全国分为省、州；各省分为州、县；各州分为本辖、县；各州本辖、县分为区、乡。
乡分为里。
基本条件
1、镇：建成区面积2平方公里以上且人口2万人以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与乡签订自治条例，里级(副科)，里内发展。
2、县辖市：建成区面积10平方公里以上且人口10万人以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与县签订自治条例，副乡级(科)，为乡内市，可跨里发展
3、州辖市(本辖范围内的)：建成区面积20平方公里以上且人口20万人以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与州签订自治条例，乡级(副处)，为乡内市，可跨里发展
4、州辖市(本辖范围外的)：建成区面积50平方公里以上且人口50万以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与州签订自治条例，副县级(处)，为县内市，可跨乡发展
5、省辖市(较小的)：建成区面积100平方公里以上且人口100万以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与省签订自治条例，县级(副局)，为县内市，可跨乡发展
6、省辖市(较大的)：建成区面积300平方公里以上且人口300万以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与省签订自治条例，副州级(局)，为省内市，可跨州县发展
7、直辖市：建成区面积500平方公里以上且人口500万以上，建成区面积占总面积的2/3以上。与中央签订自治条例，州级(副部)，为州内市，可跨县发展
市建成区面积超过1000平方公里或人口超过1000万人的必须分割为多个市。
州城、县城(即州辖区、县辖区部分)
州辖区、县辖区建成区面积应当在10平方公里以上且人口在10万人以上，建成区面积占总面积的2/3以上。
州城、县城建成区面积少于10平方公里或建成区内居民少于10万人的州县，不设区。
州城、县城的自治单位为城区市政总署和城区议会，城区市政总署参照市定级，但最高不能超过副州级(局)、副县级(处)。当然，可以先谋求调整行政区划，然后再升到更高的级别。
州城应当在各州本辖范围内自由发展，县城可在县内自由发展，但应当连片。
市、州城、县城扩界发展的基本条件
建成区面积达到总面积的90%以上，经上级人大批准(镇-〉乡；县辖市-〉县；州辖市-〉州；省辖市-〉省；直辖市-〉中央)，方可扩界；扩界之后建成区面积仍然必须达到总面积的2/3以上。
扩界提案应当在各级人大会期中提出，换句话说，每年最多只能扩界一次。
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