[宏观区划体系]省管县不能一刀切 [复制链接]

有些坛友认定省管县是大势所趋，可是操作起来非常难办。
民国的缩省运动是有其特殊的时代背景的。当时，军阀割据一省或数省，国家缺乏统一的政令。要打压地方割据势力，废省不可能，只好缩省。其实缩省虽然可以稳定县一级，可是省地两级都要彻底打破重来！
如果搞缩省并县，就更极端，等于省地县三级所有政区都全部废除，重新建立新的政区。就算不考虑各地盘根错节的地方利益形成的阻力，也要费很大的力气。
设置政区是为了管理方便，要调节各方利益，而非无视各方利益，在一张白纸上画理想的方案。
在大陆，同一级的政区不应该大小太悬殊，因为政府主导社会的局面在未来相当长的时期不会彻底改观。
比如河北，有些不到二十万人口，面积只有二三百的小县，和几百万人口的大城市平起平坐简直是笑话。大规模并县确实无异于灾难，别说公务员，普工老百姓都不会同意的。所以不是所有地方都适合省管县。

若果一个地级市的中心城市远比郊县强大得多，而且管理的县市数量也不少，根本没必要省管县。河北最典型，陕西、山西的地级市也大都有必要保留。新疆、西藏、内蒙、青海、云南、川西由于面积大，很多县去省会距离太远太不方便，地级也有必要保留。

地县矛盾突出的一般是中心城市和属县实力相差不大，而且属县不多。主要是一些百万人口大县集中的地方，特别是沿海经济发达的地方。

这些地方也可以采取调整地级市范围、明确地县权力分工等方法调解矛盾，就像巢湖。不一定非得省直管县。个别面积大、人口多、经济也不错的可以实行天仙潜那样的政策，比如山东的新泰、滕州。

确实有必要急需省管县的地方大概也就胶东半岛、长三角、珠三角几处，完全可以设立几个比重庆小，比京津沪大的直辖市

大家可以讨论一下很有必要被省直管的县级，集中连片的有哪几块

现实的情况是：强市无心带县，弱市无力带县。除了少数大城市郊区县外，没有几个县真正愿意被市管。

引用第3楼境由心造于2012-02-09 10:57发表的  :
现实的情况是：强市无心带县，弱市无力带县。除了少数大城市郊区县外，没有几个县真正愿意被市管。

你说的是湖北个别地方吧，宜昌的属县就未必愿意省管，我们河北没有几个县奢望与地级市平起平坐的。

宜昌有库区政策堪比沿海，河北县多的忙不过来地级市比省发挥的作用要大。

山西有好多人口10万左右的小县，有必要省管吗？自己也没有力量发展自己啊

在中国体制下“雁过拔毛”式的管自然是越少越好。
不敢奢望与不愿是两回事！

比如成都，、新都、郫县直流不会愿意独立发展吧，即便省管县，也不会拆解大成都，至少，双流、温江、新都、郫县不会省管，成都还是巨无霸，青神、夹江这样小县与成都平起平坐？

但很多小县实力不如大镇，确实没必要、也没可能省管啊。

省管县不宜大幅铺开

引用第7楼境由心造于2012-02-09 11:08发表的 回 4楼(zhaohz) 的帖子 :
在中国体制下“雁过拔毛”式的管自然是越少越好。
不敢奢望与不愿是两回事！

既然雁过拔毛改变不了，被谁拔有区别吗？从狐狸嘴里抢出肉来喂虎狼，我没看出强在哪。

不少人不是嚷嚷着要缩省并县吗，就把地级市当成合并后的大县，属县当成被合并的县，逐渐虚化，不就行了吗？

不少人不是嚷嚷着要缩省并县吗，就把地级市当初合并后的大县，属县当成被合并的县，逐渐虚化，不就行了吗？

拔两次跟拔三次还是有相当区别的。

真如你所讲，一个地级市管辖一两百个乡镇在现体制下、在技术上可能吗？
更何况，县在中国已经存在几千年了，历史上历次大的区划调整都基本没有触动它，是中国区划体制的基石。
“市”现在已经让中国变得走火入魔了，是到了降温的时候了。

乡镇自治即可，乡镇还需要进一步合并。再说县也不可能一下子取消，从虚化到撤销也要几十年。
“县”作为一个通名，是挺稳定的。要说多数县级政区千年稳定就是笑话了。哪个朝代没有裁撤、新设？别说两千年的一千年的古县占多大比例？这里面还有很多县虽然一直存在，范围没少调整。

引用第14楼境由心造于2012-02-09 13:10发表的 回 11楼(zorn) 的帖子 :
拔两次跟拔三次还是有相当区别的。

两次拔光和三次拔光没有任何区别。

我建议小的县可以取消乡镇一级，实行县辖村。

下图是河北某地区的卫星图，可以看出县辖村是比较可行的，因为乡镇规模与村的规模差距不是很大。相反，若是并县则会出现一个县有两个县城的局面。

图片:hebei.PNG

引用第3楼境由心造于2012-02-09 10:57发表的  :
现实的情况是：强市无心带县，弱市无力带县。除了少数大城市郊区县外，没有几个县真正愿意被市管。

带县，呵呵挖县是真的

曾经在一篇有关区划改革的文章里看到过，目前中国普通的县市财政分成的比例只有百分之十五，京津沪三市和海南由于没有中间层级截留，这个比例提高到百分之二十五到三十，而受到国家特殊照顾的重庆的县则高达百分之四十至五十。这就是区别。

看清楚了，京津沪！河北比得了吗，山西比得了吗？还重庆，你自己都说了，国家特殊照顾，多少地方能特殊照顾？
到底是政治地位起作用，还是行政区划起作用，大家心里有数。

俺们村也要省直管，希望境由支持，所有村都需要你的支持。因为省直管村可以少拔N次毛。还可以多N个厅级干部，创造多少就业岗位啊。

凡事都不可能绝对化。