《徐州市“十一”五发展战略研究》一书p352页：
针对徐州市与铜山县,贾汪区的行政区化调整可考虑将铜山县新区及部分乡镇并入徐州市区，将铜山乘余部分与贾汪区合并，新成立一个县级市（暂名铜山市）。铜山并入市区，一方面可以实现基础设施的共享，避免重复投资，另一方面也为徐州城市规模的扩大提供经济和用地上的保障。贾汪虽然是市区的一个组成部分，但距离徐州市区38km，中间隔着大片的农业空间。在计划经济时代，贾汪和市区的经济联系以煤炭为核心，。由于煤炭资源的枯竭，贾汪的煤矿现大部分关闭，和市区的联系越来越簿弱，其经济发展面临着转型和结构性的调整。考虑到徐州市是一个经济实力相当簿弱的中心城市，如果采取南京，苏州，无锡的模式，将铜山整县划区，徐州的经济实力无法支撑如此的空间范围的非农化建设，无论是就业岗位提供和城建投资均难以匹配。因此，建议将铜山的部分划归市区，另一部分和贾汪合并，成立新的县级市
