[陕西]建议调整汉中市行政区划 [复制链接]

按照汉中城市总体规划，汉中是“一城五区”。其实，我认为“四区”比较实际；而且，在现行区划基础上也不需要增加县级编制！具体方案如下：

1.撤消留坝县，设立褒城区。将汉台区北部河东店镇/宗营镇，勉县东部老道寺镇/褒城镇/长林镇和原留坝县合并设立“褒城区”，河东店镇与褒城镇一河之隔予以合并，作为区政府驻地。历史渊源：留坝县就是清乾隆39年（1774年）从褒城县和凤县分置的。留坝太小，全县4.7万人，县城人口0.83万人，其中非农人口0.47万人；县城规模还没有河东店大（河东店镇人口3.97万人，其中非农人口2.53万人；）1958年曾并于原汉中市与凤县。现汉台区北部和勉县东部，1958年以前均属褒城县。该地区历史上联系紧密。现属“三线企业”密集区，汉江机床厂/汉川机床厂/陕西工学院等一大批“三线”单位均在区内。由于现在行政层次较低，形不成“集聚”效应，企业办社会的现象十分严重，急需重新组合行政资源；

2.撤消佛坪县，并入洋县。佛坪县现有3.4万人，县城人口5700人，其中非农业不足4000人。是目前陕西省最小的县，清道光5年从洋县周至分置而成；1959年初曾撤消并入洋县周至石泉三县；

3.设立柳林区。将汉台区东部之铺镇/望江/徐家坡/汉王/武乡5乡镇，城固西部之柳林/崔家山/文川/老庄4乡镇合并设立“柳林区”，区政府驻铺镇（人口5万）。历史渊源：解放初，铺镇即为南郑县治，柳林等地亦属南郑县辖区。该地区现属“三线企业”密集区，以“陕飞”和中原电测仪器厂为核心的一大批骨干企业均在区内。由于现在行政层次较低，形不成“集聚”效应，企业办社会的现象十分严重，急需重新组合行政资源。

经过以上调整，汉中中心城市地位进一步加强，“三线企业”的的优势可以进一步发挥。

坚决反对什么汉中广域市

以下是引用vey在2004-7-1 15:57:57的发言：
坚决反对什么汉中广域市

我读不懂你的意思。什么叫“广域市”？现在的“市管县”体制下的“市”——就是“广域市”！全国大部分地级以上的“市”（含四大直辖市），现今都是广域市！你独独反对汉中？

而就地级市本身来说，它没有错；地级市管区，更没有错！就是以后实行“省直管县”，地级市还不可能撤消，它还要管“区”。

有一定道理，留坝和佛坪就是太小，应该撤消。另外我觉得应该将城固、勉县、南郑改为区，形成三个组团，重点发展工业。而且美丽的汉中不要发展钢铁、电厂、水泥厂，太污染环境了。再就是我看了汉中市的城市规划，新规划的街道为何不搞成像西安一样的笔直、棋盘式街道，明明是平整的平原，偏要规划成弯曲的。汉中一年四季无风，弯曲街道不利于空气流通，也浪费宝贵的地皮嘛，更不美观。

汉中市常住人口的分布（2000年第五次全国人口普查资料）：

总人口数比重（％）

汉中市 347.8万人 100.0
汉台区 51.4万人14.8
南郑县 48.8万人14.0
城固县 46.4万人13.4
洋 县 39.2万人11.3
西乡县 35.2万人10.1
勉 县 40.5万人11.6
宁强县 32.0万人 9.2
略阳县 20.5万人 5.9
镇巴县 25.7万人 7.4
留坝县4.7万人 1.4
佛坪县3.4万人 0.9

全市常住人口中，居住在城镇的人口95.0万人，占常住人口的27.3％。

看看“汉中市城市总体规划图”：
http://gh.hanzhong.gov.cn/zcfg/image/zgft3.htm

变态的区!
我认为南郑可以合并给市区!好多小县要裁!~

陕西南部的县和安徽南部的县一样，都很小，可以合并。

汉中市各县区面积及比重：

县区名 面积（平方千米 ） 比重（％）
汉中市 27244 100.0
汉台区 556 2.0
南郑县 2849 10.5
城固县 2264 8.3
洋 县 3207 11.8
西乡县 3204 11.8
勉 县 2406 8.8
宁强县 3243 11.9
略阳县 2831 10.4
镇巴县 3437 12.6
留坝县 1970 7.2
佛坪县 1277 4.7

以下是引用wangkan2001在2004-7-6 4:21:10的发言：
变态的区!
我认为南郑可以合并给市区!好多小县要裁!~

褒城区，柳林区并不变态。河东店距汉中中心城区12公里，距中央大道北起点——汉中经济开发区不到7公里，而且马上要用一级公路联系起来；铺镇距汉中中心城区才6公里。

南郑，我认为如果许可，实行区县分家！——将大河坎及周边圣水等地区，从南郑县析出，另置“江南区”或称为“汉南区”；以周家坪为中心依然保留南郑县。南郑原为汉中“首县”和附郭县——整体设立一个“南郑区”，不利于保护“南郑”这一历史遗产。

才多少人口啊，要设那么多区，还嫌官民比不够高？人民生活不够苦吗？

“褒城区”和“柳林区”均15万人左右！而且前提是撤消两个小县，没有增加县级编制。

[em12][em03][em07]

中央精神，市辖区下限是25万人。
15万？呵呵，太少了些。

一、二条可行，小县应该撤并，减少行政成本，第三条反对，人为增加机构，没必要。

整个一个区,三个县就可以了!

以下是引用秦王在2004-7-6 18:28:05的发言：
中央精神，市辖区下限是25万人。
15万？呵呵，太少了些。

15万人不少了。全国不足15万的“区”多得是。远的不比，就说附近的：重庆双桥区5万；咸阳杨凌区13万；兰州红古区13万。不举了，要再往东北比——实在太多了！

奉劝hand多学习，不要太无知啊。
http://big5.china.com.cn/gate/big5/www.chinagateway.com.cn/chinese/news/7498.htm
國家民政部昨天在昆明召開全國部分省區市行政區劃工作座談會，就制定和修訂《市轄區設立標準》、《設鎮標準》、《設立縣級市標準》和《行政區劃管理條例》徵求意見。２９個省、自治區、直轄市分管地名工作的相關負責人參加了座談會。

制定《市轄區設立標準》的原則是控制市轄區數量的增長，防止盲目增加縣級行政機構。《標準》的徵求意見稿提出以人口規模為主要指標，規定最小的市轄區人口不得少於２５萬人，其中非農業人口不得少於１０萬人。
雲南日報 2003年10月22日

以下是引用秦王在2004-7-8 11:40:48的发言：
奉劝hand多学习，不要太无知啊。

领教了。“博学多才”的“秦王”殿下！

汉中必定会发展壮大的!
天汉儿女好好努力,建设自己的家园!气死陕北人!

以下是引用nnswzy在2004-7-8 12:01:36的发言：
双手支持陕南地区回归四川，继续荒蛮化！

我怀疑你是“胡人”的后代——不然为什么“胡”话满篇？！[em10]

以下是引用nnswzy在2004-7-8 12:01:36的发言：
双手支持陕南地区回归四川，继续荒蛮化！

当心陕南人民整死你这个小混混。

以下是引用why18在2004-7-6 19:15:16的发言：
一、二条可行，小县应该撤并，减少行政成本，第三条反对，人为增加机构，没必要。

我的前提是撤消2个小县，在条件优越，接近中心城区的两个建制镇设区，并没有增加新的机构，也不会增加人员编制，更不会形成官员们“坐地升官”的情形。

况且褒城和铺镇，1958年前分别属于褒城县和南郑县的县治；“三线建设”时期又是重点建设区，企业集中，但都各自为政；和当地地方联系不紧密，企业“办社会”的情况十分突出。企业的优势得不到有效发挥。

两个山区小县都是清朝中后期，由于山区人口的增加而设立的，民国2年以前都称为“厅”。解放后的主要经济来源是林木产品。天然林禁伐以后，两县的经济发展失去后劲。特别是随着两县交通/通讯条件的改善，和大规模实施退耕还林/生态移民工作的开展，两县已无存在的必要。

我想听听几位大师的高见。此方案是否可行？还有什么问题？

城市总体布局 —— 汉中市城市总体规划(2001-2015)


褒城区建设用地主要向南发展。河东店以工业、商贸、服务为主，河西（褒城）以文教、居住为主。居住用地130.5公顷；公共设施用地75.6公顷，教育科研设计用地15.75公顷；工业用地90公顷；公共绿地36公顷。

铺镇区用地发展向北为主，适当向南发展。南部以商贸为主，北部为行政、文教中心，工业用地分东北、西南两片布置。铺镇区居住用地面积112公顷，公共设施用地58公顷，工业用地60公顷，公共绿地面积40公顷。

以下是引用hand在2004-7-11 9:39:59的发言：
城市总体布局 —— 汉中市城市总体规划(2001-2015)
褒城区建设用地主要向南发展。河东店以工业、商贸、服务为主，河西（褒城）以文教、居住为主。居住用地130.5公顷；公共设施用地75.6公顷，教育科研设计用地15.75公顷；工业用地90公顷；公共绿地36公顷。
铺镇区用地发展向北为主，适当向南发展。南部以商贸为主，北部为行政、文教中心，工业用地分东北、西南两片布置。铺镇区居住用地面积112公顷，公共设施用地58公顷，工业用地60公顷，公共绿地面积40公顷。

我觉得汉中的规划还是不够长远和大气。

汉中刚好位于西安、成都、重庆、兰州、武汉等几大城市的中间，而且是一个比较大的空白地带，所以正好可以避免周围的城市抢夺资源，没有别的城市抢夺资源就正好可以好好的发展自己，就像将来的直辖市设置一样，要各个直辖市尽量离的远一点，否则容易抢夺资源，恶性竞争。汉中的机会不错啊，可要考虑远点、大点。程安东省长当时就规划以汉中为中心，发展成汉江城市群，重点利用汉中的雄厚工业基础和良好生态环境发展工业，培育陕南城市群和工业走廊。
根据目前的行政区划信息，汉中很有可能做陕南加川北这一新省的省会，所以更要考虑汉中以后的规模档次问题，不能只按目前地级市的目标来规划。