马芜同城化 让我们希冀未来
信息来源: 马鞍山日报 | 2008年03月06日 | 访问次数：49次 本报记者 刘芳
每天清晨，当涂太白镇宁兴村的数百村民骑着自行车、摩托车10多分钟就赶到芜湖大桥开发区上班了；每天清晨，芜湖公交车准时到达当涂年陡乡。马鞍山、芜湖的商人、企业家、市民两地川流不息。随着马鞍山、芜湖日新月异的发展，两个城市已渐趋融合，同城化的频繁往来，让经济学界的人士多了几分思考。马鞍山作为安徽东向发展的前沿，能否与芜湖同城化发展，形成合力，进一步做大做强，在安徽经济社会发展中发挥更重要的作用呢?
“同城化”是城市现代化发展的新趋势
在今年的省政府工作报告中提出，明确支持马鞍山市与芜湖市同城化发展。2月中旬，两市有关部门为此也展开了沟通。对于全省战略而言，“马芜同城化发展”，在经济总量上已形成直追合肥之势，将成为皖江上重要的“发动机”。省政府工作报告中提出的“马芜同城化发展”，其实早在沿江城市群“十一五”规划纲要中已有所体现。对此，在此前的省“两会”上，我市的领导即表示，加快区域协调发展步伐，推进马鞍山与芜湖同城化发展完全符合皖江地区的实际，也是皖江地区发展的必然趋势。
有读者问，同城化发展是两个城市相加或者干脆就是两个城市合并成一个城市吗?回答：否。所谓同城化，是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能。“同城化”不是“同一化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。实施同城化发展，可以有效地解决行政区域与经济区域的矛盾和摩擦，消除行政壁垒，开拓共同市场，减少资源消耗，实现经济可持续发展。同城化将使两个城市实行强强联合，优势整合，“短处变长，长处更长”，构成强有力的、高效率的板块经济，实现综合多维发展。
目前我国内地有不少城市提出了“同城化”的构想，如辽宁沈阳与抚顺、湖南“长株潭”、陕西西安与咸阳、河南郑州与开封、山西太原与榆次等，这些省打破中心城市行政区界限，通过资源优势互补，产业错位发展，设施共享和市场共建等，谋求各具特色的创新发展之路。
马鞍山和芜湖如何实现一体化
其实马鞍山与芜湖很早就在探讨经济社会相互协调发展的问题。马鞍山市在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出，与芜湖等皖江城市在规划、交通、产业配套等方面开展实质性合作；与芜湖联手推进芜申运河建设，联手建设黄池大桥等。马鞍山还提出，通过中部拓展、南北延伸，使205国道工业带北接江宁滨江开发区，南连芜湖桥北工业区，形成集优质大项目的沿江产业带。两市可在钢铁、汽车、火电、机械制造、水泥、新材料、商贸物流、港口、旅游、食品等产业方面互补和对接，避免同业无序竞争。在城市功能、基础设施、开发区建设、生态环保、文体事业、民生工程等方面都可以联手和统筹发展。
马芜同城化发展的战略要点可以归纳为：交通系统一体化、产业经济一体化、城乡功能一体化、生态环境一体化。市经济学会会长黄国雄认为，马芜同城化总体思路应该是：
规划同筹：规划先行，通过协商共同制定重大发展方针战略。
交通同建：共同为发展架桥铺路，建立一体化的公共交通体系。
信息同享：实现两市的信息互动与共享，同时异地反映双方发展态势。
市场同体：加强市场合作互动，共同推进一体化的市场机制建设。
产业同布：积极促进产业经济协调发展，共同建设产业集群地。
科教同兴：促进高等教育和科研事业的协同发展，共同推动创新工程。
旅游同线：整合两地重点旅游资源，共同打造精品旅游线路。
环境同保：共同保护两市生态环境，优化提升江淮地区的环境质量。
同时，两市在同城化方面所寻求的基本原则应该是：政府主导、市场运作，资源共享、优势互补，互利双赢、共同发展。最终发展目标应在同城化发展总目标框架下，实现城市一体化发展、经济一体化发展、文化一体化发展、交通一体化发展、旅游一体化发展、环保一体化发展。
同城化发展，任重而道远
马芜同在一省，携手走向经济一体化应是势在必行，大有可为。马芜两市区位优势、经济实力、科技力量均在全省前列，如能强强联合，打造“马芜同城化发展”，组合成皖江核心大城市，其经济总量、辐射带动力将居全省城市首位，对于整个皖江城市带开发开放，推进安徽东向发展战略、加速融入长三角经济圈，将崛起一个强大的新的动力源和增长极。
然而，同城化发展在具体实施上，存在的困难和问题非常多。这主要体现在两地经济社会发展的不平衡性，两市所具有的独特市情以及行政区划不同上。比如在劳动就业、就医、养老、最低生活保障等社会统筹方面的政策，因两地经济实力的不同，“同”起来就会遇到许多行政方面的问题。两市取消公路收费站实行公交化、电信取消长途区号等问题又牵涉到企业利益问题，不是政府行为能决定的。在产业互补方面，更是应听从市场的游戏规则，不能从行政上限制芜湖办钢铁厂或是马鞍山办汽车厂之类。诸多问题，必须由两市政府部门和企业共同协调解决，更需要省委省政府等上级主管统一规划与协调实施。 我们相信在省委省政府领导下，在两市政府的推动下，马芜同城化发展，这个大战略、大举措、大创新，一定会克服困难，取得光辉的成果。它不仅会对两市的发展，而且会对安徽的发展产生积极影响和巨大推动作用。
