[城市群都会区]黄河上游国家级城市群酝酿将出！ [复制链接]

从五大国家级新区展望五大国家级城市群
1、以北京为中心的环渤海城市群——滨海新区；
2、以上海为中心的长三角城市群——浦东新区；
3、以广州为中心的珠三角城市群——南沙新区；
4、以重庆为中心的长江上游城市群（成渝城市群）——两江新区；
5、以兰州为中心的黄河上游城市群（西兰银城市群）——兰州新区。

一、概述
黄河上游城市群[1]，又称环兰州城市群、西兰银城市群，是以西北中心城市兰州市为中心，以西宁、银川为副中心，由兰州都市圈、西宁都市圈、银川都市圈集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团和大都市圈联合体，是西北区域城市空间组织的最高形式。
二、空间布局
黄河上游城市群包括甘肃兰州都市圈（兰州、白银、定西、临夏）、青海西宁都市圈（西宁、海东）和银川都市圈（银川、中卫、吴中市和石嘴山市），空间布局呈现一心三圈、V状三核，黄河成轴、城市同带，组团镶嵌、区域一体的特点。
1、一心三圈，V状三核。
黄河上游城市群是多核城市群。三个特大城市兰州、西宁和银川，沿黄河呈三角形分布，分别为三省的省会和中心城市，是三个都市圈的“首位城市”和“核心力量”；并以三核为心形成兰州都市圈、西宁都市圈、银川都市圈，三大都市圈；三大都市圈，在各省的经济总量中所占的比重均在50%以上，是带动周边地域经济发展的拉动力量、是推动三省经济的发动机增长极。
2、黄河成轴，城市同带。
黄河上游城市群是带状城市群。以西宁-兰州-银川之间的铁路、高速铁路、高速公路和部分黄河水道构成横跨青海、甘肃、宁夏的的“带状”快速通道，成为三省生产力布局、城市化、和区域经济的主轴；沿轴分布有10个地级市，形成狭长型带状城市密集区，其物理地理空间呈“沿黄带状分布”的特征。
3、组团镶嵌，区域一体。
黄河上游城市群是组团城市群。黄河上游各大中小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的镶嵌体系，体现出以城乡互动、区域一体为特征的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，二者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平三者在内涵上的统一。
三、形成、发展和优势
黄河上游城市群[3]的出现是一个历史过程。20世纪中叶以来，兰州、西宁、银川是三个省域的中心，通过极化效应集中了大量的产业和人口，获得快速的发展；随着规模的扩大，实力的增强，对周边区域产生辐射带动效应；到20世纪末形成三个都市圈。21世纪初，伴随着城市规模的扩大和城际之间交通条件的改善尤其是高速公路的出现，相邻城市辐射的区域不断接近并有部分重合，城市之间的经济联系越来越密切，相互影响越来越大，就形成了中型规模的城市群。黄河上游城市群现正处于中型城市群向大型城市群过度阶段。
黄河上游城市群内自然资源丰富，水资源、矿产资源、有色金属、天然气、石油、草原资源均位居全国前列；经济区科技实力雄厚，有较大的熟练产业工人群体，劳动力资源丰富；同时，农业条件较好，是我国粮食、畜牧品、中药材等的重要生产基地；工业基础相对雄厚，又处于西北区域的国家级交通枢纽位置，战略地位十分突出。
四、战略定位和意义
黄河上游城市群的定位在于，打造成国家城市群、全国重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。
黄河上游城市群[4]的意义在于，随着兰州、西宁、银川综合经济实力的增强，区域内的经济联系将更加紧密。是国家级综合交通枢纽，又是全国几何中心和西北中心城市，东西有青藏通道，南北路桥通道、临琼通道，经济实力和辐射影响力都很强。黄河上游城市群将是我国具有优越的区位突出、交通发达、产业基础雄厚、科教资源丰富的城市群之一，在我国未来空间开发格局中，具有举足轻重的战略地位和意义。
五、战略措施
1、突出特性，建设黄河上游城市群。
城市群具有不同于都市区（圈）的形态和特性。城市群是指在一定空间范围内布局不同数量和规模的城市而形成的空间布局形态和城市化载体；都市圈则是指依托和围绕特大城市与周边不同数量和规模的城市而形成的空间布局形态和城市化载体。两者主要区别在于，都市圈内部特大城市保持多方面的绝对垄断地位，周边其他城市具有更强的依赖性和附属性；而一般的城市群内部不同城市具有各自的功能分工，保持相互间影响和联系，呈现出各自相对的独立性。都市区圈可以看作是一种特殊类型的城市群，不能把都市圈作为城市群的全部和主体。黄河上游具备都市圈特性的主要有兰州、西宁、银川等特大城市及周边城市，基于人口规模适度、城市数量适量、城镇化速度快的基本情况，今后更需要重视和发展的应该是依托黄河上游空间范围内的条件优良、数量众多的大中城市共同形成的城市群来实现推进西北区域城镇化发展的任务。
2、因地制宜，建设黄河上游城市群。
城市群发展形成受地理条件等多方面因素影响。城市群由于具有不同的空间范围和城市数量，因而形成不同规模大小的城市群。从理论上讲，一定空间范围内分布有超过3个以上城市就形成城市群，但是在实践中能否成为城市群的关键是在多大的空间范围内和城市间的联系程度如何。城市群的空间范围和城市数量没有固定的模式和要求，适度的空间范围和城市数量对于城市群内部分工和功能完善具有重要作用。城市群的空间范围、城市数量和发展形成主要受到地理条件、区位交通、经济水平等因素的影响，一般来说，地势地貌条件越平坦、区位交通状况越优良、经济发展水平越发达，则城市群的空间范围越大、城市数量越多、城市群越容易发展形成。基于这一分析，黄河上游城市群兰州、西宁、银川三个城市所在位置地形条件是西北地区除关中盆地以外最好的城市群发展空间，而且三个城市已经形成自己的都市圈，间距适当，布局均衡，乃是西北国家级城市群的不二选择。
3、区域一体，建设黄河上游城市群。
城市群核心和实质在于城市间的紧密联系和协同互动。城市群不是若干城市在一定空间范围内的自然布局和简单组合，城市群能够成“群”的关键在于城市间的紧密联系和协同互动，促进城市间要素自由流动、资源高效配置、基础设施对接、产业关联配套、公共服务均等，充分发挥城市群的规模效应、集聚效应和协同效应。要实现这个目标，黄河上游城市群必须要考虑三个方面的影响因素：一是打破行政壁垒：三个都市圈和各城市间的行政区划分割因素，如果不打破城市间的封锁、壁垒和保护，就难以实现城市间的要素自由流动和资源高效配置。二是提高城建水平：城市自身的规模和功能大小因素，城市群的形成首先对于内部城市的规模、功能、城镇化水平、经济发展水平具有严格的要求，只有达到一定水平之后才有可能朝着城市群方向发展。三是考量承载因素：城市群的资源环境承载能力因素，城市群的培育发展必须充分考虑土地、水、环境容量等资源环境承载要素，依托资源环境承载能力来确定城市群是否适合建设以及建设城市群的人口规模、产业选择和城市数量。
4、合理规划，建设黄河上游城市群。
随着西北区域城镇化水平的提高，黄河上游城市群逐步成为支撑和带动城镇化的重要载体和形式，但是城市群的发展和形成又需要自然、经济和社会等各方面条件的支持和配套，不可能短时间内全面铺开，数量和规模也不可能过多过大，因此，需要根据本地区和城市发展的实际情况，依托各级各类空间性规划，科学合理地确定不同类型重点城市群的布局和建设。首先，依托宏观尺度和战略层面的主体功能区规划和国土规划，主要考虑在主体功能作为重点开发的区域和资源环境禀赋较好、承载能力较强的国土空间，合理规划布局黄河上游城市群的数量、规模和类型。第二，依托中观尺度的城市总体规划和城镇体系规划，论证分析各城市发展的规模和潜力、城镇等级结构和数量，确定城市规划区和建成区的合理边界，科学评估城市群建设的可能性和规模大小。第三，依托相对微观尺度的土地利用总体规划，确定城市群土地利用结构和潜力，确保农业用地和生态用地的分布，严格控制建设用地的总量和增量规模，提高土地集约利用效率和效益。
5、创新探索，建设黄河上游城市群。
城市群的发展需要科学规划和合理引导，既不能盲目求快求大导致重复建设和一哄而上，也不能消极无为放任自流丧失发展机遇，需要进行大胆的配套体制机制探索。一是率先确定一批有潜力和特色的重点都市圈作为体制改革的试点，探索建立有利于黄河上游城市群健康发展的分层分类体制机制。二是建立黄河上游城市群不同层级政府部门间沟通协商机制，设立专门的联系和管理机构并明确相应职能，建立定期或灵活的重大事项通报、应急预警防范等方面制度。三是建立引导黄河上游城市群科学发展的绩效考评机制，制定明确的奖惩标准和办法，探索建立一套科学规范的城市群发展考评指标体系，加快形成及时动态调整和高效反馈机制。四是从战略和顶层设计层面，探索建立黄河上游城市群城市与其它城市群间合理公正的利益分配、协商和补偿机制，妥善处理整体与局部利益，为城市群可持续发展提供长远体制保障。
6、全面引导，建设黄河上游城市群。
随着城市群发展配套体制机制的探索和改革，应在每个不同阶段制定分类的针对性政策，一方面促进配套体制机制的优化调整和发展成形，另外一方面也推动城市群的发育成熟和功能完善。一类政策是关于资源利用和环境保护领域，包括征地补偿标准、排污权和碳排放权交易等方面，切实为城市群发展创造集约化资源利用和绿色低碳循环的生态环境保障。一类政策是关于产业发展和布局领域，包括城郊和都市农业发展、工业集中布局和转移、新兴产业培育壮大等方面，引导促进城市群建立产业集群和链条上的关联配套，减少相互间产业重复建设、产能过剩和恶性竞争，提升城市群产业体系核心竞争力。一类政策是关于基本公共服务体系和社会发展领域，包括教育、卫生、文化等领域均等化，公共服务逐步覆盖常住人口，交通、通讯等服务同城化，社会管理、生态环保一体化等方面，为城市群新型社会形态和可持续发展提供坚实基础

黄河上游城市群,有点扯,省省吧.

看看兰州周围的那几个城市，就感觉好笑

甘宁青三省区总人口不过3700万
不及陕西一省人口
城市群能放在那里吗？
把武汉朝哪里摆？
自己动脑子想想

甘肃省人口主要集中在陇东南四个半市,兰州真正有能力完全辐射到不被关中干扰的只有白银和定西西边三区县,以及永靖,河西人家自己抱团
关天经济区成立后一直就只看到陕西和天水在呐喊,很少看到甘肃省公开支持关天经济区
兰州看到关天经济区成立后一直想拉上西宁和银川争取国家级,西宁倒是很愿意,可人家银川就是跟呼包鄂一起也不太想跟在兰州后面当小弟

西兰银城市群

还不如把呼和浩特、太原纳入北京圈

O(∩_∩)O哈哈~，从拉萨到呼伦贝尔

银川受西安乃至北京的辐射更多，黄河上游群充其量是西兰白，一主两副三个城市自己玩

没有人口腹地怎么撑得起来

搞好生态建设和农村建设是大事,农村太穷,受水制约.

发贴不经过思考

中国有几个城市群是真正的城市“群”？三五成群的不是城市，只是市。。。

别折腾了~~~~环境都什么样子了

qingsh:甘宁青三省区总人口不过3700万
不及陕西一省人口
城市群能放在那里吗？
把武汉朝哪里摆？
自己动脑子想想 (2013-06-11 15:46)

兰州新区升国家级的时候，你们也这么说。不要忘了，国家级新区就是国家级城市群的核心。

武汉、重庆、上海三个城市群都成了国家级，那样中国不就是长江国了吗?还谈什么均衡发展科学发展，规划的目的就是促进生产力全国均衡布局。

看问题看全局呀朋友。武汉是和重庆竞争的问题。有重庆无武汉有武汉无重庆。

这个城市群，就是给‘兰州新区’搞配套玩的

楼主你辛苦了。。可惜你二楼的那一版分析了。。。。我只能遗憾的说，兰州城市群。。。貌似有点不靠谱

燕山雪:银川受西安乃至北京的辐射更多，黄河上游群充其量是西兰白，一主两副三个城市自己玩 (2013-06-11 18:20)

别说银川，就算西宁，甚至这个自封的“国家级城市群”的核心城市兰州本身，都受到西安相当大的辐射

cbmaths:甘肃省人口主要集中在陇东南四个半市,兰州真正有能力完全辐射到不被关中干扰的人口连总人口的三分之一都不到
关天经济区成立后一直就只看到陕西和天水在呐喊,很少看到甘肃省公开支持关天经济区
兰州看到关天经济区成立后一直想拉上西宁和银川,西宁倒是很愿意,可人家银川就是跟呼包 .. (2013-06-11 16:25)

甘肃境内不存在“兰州真正有能力完全辐射到不被关中干扰的人口”
西安的庆阳平凉天水西礼成徽人有多少就不说了，河西人，尤其以武威为首，也非常多，总量不一定比兰州少

中国真正能成为国家级城市群的除了东部的长三角、珠三角和环渤海湾以外，就只有成渝城市群和长江中游城市群（武汉-长沙-南昌-合肥）了，其他的城市群都是扯淡。比如兰州那边，城市与城市之间相距遥远，联系不紧密，二是经济不行，一个兰州的经济实力还不如其他城市群中一个二级城市。兰州、西宁和银川主城区人口和经济加起来还没有武汉一个城市强。

政治！都是政治！！！

phoenix296:中国真正能成为国家级城市群的除了东部的长三角、珠三角和环渤海湾以外，就只有成渝城市群和长江中游城市群（武汉-长沙-南昌-合肥）了，其他的城市群都是扯淡。比如兰州那边，城市与城市之间相距遥远，联系不紧密，二是经济不行，一个兰州的经济实力还不如其他城市群中一个二级城 .. (2013-06-13 12:51)

华中这个长江中游城市群也是扯淡.

成渝城市群也是扯淡，那个什么长江中游城市群更是跟所谓兰州城市群一样，是个不折不扣的伪城市群。。。

除了三大主流，其他都是扯淡

成渝城市群较为靠谱，因为西南三省一市的地理单元分布相对独立。