大洋新闻 时间: 2013-03-18 来源: 广州日报 作者: 邓柱峰
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文记者邓柱峰 通讯员伍新宇
图记者龙成通
核心提示
扰攘将近10天的南海中部区划调整传闻昨日正式得到肯定。昨天下午，南海区政府召开新闻发布会，正式向外界通报：本月15日省民政厅已正式批复南海区部分镇街行政区划调整的请示。此次区划调整中，将撤销南海区罗村街道，将其行政区域并入狮山镇。同时，将大沥镇管辖的颜峰、横岗、兴贤、谭边、高边5个社区居委会，调整至狮山镇管辖。
南海区区长郑灿儒表示，此次区划调整首要目的是配合佛山高新区南海园打造国家级高新区的战略而进行，“调整部分镇（街道）的行政区划，理顺管理体制、优化发展布局、提升区域价值和形象，使中部片区经济社会发展产生‘核聚变’效应，推动中部片区实现跨越式发展。”他说，新狮山要力争在“十二五”期间实现工业生产总值超5000亿元、GDP超1000亿元、税收超100亿元，成为中国经济产业重镇，助力佛山高新区挺进全国高新区20强。
与此同时，昨天的发布会上还公布了一个有利于佛山高新区今后发展的新动向。佛山市政府已于日前发文，赋予佛山高新区管委会在佛山高新区核心园区范围内行使市级行政审批（管理）事项权限，并于昨天公布了首批下放的54项市级权限。
数看新狮山
调整后的狮山镇夺多项“第一”
记者留意到，在调整以前狮山镇的经济规模已排在全国第一位，GDP达到600多亿元，从该数据看，高于全国综合实力第一镇的虎门。调整后的狮山镇，GDP为700多亿元，比内地许多地级市以及省内许多县都要高，更加是名副其实的中国经济第一镇。
此外，新狮山还将在多个数字上再度刷新多项“第一”。首先在面积上，调整后新狮山镇总面积为330.6平方公里，几乎占南海区总面积的三分之一，比禅城区还要大，再度成为南海区面积第一大镇。在人口上，调整后的新狮山镇常住户籍人口超越原来的大沥镇，成为南海人口最多的镇。在管辖的社区、村委数量上，共有27个社区居委会和42个村委会，南海也是第一。
新狮山细分四个社会管理处 罗村管理处重获“当年四村”
南海此次区划调整中，将撤销南海区罗村街道，将其行政区域并入狮山镇。同时，将大沥镇管辖的颜峰、横岗、兴贤、谭边、高边5个社区居委会，调整至狮山镇管辖。为此狮山镇的镇域面积增加了74.51平方公里。区划调整后，南海区原来8个镇街的格局变为7个镇街，辖6个镇和1个街道（桂城街道）。新狮山镇政府仍驻原狮山镇政府所在地。
另外，新狮山镇在原来东、西区社会管理处的基础上，再另设大圃社会管理处和罗村社会管理处，其中大圃社会管理处即原大沥西部，管辖范围包括颜峰、兴贤、潭边、横岗、高边5个社区和长虹岭工业园以及仙溪地区，管辖面积29.87平方公里。而罗村社会管理处不仅包含原罗村街道的区域，还增加管辖在上世纪90年代因整合狮山而划出去的塘头、招大、白沙桥、穆院四村，恢复了罗村历史上的区域范围，管辖面积65.97平方公里，比原罗村街道扩大21.33平方公里。
新动态：54项市级行政审批权限下放高新区
发布会上，除了公布市民非常关心的区划调整举措外，还同时公布了一个有利于佛山高新区今后发展的新动向。市政府已于日前发文，赋予佛山高新区管委会在佛山高新区核心园区范围内行使市级行政审批（管理）事项权限，并于昨天公布了首批下放的54项市级权限。
佛山高新区管委会专职副书记、纪工委书记张敬文表示，从即日起，园区企业、群众办理涉及此次下放的54项市级行政审批（管理）事项时，不再需要跑市里、区里，直接在家门口就可以搞定。接下来，还会有更多的市级行政审批（管理）权限下放。
人员安置：股级以下人员仍要等“三定”方案出台
罗村并入狮山后，其政府工作人员以及其他行业的相关人员如何安置引人关注。记者在会上留意到，原罗村街道党工委书记李尚钜改称为狮山镇委副书记、罗村社会管理处书记。
对此，南海区区长郑灿儒表示，所有涉及人员的级别和待遇都不会受到影响，有的甚至还会提高。“昨天已开了相关干部的工作大会，公务员方面，科局级人员的位置已安排好，而股级以下干部要等‘三定’方案出台再作安排。”
大沥：
划出后需一条心
发展第三产业
此次区划调整受影响较大的当数大沥镇，划走西部将近30平方公里土地以及占巨大比重的GDP后，新大沥镇面积为95.9平方公里，共有39个社区居委会，大沥镇政府仍驻原地，即新城大道北1号。
大沥镇今后的发展思路和方向有何转变？对此大沥镇镇长杜伟标表示，由于大沥镇绝大部分第二产业都放置在西部五村的范围内，划出之后大沥就需要一条心发展第三产业，重点是发展都市型产业，推动大沥的城市化工作，真正融入广佛。
焦点问答
过去10天，南海中部区划调整的传闻犹如一阵春雷，有人关注有人忧！此前，本报深入大沥西部以及罗村民间采访报道“区划调整传闻”时，就发现许多市民和企业对区划调整以后的生活、生产是否有变而产生一些疑虑，许多村民关心合并后的分红会不会减少，担心日后办事会不会更复杂，更加担心子女教育会不会取消就近原则，还有医疗报销会不会不顺畅等问题。
现在看来这些疑虑或是多虑了！昨天发布会上，相关部门还公布了一份面对罗村及大沥西部市民以及相关企业提出的疑虑而进行详解的“答疑”材料，一共涉及民生的六大方面，18个小点，由分管民政工作的副区长冼富兰逐一解读。她说，此次区划调整的后续工作原则是“三就”——“政策就高不就低、办事就简不就繁、发展就快不就慢”。
勿虑，调整不会“扰民”！区划调整后续工作原则：“政策就高不就低、办事就简不就繁、发展就快不就慢”
关键词：
区域发展
罗村街道、大沥镇西部地区并入新狮山镇后，发展和城建投入会否受到影响？同时，新设立的大圃社会管理处前期投入较大，政府财政会否支持？
回应：区划调整后，原罗村街道和大沥镇西部的所有在建项目、道路、基建等设施都会继续推进建设，南海区和新狮山镇对上述地区的财政、城建等投入只会增、不会减。
“而事实上，从区域功能定位上看，罗村地处狮山与桂城的中间，已经是一个相对完善的、适宜居住的中心城区，日后佛山西站也在罗村与狮山的接合部，大量的基础设施建设已经纳入工作日程，大沥西部更是有色金属园和生物医药产业基地，是中部工业产业的重要组成部分，这两个地方的发展势头不会因此次区划调整而削弱。另外，大圃社会管理处的建设由狮山镇制定该管理处的具体建设方案，并会向区政府申请项目补助。”
关键词：
福利待遇
1.目前各镇街在就业与社会保险方面给予群众不同优惠，狮山对全征地村60岁以上老人每人每月发放200元补贴，大沥对本地劳动者给予免费培训等，调整后有影响吗？
回应：大沥、罗村片原有政策待遇会继续保留，狮山现有而大沥、罗村片未有的政策会全面覆盖。
2.目前低保、五保对象只能在本镇街选择一家医院作为定点医疗机构，区划调整后，涉及到的低保、五保对象是否需要调整定点医疗机构？
回应：目前南海正研究低保五保门诊医疗一卡通政策，拟于今年7月1日起实施，届时低保五保对象可到全区任一家定点医疗机构门诊定点，在政策调整前，低保五保对象原来选定的定点医疗机构暂不作调整。
关键词：
群众办事
1.罗村的行政服务中心是否撤销？
回应：根据区行政服务中心的计划，区划调整后将对罗村街道行政服务中心进行整体划转。一是保留机构设置，机构保留后原有的罗村行政服务中心，业务上可以接受狮山镇行政服务中心指导，也可将管理权限移交狮山镇行政服务中心，运行模式参照官窑、松岗、小塘几个行政服务中心的方式执行；二是政策优惠，罗村行政服务中心与官窑、松岗、小塘行政服务中心一样，享受佛山市政府下放南海高新区所给予的审批权限方面的优惠政策。
2.大圃片区的居民是否一定要到狮山行政服务中心才能办理行政业务？
回应：区行政服务中心计划组建大圃行政服务中心，在大圃管理处所在地选址。新中心组建期间，大沥、狮山两个行政服务中心都可受理大圃片区的业务。新行政服务中心成立后，大圃社会管理处辖区内的企业、群众可选择在大沥、狮山、大圃行政服务中心办理业务，保证不会让群众因为区划调整而造成不便。
关键词：
交通生活
1.各镇街都有镇巴，调整后如何协调，出行会受影响吗？
回应：现有线路将微调，增加相关区域到狮山中心城区的公交通达性，并综合考虑区划调整对群众出行的影响。
2.区域调整后，相关区域的市政基础设施和市政服务会变化吗？
回应：区域调整后，相关区域的居民用气、用水方式不变，环卫保洁外包合同继续履约、生活范围和路线维持不变。原已开工或立项的燃气、截污等工程继续推进。群众的工作和生活不会因此而受影响。
关键词：
文化教育
1.区划调整后适龄儿童就近入学及教师子女就读政策会如何调整？
回应：现有的适龄儿童入学政策和教师子女入学政策不会作出大的调整。罗村片区会继续执行原来的就近入学政策。原属大沥镇辖下的大圃中学、颜峰小学、兴贤小学、横岗小学四所学校隶属狮山镇行政管理，但横岗、谭边社区的户籍新生仍可选择许海中学或大圃中学就读，谭边社区的户籍新生仍可选择兴贤小学或太平小学就读。
2.罗村和大沥的代表担心，区划调整后，原计划的教育投入会不会减少？
回应：保持罗村原有的教育计划投入不减，由区教育局负责督促落实。大沥镇新划归狮山镇管辖的四所学校的教育投入保持不变，原预算中横岗小学1800万元、大圃中学6000万元的基建项目，以及另外两所学校的年度预算，继续按原计划预算投入。区域调整完成后，区教育局负责督促狮山镇加大对上述四所学校的投入。
南海区区长郑灿儒谈“调整”
新狮山将助推佛山高新区冲刺国家级
发布会上，南海区区长郑灿儒首先道出了此次调整的主要目的，“目前南海划分为东、中、西三大片区，其中中部片区的发展定位是产业南海，以加快崛起为发展目标。区划调整是加速中部崛起的前提基础，调整后的佛山高新区南海园与狮山镇的区划界线，除了丹灶部分区域外，可以基本保持一致，有利于形成高新区管委会与狮山镇‘两块牌子，一套班子’的格局，理顺管理体制，优化产业布局，完善基础设施配套，改善园区产业发展环境。”
郑灿儒还表示，希望通过此举助力佛山高新区成功申请“国家级高新区”的头衔，推动中部片区经济社会发展产生“核聚变”效应，实现跨越式发展。
此外郑灿儒还说：“区划调整有利于佛山西站的建设和管理。”佛山西站规划建设工程涉及狮山、罗村和大沥的大片区域，这次区划调整可以实现更好的统筹。从长远来看，也非常有利于佛山西站的运营和管理。
最后他说到，接下来南海还要推出“雄狮计划”，大手笔推进市政工程建设，为中部片区加速崛起创造更好的条件。
此次区划调整多处让人称“妙”
区划调整，简简单单的四个字，其背后往往是不少人心中的一次思想翻腾，归属地的转变，生活习惯随之恐怕要改变，在看到区划调整好的一面的同时，其实也不能忽视市民的情感。特别是大沥镇，调整将历史传统上的老大沥一分为二，这段时期记者走访大沥各地，不少村民普遍流露出不舍。
反观此次区划调整，我们不难发现，确是大势所趋对各方都有利。调整让狮山与高新区的界限基本重叠，减少多镇共建高新区，却只得狮山挑大梁的尴尬。
其实，此次区划调整是一次很有艺术的整合，表面看来狮山是并了罗村，割了大沥西部，但在社会管理处的设置上，却让人称妙。首先是罗村社会管理处，在原来的罗村街道还增加塘头、招大、白沙桥、穆院四村，恢复了过去罗村镇历史上的管辖区域范围。这样，表面看来罗村作为一个镇的名义消失了，但罗村却要回了10多年前割出去的四条村，相信不少罗村人都会感到欣喜。而当年罗村为支持南海组建狮山镇割出四村，那时的情怀当与如今大沥人的心情是一样的吧。
此外，大沥西部五村组建为大圃社会管理处，取名“大圃”更为精妙。据考证，大圃原为南海古代的一个堡名，其管辖范围也大致相当于现在的西部五村。该名字在大沥西部有高度的认同感，比如说这里有大圃中学、大圃墟等名字。因此，西部五村组建为一个大圃社会管理处，并在这里重新组建一个城镇中心，相信大沥西部五村居民会很快恢复历史上的“大圃”情结，并产生新的向心力。
