[香港]香港将北上新建“北部都市区”，与深圳隔江相望，再造一个香港 [复制链接]

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2021-10-06 17:28:27　来源: 民生沸腾
香港是我国下辖的特别行政区，位于珠江口东岸，与广东省深圳市隔着一条深圳河。虽然香港与深圳只隔着一条河，但是香港的核心区却不在深圳对岸，而是在香港岛以及九龙半岛附近，因此出现了深圳河北岸是高楼大厦，而南岸却是一片农田的景象。

香港北区遥望深圳市区
香港港岛以及九龙片区高楼大厦林立，楼间距非常小，几百万人居住在狭小的空间内，因此导致了房价高得离谱，大部分香港人一辈子都买不起房子，只能等着分到廉价的公租房，而且分到的公租房面积也非常小，四口之家甚至只有20多平米的空间。

香港
正是因为居住空间太小，港府决定北上开发深港边界地区，打造“北部都市区”，以此来缓解住房问题以及就业问题。香港北上打造“北部都市区”也是为了深度融入粤港澳大湾区的发展。北部都市区以元朗区以及北区两个市辖区为主要基础，与深圳隔河而建，设计容纳的人口为250万人，规划面积达到300平方公里。

北部都会区位置
北部都会区被定位为香港未来20年的重点开发区域，也是香港未来20年的经济增长引擎。被赋予重任的北部都会区被香港民众定义为“新香港”，可见港府的决心之大。未来“新香港”建成后，将与深圳共同环绕深圳湾，形成粤港澳大湾区最为繁华的地带。

原创2021-10-06 17:15
作者：刘晓博

今天（10月6日），香港特首林郑月娥2021年度施政报道的发布


这份报告里最大的看点是：香港将拿出临近深圳的元朗区和北区的全部土地，一共300平方公里土地，设立“北部都会区”，融入国家发展大局，跟深圳、跟大湾区协同发展，共同建设国际创新科技中心。


上图是这份“施政报道”的目录部分截屏，“北部都会区”被放在了非常重要的位置，重点论述。


“施政报告”说，“北部都会区”“是在“一国两制”框架下首份，由香港特区政府编制，在空间观念及策略思维上跨越港深两地行政界线的策略和纲领。”它充分体现了香港融入国家发展大局的战略思维。


上图是香港的行政区地图，“北部都会区”包含的北区、元朗，跟深圳的福田、罗湖、盐田接壤，跟深圳的南山区隔深圳湾相望。而深圳的中心城区，就香港“北部都会区”的对面。


40多年来，虽然深圳特区热火朝天，深港合作也不断推进，但香港对临深片区很少有投入，这里一直维持着几十年前的乡村景观。只是到了最近几年，在深港河套地区及其周边，深圳和香港共同规划了“深港科技创新合作合作区”，跟西部的前海“深港现代服务业特别合作区”。


“施政报告”明确：“北部都会区”就是未来香港20年城市建设和人口增长最活跃的地区，或者说是“最大增长点”。


除了已经比较成熟的天水围、元朗、粉岭/上水等新市镇之外，还将重点发展6个地区——古洞北/粉岭北、洪水桥/厦村、元朗南、新田/落马洲、文锦渡和新界北。


“施政报告”对“北部都会区”的定位是：促进港深融合发展和联系大湾区最重要的地区。


而且还提出了“双城三圈”的概念。


所谓“双城”，就是香港和深圳。所谓“三圈”，就是“深圳湾优质发展圈”、“港深紧密互动圈”、“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”（下图）。


为了实现港深同城化发展，“施政报告”提出了一系列重大轨道交通项目：


1、修建连接洪水桥/厦村和深圳前海的“港深西部铁路”（已经纳入广东十四五规划，被称为“港深西部快轨”）。

2、把正在规划的香港“北环线”向北延伸，经落马洲河套地区的“深港科技创新合作区港方园区”，接入深圳的新皇岗口岸。

3、讨论将东铁线延伸到深圳罗湖，并在深圳一方设立“一地两检”口岸，在现有的罗湖站和上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站，以释放罗湖/文锦渡以及上水北一带的发展潜力。

4、将“北环线”由古洞站向东延伸，接驳罗湖、文锦渡以及香园围一带，再南下经过打鼓岭、皇后山到粉岭。

5、探讨兴建尖鼻嘴至白泥自动捷运系统的可行性，以带动该区和流浮山的发展。


“施政报告”提出，深港科技创新合作区港方园区只有87公顷，跟深圳方面超过300公顷的园区差距太大，所以计划：把落马洲管制站迁往深圳新皇岗口岸之后腾出的土地，再加上附近的部分鱼塘和乡村土地，一共新增150公顷做科创用途，以建设“新田科技城”。


为了呼应深圳前海的扩容和大发展，“施政报告”提出：提升香港洪水桥/厦村的定位，为“新界北现代服务中心”，并在前海隔湾呼应的流浮山（下图）建设为“具规模、地标性的科创设施，为北部都会区提供大量就业机会”。


“施政报告”提出：为了实现职住平衡，香港准备把一些“无地域限制、带动就业机会”的政府设施以及写字楼迁往“北部都会区”。


为了给“北部都会区”导入增量人口，解决香港的住房难题，“施政报告”提出：目前在北部都会区已经规划了35万个住宅单位，未来将额外再增加600公顷的土地用做住宅和产业用途。整个北部都会区发展完成后，加上元朗区和北区现有的39万个住宅单位，总住宅单位将达到90.5万个到92.6万个。一共可以容纳250万人居住。


换句话说，未来香港的增量人口、增量住宅，将主要由“北部都会区”来承载。


对于最受瞩目的住房问题，“施政报告”提出，未来10年兴建33万套公营住房（下图），和10万套商品房（私营房屋）。这个计划如果能完成，将极大缓解香港的住房矛盾。


在提升香港金融中心地位方面，“施政报告”提出了5大新举措：


可以看出，香港对于碳排放权交易也有浓厚的兴趣。


不过，香港金融中心最大的利好，仍然是中概股的全面回归。在美国挂牌的中概股，要么回归，要么做第二上市，香港都是首选上市地，这是香港未来可以预见的金融业最大利好。


在吸引人才方面，香港去年曾把“优才计划”年度配额增加到2000个，最终有1700个优才获发配额。“施政报告”把2021年的“优才计划”配额倍增到了4000个，面向全球吸引人才。


在北部重点发展北区、元朗的同时，“施政报告”还提出了香港南部发展的重点：把支撑香港作为金融中心的“维港都会区”，扩大到“明日大屿愿景”的交椅洲人工岛填海区。


上图就是交椅洲的的位置，它位于香港岛西侧、大屿山（机场）的东侧，港府几年前就已经提出了一个庞大的填海计划。现在，在“香港国安法及完善特区选举制度的双重保障下”，这个计划也将有望进入实施期。


这个被称为“明日大屿”的填海造地计划，一共可以造地17平方公里，可以提供26万个住宅单位，预计成本6240亿港元。


交椅洲填海区和“北部都会区”一南一北，相互辉映。“北部都会区”体量更大、更重要。


该怎样看待香港提出的“北部都会区”计划，它将对大湾区乃至全国带来什么影响？

第一，“北部都会区”计划的提出，意味着香港愿意拿出接近30%的陆地面积，跟深圳来玩一场亲密的都市圈游戏，这是一个划时代的举动。


在相当长的时间里，提及跟内地合作，香港人往往爱使用“中港合作”这种“有语病”的措辞。因为在改革开放初期，内地经济总量偏小，香港的经济总量一度超过北上广深四大城市的总和。要合作，也是香港跟内地整体合作，而不太可能是内地某个城市跟香港合作，因为远远不对等。


但随着深圳经济体量超过香港，汇聚的资金总量接近香港，再加上深圳不断诞生世界级企业，香港终于“发现”了深圳。


真正意义的深港合作，是最近几年才开始的。随着香港完成“第二次回归”，跟深圳、跟大湾区各城市的合作步子越来越大，最终有了“北部都会区”的诞生。


这意味，香港全面开启了“融入国家发展大局”的新时代。


第二，中国最牛的都市圈诞生了，这是两个世界一线城市构成的紧密型、同城化的都市圈，在中国是独一份，在全世界也非常罕见。


香港和深圳，历史上本来就同属于一个县。两个城市的总陆地面积，加起来也不过3000平方公里，不到上海的一半，不到北京的六分之一。


但这块狭小的土地上，如今实际居住着超过2700万人口，汇聚资金接近24万亿人民币（北京为20万亿，上海为16.7万亿）。如果计算每平方公里的人口密度、GDP密度、资金密度，深港都是中国第一，而且遥遥领先。


总部设在英国拉夫堡大学的“全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）”每年给全球城市排名，在2020年全球有50个城市成为“世界一线城市”，中国有6个，分别为“Alpha+”级别的香港、上海、北京，和“Alpha-”级别的广州、台北、深圳。


两个世界一线城市的中心城区，直线距离只有20多公里，这在全世界都极为罕见。所以深港都市圈是一个紧密型、同城化的都市圈。而这两个城市，都拥有世界级的证券市场，股票交易额、融资额常年位居全球前十，这也是非常罕见的。


世界知识产权组织（WIPO）最新发布了《2021年全球创新指数（GII）报告》。在全球“最佳科技集群”排名中，日本东京—横滨地区、中国深圳—香港—广州地区、北京、首尔、美国圣何塞—旧金山地区分列前五。


由此可见，在全球科技创新版图中，深港也处于非常重要和领先的地位。


当这样两个“全球一线城市”真正携起手来，影响力将是巨大的。


第三，这意味着香港恢复了大城市“抽血”的功能，开始做大做强，这对于一个大城市的地位稳固是非常重要的。


一个城市之所以能成为中心城市，就是因为它有“抽血”周边区域的能力，可以通过优质的营商环境，吸引来更多的企业、资金、人才。


遗憾的是，过去这些年香港成长的速度明显放慢。由于住宅稀缺、昂贵，再加上对内地人才流入门槛过高，所以香港人才增长根本无法跟北上深相比。


过去10年，无论是深圳、上海还是北京，新增的大专及以上学历人口都超过了300万，而香港的总人口长期徘徊在700万人左右。内地向香港的移民，很大一部分是香港中低收入阶层在内地的配偶和子女，而非“优才”。


规划了“北部都会区”之后，未来这个区域将增加50多万套住房，可以多承载100到150万人口。正是因为有了这个底气，香港的优才计划才能翻倍，把年度名额增加到4000个。


说实话，4000个名额不算多，香港如果要真正成为“科创中心”，这个年度优才名额至少要达到1万个以上。


第四，这对于深圳、对于大湾区来说是重大利好。


香港北上，把未来20年增长点放在临深片区，对深圳意义非常重大。过去40多年，深圳紧邻着香港发展，把自己最好的东西在“边界堆积”。而香港恰恰反过来，只把临深片区看做郊野地区，甚至把一些“脏东西”，比如垃圾填埋场、殡仪馆“堆积”在临深地区。


现在情况彻底改变了，临深的北区、元朗成为香港未来20年最重点发展的片区，这意味着那些“脏东西”可能会迁移走，或者“逐步停用”。取代的是繁华的新市镇和新地标。这对于深圳的罗湖、福田、南山和盐田，当然是大利好。


而且，此次“施政报告”公布了众多联通深圳的基建项目，尤其是轨道交通，将大大增加两地来往的便利程度。深港本来就唇齿相依，有了更多“一地两检”的口岸后，经济联系将更加密切，同城化将真正实现，这将带来巨大的商机。


值得关注的是，最近两年来，深圳周边城市都不约而同地做了同一件事：在深圳傍边建立新区，谋划新的增长点。


比如东莞提出，南部临深9镇“高水平对接深圳”、“融入深圳”，还规划了滨海湾新区；惠州也在谋划临深的合作区和示范区。广州南下，把靠近深圳的南沙确定为唯一的副中心；中山东进，在深中通道落地点的马鞍岛启动了翠亨新区；珠海则把科技产业，大部分放在了深珠通道未来落地的唐家、北围地区。


现在，香港拿出了临深300平方公里土地，重点发展科技创新产业，这相当于一个特大号的“深港科技创新合作区”。


这当然跟深圳外溢能力超强有密切的关系，是深圳的荣耀，也是深圳的机会。

萃文精选
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第一，“北部都会区”计划的提出，意味着香港愿意拿出接近30%的陆地面积，跟深圳来玩一场亲密的都市圈游戏，这是一个划时代的举动。

港深和珠澳都在玩融合
只是一边是珠海地多拿出来玩，另一边是香港地多拿出来玩

香港临深的空地终于被拿出来用了

丁权怎么办？

明日大屿的急迫性就大大减轻甚至不太必要了吧？

早就應該發展新界北了。香港好些民間研究團體多年來一呼籲發展新界北「棕土」，這些建議長期被漠視，至今日終於被正式納入政策。如果十個掌聲給特區政府今日宣佈的政策，至少五個應歸功於多年來以極有限人力進行研究的民間團體。

就今天所聞，坊間多數贊成新界北開發。目前較多人關心的，是新界北擁有華南罕見地豐富的生物多樣性，尤其新界西北的米埔和后海灣，是「國家重要濕地」，也是「國際重要濕地」。新界北發展會不會破壞自然生物多樣性？我想絕大部分香港人的想法都希望充分保護濕地，劃出足夠的區隔帶。絕對不應為了發展而犧牲生態保育，要儘量做到兩者和諧共存。

反倒是佔用大片土地（比得上半個油尖旺區）的粉嶺高爾夫球場，生態價值相對有限，使用人數很少，是「一小撮權貴」的象徵，應該盡早收回，即使不用來發展住宅，也應該改建為「市肺」公園。

「明日大嶼」——暫時還未擱置。坊間普遍不明白新界北例如錦田一帶有那麼多「棕土」能用而不用，卻執意要花上萬億填海造陸。自從數年前颱風山竹和天鴿吹襲香港造成重大損失後，大家還多了一個很現實的懷疑：這些正對著南中國海、沒有任何天然屏障擋風的人工島，能抵擋得住強颱風嗎？能夠擋得住幾米高的風暴潮嗎？至今除了一些「宣傳造勢」，似乎未見可信可靠的數據技術分析能釋除大家的疑惑。

我還想請大家留意今天《施政報告》很有意思的一段，說打算把若干政府部門遷到新界北的古洞。我記得十多年前特區政府規劃新的政府總部（即今日在金鐘添馬的「門常開」），當時已經有很多聲音建議把政府總部遷到新界，一方面騰出珍貴的港島北商業用地，另一方面顯示與深圳密切聯繫的視野，也能帶動新界的發展。這建議當時被政府「冷處理」了。

magiu:丁权怎么办？ (2021-10-06 22:48)

「新界」本來就是殖民地遺物。已經回歸四分一世紀了，真心不明白為甚麼「新界原居民」還能享受土地特權。你叫廣大屈居在不是給人住的「棺材房」、「劏房」的基層民眾情何以堪？

2014 年有歷史文獻研究指出，「丁權」不是《基本法》規定保護的原居民「合法傳統權益」。「丁權」歷史很短，在 1970 年代初才出現，原意是讓「沒有地方住的原居民子弟才能建屋」，而且只是為了安撫原居民支持在新界興建新市鎮的「中短期措施」，並不是給所有原居民子弟都享有免補地價建屋的固有權利。今日的「丁權」怪胎是必須糾正澄清的歷史錯誤。

很多还只是个愿景，大概需要20多年的时间去做，下任下下任看做成什么样了。但起码可以先稳住人心

比较能先做的，像香港科技园填海，设白石角站，这个难度不高。大概三五七年的事情。
古洞地区的发展，老瓶装新酒而已，环境评估和规划早就做了，就是迟迟没动工而已，加上河套一起做，也是相对不难的...
粉岭北也是规划都做好很久了，一直没动工，现在又扩大发展规模了
规划估计得重新做，估计没那么快的了。
龙鼓滩填海搞不好会快一些，毕竟葵涌的地值钱
只要把葵涌的货柜码头搬去龙鼓滩，葵涌就可以建大量海景房了..
资本都是逐利的，这个利益涉及面最大，推动起来也最容易搞。

总的来说，比明日大屿要容易实现一些。
明日大屿那个饼太远了
这个近一些，不用大规模填海，可以利用现有的一些轨道设站先做一些东西出来
盖房相对容易，相对会有可见性。

本來《施政報告》只集中未來一年的施政方針的，很少會在《施政報告》規劃宏大的遠景。
今天不少人在談論說這報告更加像競選政綱。

又，今天《施政報告》提到會新設一位副司長統籌新界北都會發展。

又又，按照新的「十區」區劃方案，如果未來正式落實的話，整個新界北是一個區。這是值得注意的。

饼画的这么大，今日之明日大屿，未始不是明日之今日新界北

看着新界北的地里面零零散散分布着许多别墅区（还是村庄？卫星图看不出来）…不知道会不会拆除
如果出规划图的话还蛮想看的，现有的规划也行（
话说香港的地理中心是哪里呢，应该让政府在地理中心办公啊（

深圳市区也有高尔夫球场占据发展空间来着…感觉新界北将来人多了以后区划肯定得重新大洗牌，古洞区锦田区搞起来（

香港可以先期弄南北双中心办公，慢慢等北边发展出来就搬到北边办公，金钟的办公楼可以给中西区湾仔区合并以后办公用，或者就原地翻盘写字楼也行

如果元朗平原临深片区人口超过250万
香港人口可望正式突破1000万
成为超大城市
并且与深圳市高度融合

既然要新建行政园区就不如一步到位，盖的大一点把（几乎）所有局处都放到一起办公（例如，龙奥大厦，只可惜内部和迷宫一样）

很影响市区房价的，预估会降一半？？香港的外国人能不能遣返几十万人！

另外：香港新区的土地出让金是否交到中央！

这次是八万几？

东亚第一精英:很影响市区房价的，预估会降一半？？香港的外国人能不能遣返几十万人！
另外：香港新区的土地出让金是否交到中央！ (2021-10-07 10:47) 

想多了
国内地方政府也都是靠着土地金过日子，中央财政才看不上那点土地金。
另外这个分区分期开发，20年都未必看到效果，启德机场到现在多少年了，还没完全建好，所以有排等了...
人家自由贸易港，你说遣返就遣返...怎么可能...
话说，人家的社会保障设计未必就差...只是近些年这个保障体制运行的效率变慢了。
现在要推快推进而以。大几百万人的公屋保障系统。国内哪个城市做到了...且像香港这样透明有效运行。
像深圳优先解决的都是人才房，优先给落户的人才，很多政府廉租房都是给腾讯这样的高纳税企业的员工优先，一个企业分多少都是定好的。公务员这些也都是优先解决的。剩下的那些一样的去轮候去等，目前还有大几十万人在等...不过国内效率还算高的，这几年深圳公共房屋建设的速度还算可以。像人才安居集团，经常和地产商一起抢地....但这并不是有效抑制房价的法子，人才安居集团拿着全民纳税的钱抢地建房给人才住。相比之下，香港新加坡的公屋政策是有很多我们可以学习借鉴的地方的。
总的来说，香港要平息民愤，所以加速公屋建设是必然的了
起码解决那20万住tan房的人的问题先...

这20万人并没有什么购买力，肯定是不会影响香港房价的。

深圳湾，超越维多利亚湾！

还是先解决一下垃圾填埋场问题吧。我现在住的公寓就能看到对面的元朗地区，说实话开发度真的太低了。

萨德侯爵:还是先解决一下垃圾填埋场问题吧。我现在住的公寓就能看到对面的元朗地区，说实话开发度真的太低了。
 (2021-10-07 15:40) 

元朗那邊至目前為止原居民勢力依然很大，地權十分分散。很多大地產商多年來一直見縫插針地收購原居民土地和丁權，但是往往未能整合成為連片的土地，然後地產商也以他們手中明的暗的已持有的土地跟政府討價還價。據我所知的情況大槪是這樣。
你去元朗看一看，元朗市中心的建築都是零零散散的，沒有大商場，也沒有其他大型建築。
就看現政府和下屆政府是不是勇於突破這些限制，把建設的主導權搶回來。

香港可开发用地越少，香港年轻人会越紧张。所以我的建议是让香港代管平潭。香港代管平潭比这个建议更合理且更照顾到香港长远的发展。

123456:香港可开发用地越少，香港年轻人会越紧张。所以我的建议是让香港代管平潭。香港代管平潭比这个建议更合理且更照顾到香港长远的发展。 (2021-10-07 17:25) 

平潭代管香港，會不會更好一點？

香港特區政府應該直接遷到新界，促進新界發展
政府遷到哪裡，哪裡就會更容易集聚更多的社會資源，更快地發展

香港來的沛:平潭代管香港，會不會更好一點？ (2021-10-07 18:10) 

只有香港代管平潭，才会有平潭代管香港。我相信香港年轻人会让平潭见证奇迹。