州两市作为计划单列市。

      那么当时的常州和沙市两个工业明星城市的改革试点算什么呢？

沙市、常州、重庆先后被国务院批准为城市经济体制综合改革试点城市，重庆应该是首个经济体制综合改革试点大城市。