[湖北]湖北为何先切县设市，后县市合并，再整县改市？ [复制链接]

1979年，湖北一口气从原光化县、随县、荆门县、鄂城县分别析置出老河口市、随州市、荆门市、鄂城市；1981年，又从恩施县析置出恩施市，从而增加了五个县级市。但到1983年，上述市与原析置的县全部合并，同时进入县改市大跃进：1983年当年，孝感、咸宁整县改市（县级市），随后1984、1985、1986、1987每年都设立一批县级市，且全部是整县改市。

现在看来，由县析置市的思路还是有可取之处的，至少明确了县市的权益及发展思路，明确了各自的工作重点。
而后来的县市合并以及整县改市，则基本上对县域发展没有多大促进。随州、荆门、鄂城后来都升格了，还稍微强些，老河口则至今仍差强人意。说明整县改市意义不大。尤其是对孝感、随州这样的地域大县，不切块根本就不能促进发展。幸亏后来他们也分拆出新的行政单位，否则也跟咸宁一样难有建树。

全国都是这样，又不是只湖北一家。

此一时，彼一时吧。

咸宁发展不足，与没有分设新的区县无关。

都是跟着国家政策走的，其实还可以往下接：
然后是地市合并，然后是地改市

曾看到前湖北省委书记陈丕显的回忆录中谈及此事。
据其思路，当时老河口、随州等已有一定工业基础（荆门、鄂城其实纯靠两个企业），且县城人口已过10万（很怀疑老河口当时是否就有此规模），但由于是县的建制，束缚了发展，所以分置县城设市，沿袭以往狭域市的思路。
后来发现市、县同处一城有诸多矛盾（为什么不把县城移走呢），又增加了机构和编制（恐怕这才是主要原因，说起来还是穷人难办事），于是将这些市县合并。

回头来看，当时将工业有一定规模县城改市，确实符合发展需要，也很有必要。但后来市县合并，也是因为财力不足，不得已而为之。假如市县分设至今，湖北肯定会冒出多个类似原十堰那样的小康市。虽然以牺牲县域发展为代价，但这个代价付得值得（毕竟有了多个小康市嘛）。
而现在呢，城市既不康，县域也没发展起来，是白白的牺牲。

这个问题可以延伸一下：是切县设市好，还是整县改市好？

用个概括些的词语叫做“折腾”！

引用第6楼假平凹于2011-10-17 10:35发表的  :
这个问题可以延伸一下：是切县设市好，还是整县改市好？

现阶段当然是切县设市好。
等发展到一定阶段了，再市县合并。
湖北是两步路并成一步路走，自然讨不到好。
像广东多聪明，人家已经不满足于切县设市，而是追求更高层次的切地设市了，在10个府的基础上硬是搞出21个地级市来。

每个男人都是有故事的人。每个领导都有一段政绩。

       老河口在抗战时的军事地位很重要，和平年代就没什么区位优势。

    但是当年湖北地市合并为何不学学浙江拆分大地区的策略呢？当时大荆州地区、大襄阳地区就该拆分的——搞得现在江汉平原一盘散沙，湖北县域经济成了全国的笑柄。随州也被折腾了几十年，直到快衰落了才在争议中设立。

引用第10楼幻象岭于2011-10-30 12:09发表的 回 楼主(到此一游) 的帖子 :
       当年湖北地市合并为何不学学浙江拆分大地区的策略呢？当时大荆州地区、大襄阳地区就该拆分的——搞得现在江汉平原一盘散沙，湖北县域经济成了全国的笑柄。随州也被折腾了几十年，直到快衰落了才在争议中设立。

幸好黄州并如鄂州后很快又单独建制，否则后果不堪设想。
荆沙合并应该合并，但太早了，再过30年再讨论合并都不迟。
十堰、郧阳合并，更使小康十堰背上了包袱，而原郧阳各县反而更加边缘化了，完全是失败的典范。
甚至连襄阳、宜昌地市都无需合并，如果他们继续保持地市分治的状态，则市里轻装上阵，地区普降甘霖，绝对比现在发展得好。
随州若一开始就建地级市，发展也不是今天这个样子。
甚至连花园、团风、厉山设县都晚了，哪怕只早10年，情况就大不一样。如今仍可将有潜质的脉旺、贺胜、灵乡等地设县，以推进城乡一体化。

要区别对待嘛  不过总的说来切县改市不错

引用第12楼shuraul于2011-11-09 09:51发表的 回 6楼(假平凹) 的帖子 :
要区别对待嘛  不过总的说来切县改市不错

     你说错了，扩张规模大的地级市不适合切块设市，因而切块适合设立县级市，即所谓的“镇级市”。

引用第5楼假平凹于2011-10-17 09:19发表的  :
假如市县分设至今，湖北肯定会冒出多个类似原十堰那样的小康市。虽然以牺牲县域发展为代价，但这个代价付得值得（毕竟有了多个小康市嘛）。

把你的钱给俺，让俺到小康先。。这样也好过2个人都不小康。。不知道你乐意不乐意？

引用第14楼hechengzi于2011-11-10 00:11发表的  :
把你的钱给俺，让俺到小康先。。这样也好过2个人都不小康。。不知道你乐意不乐意？

我当然不乐意。
但如果国家政策强制执行，那就不由我乐意不乐意。
你说的很对，现在这样都不小康，如果分了，还能小康其中一个。至于谁该小康，那就看国家意志了，地方、个人的乐意不乐意是不起作用的。

至少在湖北，荆沙合并跟鄂黄分治孰优孰劣，大家心里是有底的。

引用第5楼假平凹于2011-10-17 09:19发表的  :
曾看到前湖北省委书记陈丕显的回忆录中谈及此事。
据其思路，当时老河口、随州等已有一定工业基础（荆门、鄂城其实纯靠两个企业），且县城人口已过10万（很怀疑老河口当时是否就有此规模），但由于是县的建制，束缚了发展，所以分置县城设市，沿袭以往狭域市的思路。
后来发现市、县同处一城有诸多矛盾（为什么不把县城移走呢），又增加了机构和编制（恐怕这才是主要原因，说起来还是穷人难办事），于是将这些市县合并。
回头来看，当时将工业有一定规模县城改市，确实符合发展需要，也很有必要。但后来市县合并，也是因为财力不足，不得已而为之。假如市县分设至今，湖北肯定会冒出多个类似原十堰那样的小康市。虽然以牺牲县域发展为代价，但这个代价付得值得（毕竟有了多个小康市嘛）。
.......

       1982年湖北各县工业产值        
                        单位：万元
县市        工业总产值        轻工业        重工业
蒲圻县        39,996.00         34,486.00         5,510.00
天门县        29,967.00         21,483.00         8,484.00
沔阳县        27,364.00         19,800.00         7,564.00
江陵县        26,878.00         20,988.00         5,890.00
应城县        23,650.00         14,990.00         8,660.00
枝江县        23,584.00         7,362.00         16,222.00
随州市        21,240.00         10,586.00         10,654.00
洪湖县        19,865.00         15,847.00         4,018.00
襄阳县        19,781.00         13,676.00         6,105.00
汉川县        17,680.00         15,758.00         1,922.00
安陆县        17,464.00         13,381.00         4,083.00
松滋县        16,450.00         8,997.00         7,453.00
监利县        15,384.00         11,775.00         3,609.00
新洲县        15,261.00         9,699.00         5,562.00
潜江县        14,857.00         11,047.00         3,810.00
大冶县        14,801.00         5,030.00         9,771.00
枣阳县        14,406.00         10,945.00         3,461.00
老河口市        14,233.00         5,745.00         8,488.00
宜都县        13,609.00         4,930.00         8,679.00
钟祥县        13,013.00         8,135.00         4,878.00
公安县        12,283.00         8,839.00         3,444.00
云梦县        12,190.00         9,465.00         2,725.00
鄂城县        11,647.00         3,954.00         7,693.00
麻城县        11,480.00         6,924.00         4,556.00
孝感县        10,891.00         20,988.00         5,890.00
随县        10,739.00         4,967.00         5,772.00
浠水县        10,477.00         5,877.00         4,600.00
黄梅县        缺
广济县        10,386.00         5,887.00         4,499.00
宜昌县        10,236.00         6,031.00         4,205.00
应山县        10,161.00         6,915.00         3,246.00
石首县        9,976.00         6,616.00         3,360.00
黄冈县        9,641.00         6,565.00         3,076.00
当阳县        9,409.00         6,819.00         2,590.00
南漳县        9,130.00         4,821.00         4,309.00
蕲春县        8,919.00         5,964.00         2,955.00
京山县        8,883.00         4,847.00         4,036.00
嘉鱼县        8,318.00         4,831.00         3,487.00
宜城县        7,684.00         3,782.00         3,902.00
谷城县        7,454.00         5,377.00         2,077.00
阳新县        6,221.00         3,088.00         3,133.00
荆门市        缺
咸宁县        5,760.00         3,758.00         2,002.00
荆门县        缺
大悟县        5,368.00         2,999.00         2,369.00
红安县        5,123.00         3,232.00         1,891.00
光化县        4,795.00         1,761.00         3,034.00
鄂城市        4,378.00         3,528.00         850.00
通城县        4,257.00         2,228.00         2,029.00
罗田县        4,247.00         2,152.00         2,095.00
崇阳县        4,140.00         2,348.00         1,792.00
通山县        3,008.00         1,541.00         1,467.00
长阳县        2,584.00         1,290.00         1,294.00
远安县        2,385.00         1,117.00         1,268.00
英山县        2,351.00         1,025.00         1,326.00
秭归县        1,822.00         1,225.00         597.00
保康县        1,662.00         990.00         672.00
五峰县        1,504.00         901.00         603.00
兴山县        缺                
              
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引用楼主到此一游于2011-10-16 20:15发表的 湖北为何先切县设市，后县市合并，再整县改市？ :
1979年，湖北一口气从原光化县、随县、荆门县、鄂城县分别析置出老河口市、随州市、荆门市、鄂城市；1981年，又从恩施县析置出恩施市，从而增加了五个县级市。但到1983年，上述市与原析置的县全部合并，同时进入县改市大跃进：1983年当年，孝感、咸宁整县改市（县级市），随后1984、1985、1986、1987每年都设立一批县级市，且全部是整县改市。
现在看来，由县析置市的思路还是有可取之处的，至少明确了县市的权益及发展思路，明确了各自的工作重点。
而后来的县市合并以及整县改市，则基本上对县域发展没有多大促进。随州、荆门、鄂城后来都升格了，还稍微强些，老河口则至今仍差强人意。说明整县改市意义不大。尤其是对孝感、随州这样的地域大县，不切块根本就不能促进发展。幸亏后来他们也分拆出新的行政单位，否则也跟咸宁一样难有建树。

增加行政區不會增加財富。

引用第16楼假平凹于2011-11-11 14:01发表的  :
至少在湖北，荆沙合并跟鄂黄分治孰优孰劣，大家心里是有底的。

荊沙之間無大江分隔呀，居然還搞不好，說明那是一塊瘦田，與分合無關。

瞎折腾呗，这样食禄者才能忙的不亦悦乎

湖北省的区划调整总是独树一帜、还爱折腾

随州成功由一县级市变成了管辖一区一县一市的地级市。

引用第22楼呵呵呵呵于2011-11-25 18:56发表的  :
随州成功由一县级市变成了管辖一区一县一市的地级市。

中供特色大贏家。

随州的区位优势明显，市管县体制下，应该让其再多管些县