[青海]西宁市城东区撤销7个街道办，改设12个“新型社区”，每个社区下辖若干居委会（由原社区改建） [复制链接]

城东区“新城东”呼之欲出
西海都市报   2013年1月15日   http://epaper.tibet3.com/xhdsb/html/2013-01/15/content_1135081.htm
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        三新：撤销街道办事处组建新型社区
        值得一提的是，作为西宁市城市基层体制改革的“全市先行先试区”，今年起城东区将撤销街道办事处，组建新型社区，通过减少服务管理层级，促进工作重心下移，壮大基层力量整合基层资源，提高服务效能，增强社区的服务、管理、凝聚功能。
    与此同时，在推进城乡一体化建设中，今年城东区做出了一个大胆的决定，便是将全区15个村（笔者注：后来实施中，团结村仍属大众社区，未划归韵家口镇）从街道办事处调出，全部划归韵家口镇统一管理，积极探索新型农村社区建设和户籍制度改革，将失去耕地的农民户籍改革为“城镇居民户口”，使农民实现“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。
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东区撤销7个街道办事处
西海都市报   2013年9月11日   http://epaper.tibet3.com/xhdsb/html/2013-09/11/content_43466.htm
      9月10日，西宁市城东区委、区政府召开“城市社区服务体制改革试点”动员大会，经过前期8个月的精细筹备，城东区开始实施撤销7个街道办事处，成立12个新型社区的改革工作，全力打造15分钟服务圈，为辖区居民提供最快捷、便利的新型社区服务。
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●组建12个“一刻钟服务圈”新型社区
      这样的调整，会让社区的功能不断强大起来，最直观的，就是真正实现让居民在家门口就能办理社保、医疗、教育、计生等方面的事务，不必来回跑腿、盖章。撤销街道办后，新建立的12个社区的范围也将扩大，其规模设置，将按照“2万至3万人、15分钟服务圈”便民服务标准，以城市主干道为界，重新整合社区规模设置，合理划分社区管理服务范围。这种新型社区将实行一个社区设置多个居委会，即“一社(区)多居(委会)”模式。居委会名称前不再冠以“社区”称谓。
●组织架构：“一委、两中心、多居、多社团”
      值得一提的是，这次改革，城东区还将着力构建新的社区组织体系，努力形成以社区党工委为核心，社区群众工作中心、社区公共服务中心为平台，居委会为基础，各类社会组织共同参与的新型社区管理新格局，进一步明确服务群众、优化管理、凝聚人心、维护稳定的功能定位，推动实现“做强党工委、做好服务中心、做实居委会、做活社团组织”的目标。
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12个社区区域范围全面调整
西海都市报   2013年9月11日     http://epaper.tibet3.com/xhdsb/html/2013-09/11/content_43467.htm
西宁市城东区12个新型社区范围划定
西宁晚报    2013年9月11日      http://www.qhnews.com/newscenter/system/2013/09/11/011184909.shtml
      在此次城市社区服务体制改革试点中，西宁市城东区重点打造的12个新型社区的区域范围也有所调整，住在这些区域的居民可要注意了。
      按照《城东区城市社区服务体制改革试点实施方案》和西宁市编委、编办的批复，城东区决定调整城东区各社区区域范围。调整后，城东区共设立12个新型社区（东盛、东兴、纺织社区居委会仍由韵家口镇管理）（笔者注：后将纺织居委会划归互助中路社区）。这些社区的区域范围调整如下：
      1.东关社区：东至共和路、西至五一路和花园北街、南至东关大街、北至湟水河，辖区面积约1.08平方公里，人口约3.4万人。〔笔者注：下设北关、慈幼、五一3个居委会〕
      2.清真巷社区：东至共和路、西至花园南街、南至夏都大街、北至东关大街，辖区面积约0.66平方公里，人口约3.99万人。〔笔者注：下设团结、南小街、夏都花园3个居委会〕
      3.国际村社区：东至共和路及苦水沟、西至翠南路和建新巷、南至南山根、北至夏都大街，辖区面积约1.25平方公里，人口约2.46万人。〔笔者注：下设凤凰园、磨尔园2个居委会〕
      4.周家泉社区：东至湟中路、西至共和路、南至大众街和八一路、北至湟水河，辖区面积约1.22平方公里，人口约3万人。〔笔者注：下设杨家巷、建国路、为民3个居委会〕
      5.富强巷社区：东至德令哈路、西至共和路、南至昆仑东路、北至东关大街和大众街，辖区面积约1.34平方公里，人口约3.05万人。〔笔者注：下设共和路、德令哈路、树林巷3个居委会〕
      6.大众社区：东至湟中路及其延伸段、西至共和路及苦水沟、南至南山根、北至昆仑东路，辖区面积约2.35平方公里，人口约2万人（含团结村）。〔笔者注：下设园山、凯旋2个居委会，团结村〕
      7.泰宁社区：东至湟中路、西至德令哈路、南至昆仑东路、北至八一路，辖区面积约1.01平方公里，人口约1.9万人。〔笔者注：下设康西、安泰2个居委会〕
      8.康乐社区：东至青海民族大学东墙及其延长线（东川园区界）、西至湟中路、南至果洛路延伸段（湟中路和博文路之间）及昆仑东路、北至湟水河，辖区面积约1.97平方公里，人口约2.9万人。〔笔者注：下设康东、学院2个居委会〕
      9.青藏花园社区：东至东川工业园区、西至湟中路、南至南山根、北至果洛路延伸段（湟中路和博文路之间）及昆仑东路，辖区面积约2.5平方公里，人口约2万人。〔笔者注：下设康宁、康南2个居委会〕
      10.林家崖社区：东至火车站广场、西至大寺沟（北区界）、南至湟水河、北至北山根，辖区面积约1.6平方公里，人口约1.94万人。〔笔者注：下设站西、蓝天2个居委会〕
      11.火车站社区：东至货场路及延长线、西至火车站广场（含）、南至湟水河、北至北山根，辖区面积约1.96平方公里，人口约3.3万人。〔笔者注：下设车站、中庄2个居委会〕
      12.互助中路社区：东至育才学校西围墙、西至货场路及延长线、南至湟水河、北至北山根，辖区面积约2.08平方公里，人口约2.46万人。〔笔者注：下设幸福、纺织2个居委会〕
      笔者注：上述12个新型社区管辖面积约19.02平方公里，人口约32.4万人。2015年，12个新型社区共辖28个居委会。


西宁市城东区撤销街道办事处 划定12个新型社区
青海新闻网   2013年10月25日     http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_10/25/30667359_0.shtml
      记者从城东区城市社区服务体制改革试点工作新闻媒体通气会获悉，为响应西宁市委、市政府的决策部署，城东区作为西宁市城市基层管理体制改革“先行先试区”，率先撤销7个街道办事处，重新整合后划定12个新型社区，实现“区直管社区”。
      新划定的12个社区包括东关社区、清真巷社区、国际村社区、周家泉社区、富强巷社区、大众社区、泰宁社区、康乐社区、青藏花园社区、林家崖社区、火车站社区和互助中路社区。新型社区的划定以城市主干道为边界，面积控制在1.5平方公里左右，辖区人口控制在2-3万人左右，服务半径约500-800米。更加有利于社区各项服务措施落实，开展就近便利的社区服务和管理，方便群众办理各项事务。
      此次改革，变“市-区-街道-社区”四级管理为“市-区-社区”三级管理，精简了管理层级，避免了街道办事处和社区居委会职能、功能雷同，机构重叠。同时，解决了街道办事处“缺位”，社区居委会“越位”导致的公共管理服务“不到位”的问题，实现社会资源“下沉”，公共服务“升级”，服务群众满意的效果，使社区服务体制改革惠及广大居民。
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【西宁市】城东区社区服务体制改革试点工作进展情况
青海省政府网   2013-09-29     http://www.qh.gov.cn/zwgk/system/2013/09/29/010076840.shtml
　　西宁市城市社区服务体制改革试点工作动员大会召开后，城东区进一步加大改革工作宣传力度，落实工作人员待遇，完善相关配套机制，积极做好12个新型社区挂牌前各项工作，确保改革工作精细化实施、规范化推进。
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　　落实工作人员待遇。撤销办事处后，将原街道行政、事业编制全部收回，由区上统一调配。根据工作需要，采取委任、交流等方式下派工作人员到社区党工委、社区群众工作中心、社区公共服务中心开展工作的形式妥善安置调配原街道在职干部，实现职级、待遇、身份“三个不变”。对目前在社区工作的人员和将来进入社区工作的人员，岗位补助参照《关于建立青海省乡镇工作岗位补助制度的通知》执行，乡科级正职领导400元、乡科级副职领导300元和科员办事员200元。为进一步激发社区干部干事热情，及时跟进保障激励措施，明确规定凡选派到社区工作的人员，在干部选任、晋职晋级、评优树先等方面将按照相关规定优先予以考虑。
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笔者按：
      据《青海省行政区划简册2010》（注：资料截至2009年底）、《中国2010年人口普查分乡、镇、街道资料》，西宁市城东区共有7个街道办事处及韵家口镇、乐家湾镇（注：由西宁经开区代管），下辖31个社区居委会（注：其中西宁经开区代管的乐家湾镇下辖2个社区居委会）：
      1.东关大街街道办：辖慈幼、东关、五一、北关等4个社居委。2009年人口2.96万人，2010年常住人口3.19万人。
      2.清真巷街道办：辖国际村、团结巷、清真巷、夏都花园等4个社居委。2009年人口7.78万人，2010年常住人口4.53万人。
      3.大众街街道办：辖树林巷、德令哈路、富强巷、园山路等4个社居委。2009年人口3.55万人，2010年常住人口4.62万人。
      4.周家泉街道办：辖为民巷、杨家巷、建国路等3个社居委。2009年人口4.5万人，2010年常住人口2.99万人。
      5.火车站街道办：辖火车站、中庄等2个社居委。2009年人口3万人，2010年常住人口3.15万人。
      6.八一路街道办：辖康东、康西、学院、泰宁、青藏花园等5个社居委。2009年人口5.97万人，2010年常住人口6.99万人。
      7.林家崖街道办：辖一颗印、林家崖、站西等3个社居委。人口2.28万人，2010年常住人口2.73万人。
      韵家口镇：辖纺织、东盛、东兴、互中路等4个社居委及5个行政村。人口3.32万人，2010年常住人口4.21万人。
      乐家湾镇[开发区代管]：辖乐家湾、金桥路2个社居委及5个行政村。人口2.01万人，2010年常住人口3.56万人。


相关链接——
西宁市城东区将6个涉农街道所属8个村交由韵家口镇统一代管
西海都市报   2013-03-24     http://www.qhnews.com/newscenter/system/2013/03/24/011045969.shtml
        作为西宁市第一个城市基层管理体制改革试点，城东区积极探索改革方案，目前，已将辖区六个涉农街道办事处所属各村交由韵家口镇统一代管。
　　为加快推进城乡统筹一体化发展，进一步理顺农村管理权限，提升村级事务服务管理水平，统筹指导“三农”工作，适应城市基层管理体制改革需要，城东区将清真巷街道办事处友谊村，大众街街道办事处先进村、团结村，周家泉街道办事处联合村，八一路街道办事处曹家寨村，林家崖街道办事处路家庄村、林家崖村，火车站街道办事处王家庄村8个行政村统一交由韵家口镇政府代管（笔者注：后来实施中，团结村仍属大众社区，未划归韵家口镇）。韵家口镇、各涉农办事处将于3月底完成移交、接转工作。涉农办事处所辖各村交由韵家口镇统一代管是关系东区长远发展的重要举措，各行政村将在保持原有区划，生产、生活方式不变的情况下，理顺管理权限、整合优势资源，按照移交相关原则、时间界限、工作标准，将村级各项事务交由韵家口镇统一管理。韵家口镇将统管15个行政村的新村建设、产业调整、村改居、村民教育等各项工作。
　　同时，为方便农村群众就近办事，城东区政府在行政服务大厅设立韵家口镇村级事务代办窗口，由韵家口镇派专人负责办理农村事务，各村相应成立农村事务办理点。


资源向下 人心向上——西宁市城东区社区服务体制改革试点工作纪实
青海新闻网    2014-09-20     http://news.hexun.com/2014-09-20/168673680.html
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　　近年来，西宁市城东区城市建设步伐加快，人口迅速增长，流动人口不断涌入，传统的社区服务体制已无法适应发展的需求，基层工作面临新的挑战，改革势在必行。而城东区此次改革不是“换汤不换药”做做动作，而是先从转变改革参与者的思想观念入手，为改革的成功奠定基础。2013年前后，城东区先后选派干部赴安徽铜陵、贵州贵阳、甘肃嘉峪关等地学习考察。……
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[西宁市]城东区被民政部确定为“第三批全国社区治理和服务创新实验区”
西宁市城东区政府网    2015年7月30日    http://xncdq.xining.gov.cn/newshow.asp?id=48142
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　　城东区作为西宁市改革先行先试区，2013年9月，启动实施了以“减少管理层级、夯实基层基础、强化居民服务”为主要内容的城市社区服务体制改革试点工作，撤销7个街道办事处，划分成立了12个新型社区，并搭建了“一委、两中心、多居、多社团”的社区组织架构，形成了以社区党工委为核心，社区群众工作中心、社区公共服务中心为平台，居委会为基础，各类社会组织共同参与的社区治理新格局，老社区回归自治本位，新社区凸显服务职能，增强居民自治组织功能，培育发展社区社会组织，提高了城市社区管理和服务水平。
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　　近两年的改革试点工作取得了初步成效，有效解决了街道办事处职责“错位”、居委会职责“越位”、政府公共管理服务“缺位”等问题，推动了工作重心下沉，强化了为民服务和城市基层社会管理。……五是居民自治作用得到发挥。按照“居政分离”原则，居委会不再承担行政性事务，居委会有时间、有精力、有条件按照有关法律法规开展自治活动，组织引导社区居民依法有序参与社区事务管理，做到大家的事大家议、大家的事大家办，真正成为社会管理中社会协同、公众参与的有机力量，居委会的自治功能得到切实加强。




最新进展——
东区部分行政村区划实行属地化管理
西宁晚报    2017-08-09      http://www.qhnews.com/newscenter/system/2017/08/09/012378765.shtml
       近日，城东区召开部分行政村区划实行属地化管理动员部署会议，全面安排部署部分行政村区划实行属地化管理工作，……
       据了解，2013年9月，城东区实施了社区服务体制改革，为理顺基层管理服务体制，区委、区政府决定将原来由社区（误，当时为街道办事处——笔者注）管理的6个行政村划归韵家口镇代管。4年来，韵家口镇带领14个行政村，大力开展了党的基层组织建设、新型农村建设等工作，各项工作成效显著。但是，随着城市化进程和新型农村建设步伐的不断加快，由于行政村分布较散，村级管理事务复杂且日渐增多，突发事件应急反应不及时、日常管理耗时费力、群众办事不方便等问题愈发凸显，特别在“创城”“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设、信访维稳等工作中，韵家口镇不能有效实现就近管理、及时管理，代管模式已不适应工作需要和群众需求。为此，区委、区政府非常重视，多次进行研究，制定出台了《城东区部分行政村区域实行属地化管理的实施意见》。
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纳闷的是怎么只有城东区这么干了，相较于贵阳，还是少了点魄力啊

全国都在效尤？沈阳沈河区也准备这么搞了。

坤舆任我行:全国都在效尤？沈阳沈河区也准备这么搞了。 (2013-01-15 23:14) 

坤舆，效尤貌似贬义词哦

干脆撤区设镇来得好，反正就那么10多万人。

当初市辖区就不应该调整成五花肉。

为什么不干脆把这些区撤了，反正规模都不大。

行者无疆:
干脆撤区设镇来得好，反正就那么10多万人。

@行者无疆  ：
西宁市城东区面积115平方公里。
2009年人口35.38万人（据《青海省行政区划简册2010》）。
2010年人口35.97万人（据《中国2010年人口普查分乡、镇、街道资料》）。

这个社区是科级社区吗？

宇文含春:坤舆，效尤貌似贬义词哦 (2013-01-16 16:19) 

我故意用的贬义词。我认为只有实现全面把区降为乡级之后才适合区直辖社区。
另外，如果这个“新型社区”其实就是街道级的，下面还管真正的社区（很多地方其实就是这么搞的）的话，那纯粹就是瞎折腾的同时又多创造了几个就业岗位。

居委会今后将是肥缺

西宁这是在变相增加街道，由7个增加到12个社区，换汤不换药-社区辖居委会不是街道是什么？除了增加人员编制、制造混乱没什么好处！这种所谓改革要坚决反对！

这种新型社区将实行一个社区设置多个居委会，即“一社多居”模式。居委会名称前不再冠以“社区”称谓。

这是换汤不换药。。。

未央小色狼:这种新型社区将实行一个社区设置多个居委会，即“一社多居”模式。居委会名称前不再冠以“社区”称谓。
这是换汤不换药。。。 (2013-09-13 20:19) 

换汤不换药的同时相当于增设了街道，增加了就业岗位……

是的，咋们观点一致。。。

市辖区本来就是一个鸡肋般的存在，要么该名称 ，要么就分社区

这种新型社区将实行一个社区设置多个居委会

这哪里是撤销街道办哦~~

反而是增加街道办

【城东区】部分行政村区划实行属地化管理
来源：西宁晚报    时间：2017年08月09日  


近日，城东区召开部分行政村区划实行属地化管理动员部署会议，全面安排部署部分行政村区划实行属地化管理工作，提出工作目标和具体工作任务，要求各单位健全机制、精心组织，全力推进各项工作落实，按时间节点完成属地化管理各项工作任务。
据了解，2013年9月，城东区实施了社区服务体制改革，为理顺基层管理服务体制，区委、区政府决定将原来由社区管理的6个行政村划归韵家口镇代管。4年来，韵家口镇带领14个行政村，大力开展了党的基层组织建设、新型农村建设等工作，各项工作成效显著。但是，随着城市化进程和新型农村建设步伐的不断加快，由于行政村分布较散，村级管理事务复杂且日渐增多，突发事件应急反应不及时、日常管理耗时费力、群众办事不方便等问题愈发凸显，特别在“创城”“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设、信访维稳等工作中，韵家口镇不能有效实现就近管理、及时管理，代管模式已不适应工作需要和群众需求。为此，区委、区政府非常重视，多次进行研究，制定出台了《城东区部分行政村区域实行属地化管理的实施意见》。
会议就实施行政村属地化管理工作要求，各部门、各单位要统一思想，充分认识实施行政村区划属地化管理的重要意义，切实把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来，提高认识、强化措施，圆满完成各项工作任务；把握关键，细致稳妥地推进行政村属地化管理工作，明确职责时限，按要求抓好落实。会上，韵家口镇、大众社区公共服务中心分别与实施行政村属地化管理移交的社区公共服务中心签订了《城东区部分行政村区划实行属地化管理交接书》。

社区管理的行政村，第一次听说。