[政策法律]陕西4个跨行政区划检察院挂牌，专管生态环境案件 [复制链接]

司法区域和行政区划分离，是实现司法权力去地方化的重要途径，是大势所趋。
2022年7月，陕西省人大常委会批准设立4个派出检察院，均于2022年12月30日挂牌成立：
陕西省秦岭北麓地区人民检察院（与西安铁路运输检察院合署）、
陕西省秦岭南麓地区人民检察院（与安康铁路运输检察院合署）、
陕西省关中平原地区人民检察院（与西安沙坡地区人民检察院合署）、
陕西省陕北高原地区人民检察院（与铜川崔家沟地区人民检察院合署），
其中关中平原检察院、陕北高原检察院，专门管辖黄河流域跨行政区划环境公益诉讼案件。
派出检察院始终把办案重点集中于跨区划生态环境公益诉讼案件上，通过办案解决跨区划案件各方都不管、一方管不了的问题。

铁路和监狱检察院有了新工作

话说省高检有了新当选人需要上报最高检经全国人大批准，这是从啥时候开始的？法院和监委就不用啊

zhaohz:话说省高检有了新当选人需要上报最高检经全国人大批准，这是从啥时候开始的？法院和监委就不用啊 (2023-01-23 17:27) 

是宪法一直以来的规定，因为检察院上下级之间是领导关系，全国检察机关是一体的。
而法院上下级之间是监督关系，不是领导关系。而监察委则是新设的，鉴于其实际上是纪委的另一块牌子，所以更多的由党组织方面管理，故没有规定报批程序

zhaohz:话说省高检有了新当选人需要上报最高检经全国人大批准，这是从啥时候开始的？法院和监委就不用啊 (2023-01-23 17:27) 

一开始就是这样啊，检察院全国一体。检察院是法律监督机关，理论上可以监督一切法律的实施

丘陵小河:一开始就是这样啊，检察院全国一体。检察院是法律监督机关，理论上可以监督一切法律的实施 (2023-01-23 23:24) 

跟欧美系检察官，特别是大韩民国检察官根本不能相提并论，权力相当于韩国检察官的5%，只要碰到上级干扰和党委可能成为0 。

直接叫秦岭、关中、陕南、陕北得了，非要凑成四个字的。

这个好，可以甩掉地方政府都干预的包袱，用心保护好绿水青山

跟南朝鲜这个检查国的确比不了

这种玩法，不过是历史周期律翻版。

瞎折腾。

这样做，原来的各级地方检察院还是保留，就等于是省检察院膨胀了机构，省检察院设立派出机构。
叠床架屋。
那样的话，大的地级也要跟样，比如赣州地区检察院，可以设立派出机构。至少在瑞金设一个。

县也可以派出。
现在讲精简机构，也成为空话。

天地君亲师:这种玩法，不过是历史周期律翻版。
瞎折腾。
这样做，原来的各级地方检察院还是保留，就等于是省检察院膨胀了机构，省检察院设立派出机构。
....... (2023-01-24 20:03) 

原先就有的铁路运输检察院和监狱检察院有了新任务，挂了块新牌子，哪里来的“叠床架屋，膨胀机构”？

钒钇:原先就有的铁路运输检察院和监狱检察院有了新任务，挂了块新牌子，哪里来的“叠床架屋，膨胀机构”？ (2023-01-25 01:54)

你的辩护只能欺骗不明真相的群众。

如果仅仅换块牌子，那又何必多此一举？

这种所谓换牌子，其实就是掩人耳目的掩耳盗铃做法。

实质是级别提高，机构膨胀，编制增加。
换块牌子，只是暂时利用原来的办公场所。

所谓合署办公，是省派出机构，合了原来的机构。

天地君亲师:你的辩护只能欺骗不明真相的群众。
如果仅仅换块牌子，那又何必多此一举？
....... (2023-01-25 20:48) 

你的话只是根本不了解实际情况的人对司法系统的臆测。

级别提高了吗？——你只是拿政府那一套去对比司法系统，根本不了解法院检察院的级别是法定四级：基层院、中院/市检、高院/省检、最高。
与行政派出机关级别与派出单位挂钩不同。省检察院既可以派出基层院，也可以派出市级检察院。
秦岭北麓检察院现在是省检派出，过去的西安铁路运输检察院也是省检派出，无论是过去还是现在，都是基层检，何来级别提高？另外两个监所检察院原先是市检派出，现在改为省检派出，但级别仍然是基层检。何来级别提高？
至于检察官级别提高，自从员额制实行以来，这种话就是无稽之谈。

机构膨胀了吗？——又是拿政府那一套去比照检察院。检察院总共就那么几个部门：第1—5检察部、综合业务部、政治部、党总支、办公室，都是内部机构。你以为是政府那样想设几个局就设几个啊？

编制膨胀了吗？——要是真能膨胀，真是谢天谢地了。司法编制连年压缩，全国一大片法检都是案多人少，矛盾极其突出。员额制施行后更是搞固定员额，旧的不退，新人入不了额。要是真能编制膨胀，全国司法系统都得感谢您，管您叫大哥！

另外，此前中央在京沪两地搞试点，把铁路运输法院加挂四中院牌子，扩大受案范围，效果很好，并没有出现你说的这些问题。您这多少有点少见多怪了。

之所以要换牌子，是因为铁路运输法院检察院早就移交地方了，审理范围也扩大，不限于铁路运输案件。难道不应该换个牌子？不换牌子才奇怪，老百姓都搞不清楚铁路运输法院为什么审理乱七八糟的生态案件、行政案件！

钒钇:你的话只是根本不了解实际情况的人对司法系统的臆测。
级别提高了吗？——你只是拿政府那一套去对比司法系统，根本不了解法院检察院的级别是法定四级：基层院、中院/市检、高院/省检、最高。
与行政派出机关级别与派出单位挂钩不同。省检察院既可以派出基层院，也可以派出市级检 .. (2023-01-25 22:19)

你的解释很难让人信服。
很简单的道理，管辖范围扩大，怎么可能机构不膨胀，编制不膨胀，级别不提高？

很明显，这是要恢复道的建制。

比如你说1-5检察部，那是按照职能分工。
内部还可以再设科室，分管不同系统和地方。

这是最高检的部门结构：


最高检机构




中央纪委国家监委驻最高人民检察院纪检监察组

• 中央纪委国家监委驻最高人民检察院纪检监察组

内设机构

• 办公厅（新闻办公室）
• 政治部
• 第一检察厅（也可称普通犯罪检察厅）
• 第二检察厅（也可称重大犯罪检察厅）
• 第三检察厅（也可称职务犯罪检察厅）
• 第四检察厅（也可称经济犯罪检察厅）
• 第五检察厅（也可称刑事执行检察厅）
• 第六检察厅（也可称民事检察厅）
• 第七检察厅（也可称行政检察厅）
• 第八检察厅（也可称公益诉讼检察厅）
• 第九检察厅（也可称未成年人检察厅）
• 第十检察厅（也可称控告申诉检察厅）
• 法律政策研究室
• 案件管理办公室
• 国际合作局
• 检务督察局（巡视工作领导小组办公室）
• 计划财务装备局
• 机关党委
• 离退休干部局

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将来法院迟早也要这样，设立派出机构。

看来，省府直辖都管不过来，必须省道直辖才行。
还谈什么省县直辖。

天地君亲师:你的解释很难让人信服。
很简单的道理，管辖范围扩大，怎么可能机构不膨胀，编制不膨胀，级别不提高？
很明显，这是要恢复道的建制。
....... (2023-01-26 11:14) 

管辖范围扩大？请问您难道不知道在加挂牌子前，铁路运输检察院就已经集中管辖生态公益诉讼案件了吗？哪里扩大管辖了？只不过让名实相符！

至于为什么不会导致“机构膨胀、编制膨胀、级别提高”，我前面已经说过了，信不信由你，但是“没有调查就没有发言权。”

最高检和基层检不具备任何可比性。就像国务院有外交部、国防部，但是你不能因此就说乡镇政府也有国防部、外交部一样。
最高检察院的检察厅级别本来就高，当然可以下设科室，基层检察院本来就是正科级单位（检察长为副处级），下设的检察部下面哪里来的科室？基本上就是一个部门的几个人组一个小团队（不是固定机构）处理案件。

另外，法院检察院怎么设，跟行政区划要不要“恢复道的建制”半毛钱关系没有！司法辖区和行政区划就不是一回事。切记！

基层检和最高检的机构是不同的。
最高检的是十个检察厅，高检一般是9-10检察部，一般可以一一对应，但像江苏高检，就是民事检和行政检合为一个检察部。

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像海淀区，一共有9个检察部

第一检察部：普通刑事犯罪检察部，对应最高检的第一、二检察厅
第二检察部：职务犯罪和经济犯罪检察部，对应最高检的第三、四检察厅
第三检察部：轻罪案件检察部，地方可结案件
第四检察部：刑事诉讼监督检察部，对应最高检的第五检察厅
第五检察部：民事诉讼监督检察部，对应最高检的第六检察厅
第六检察部：公益诉讼检察和行政诉讼监督检察部，对应最高检的第七、八检察厅
第七检察部：未成年人检察部，对应最高检的第九检察厅
第八检察部：立案监督和监督调查检察部，对应最高检的第十检察厅
第九检察部：检察管理监督和法律政策研究检察部，对应最高检的2室

而不少县一级的基层检就3个检察部，基本上是下面2种结构。
像拜城县：
第一检察部：刑事犯罪与未成年检察部，对应最高检的第一、二、三、四、九检察厅
第二检察部：民事行政公益诉讼检察部，对应最高检的第六、七、八检察厅
第三检察部：综合检察业务部，对应最高检的第五、十检察厅、2室

像杜集区：
第一检察部：刑事检察部，对应高最检的第一、二、三、四、五、九检察厅
第二检察部：民行与公益诉讼检察部，对应最高检的第六、七、八检察厅
第三检察部：综合业务部，对应最高检的第十检察厅、2室

陕西这四个是省高检派出单位，相当于省高检分院。
对地级检察院，有领导地位。

考虑到：各级人民检察院都是与各级人民法院相对应而设置的，
意味省高院很快也要相应设立派出机构。
省公安也是。

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现在案子太多，一个省高检、省高院，根本管不过来。
所以要开枝散叶，设立分院。

未来5年，要清理110万裸官，平均每个省3万多。
每年要处理7千。
腐败案件，平均每年每个省也有数千件，不过涉及省管干部的不多。

裸官大部分是中高级干部，省管干部，需要到省检处理。
还有涉案标的亿元以上的经济案件。

现在是做组织准备。

天地君亲师:
陕西这四个是省高检派出单位，相当于省高检分院。
对地级检察院，有领导地位。
考虑到：各级人民检察院都是与各级人民法院相对应而设置的，
意味省高院很快也要相应设立派出机构。
.......

我前面说的你有没有看？简单来说：
1.省检既可以派出地级检察院，也可以派出县级检察院

2.省检派出的地级检察院，称为XX省人民检察院XX分院；
省检派出的县级检察院，称为XX省XXX人民检察院。

3.陕西这四个检察院虽然是省检派出，但属于县级检察院！明白吗？

4.以秦岭北麓检察院（西安铁路运输检察院）为例，其上级检察院是陕西检察院西铁分院（也是陕西省检察院派出），再上级才是陕西省检察院！
你说什么“对应地级检察院”，把西铁分院置于何地？


5.省高院早就有对应机构，不用你想着“很快也要相应设立”——西安铁路运输法院、西安铁路运输中级法院！
这两个法院一个是基层院、一个是中院，但都是省高院的派出院。
只是最近最高院给铁路运输法院改名的积极性没有最高检那么高，反正改不改名案子都是办，无所谓。

这么简单的道理，翻来覆去说了这么多遍都不明白吗？
你后面说的一切的前提根本不存在。

陕西设立秦岭北麓地区人民检察院等四个派出检察院
编辑：刘少华 发布时间：2022-08-08
图片

近日，省十三届人大常委会通过了省人大常委会关于批准设立陕西省秦岭北麓地区人民检察院等四个派出检察院的决定。

近年来，依据行政区划设置的检察院不能充分满足秦岭、黄河生态环境系统性保护治理的需要，存在跨行政区划案件办理机制不健全、检察监督职能作用发挥不充分、与生态环境系统性治理需求不匹配等问题。对此，有必要通过设立跨行政区划检察院直接办理跨行政区划的以及地方怠于或难以妥善处理的涉秦岭、黄河流域环境公益诉讼案件，进一步发挥检察机关的法律监督职能作用。同时，将检察机关起诉的涉秦岭、黄河流域环境公益诉讼案件集中办理，有利于统一裁判尺度，以高质量的司法保护推动高质量发展。

根据最高人民检察院批复，此次批准设立四个跨行政区划检察院，作为陕西省人民检察院的派出机构，依托我省铁路、监所检察院现有机构建制合署办公，现有机构、编制、人员不变，在既有业务基础上增加相关职能，以其跨行政区划管辖的地域范围命名，覆盖我省陕北高原、关中平原和秦巴山区的地理范围。

此次设立的陕西省秦岭北麓地区人民检察院，与西安铁路运输检察院实行一个机构、两块牌子，管辖秦岭北麓地区（西安、宝鸡、渭南等市所辖有关区县）发生的跨行政区划环境公益诉讼案件；设立的陕西省秦岭南麓地区人民检察院，与安康铁路运输检察院实行一个机构、两块牌子，管辖秦岭南麓地区（汉中、安康、商洛等市所辖有关区县）发生的跨行政区划环境公益诉讼案件；设立的陕西省关中平原地区人民检察院，与西安市沙坡地区人民检察院实行一个机构、两块牌子，管辖黄河流域关中平原地区（西安、宝鸡、咸阳、渭南、商洛等市所辖有关区县）发生的跨行政区划环境公益诉讼案件；设立的陕西省陕北高原地区人民检察院，与陕西省铜川崔家沟地区人民检察院实行一个机构、两块牌子，管辖黄河流域陕北高原地区（榆林、延安、铜川等市所辖有关区县）发生的跨行政区划环境公益诉讼案件。四个派出检察院作为陕西省人民检察院的派出机构，行使基层人民检察院职权，由陕西省人民检察院西安铁路运输分院作为上一级检察院履行相应诉讼职责。

此外，涉及秦岭、黄河流域生态环境保护的非跨行政区划案件，仍由地方检察院按照属地原则管辖；对于地方检察院怠于或者不便履行检察监督职责的案件，由省检察院指定相关跨行政区划检察院管辖。

（记者 秦骥）

来源：陕西日报 点击量：709
——楼主，是你没有介绍清楚。
我搜到了原报道，基本是你说的意思。

按察使司分巡道再现?

没说各自负责区域如何划分，肯定会精确到县。想知道的是有没有重叠，有没有遗漏的县(比如陕南大巴山区的县应该不属于秦岭南麓，洛南县既在秦岭南麓也属于黄河流域，秦岭北麓的县几乎都是黄河流域)。

sswv:直接叫秦岭、关中、陕南、陕北得了，非要凑成四个字的。 (2023-01-24 14:47) 

看下18楼的帖子，不是这么简单粗暴的划分。

很多铁检院早就把生态环境公益诉讼当主业了，最高检第八检察厅就是铁路运输检察厅翻牌。

名字乱取。为保留编制留这么多。其实全部合并在一起设立一个陕西直属人民检察院，就可以了

夕阳西下:基层检和最高检的机构是不同的。
最高检的是十个检察厅，高检一般是9-10检察部，一般可以一一对应，但像江苏高检，就是民事检和行政检合为一个检察部。
=================================
像海淀区，一共有9个检察部
....... (2023-01-26 19:51) 

一般来说，中央政法专项编制在50人以上（含50人）的基层人民检察院，内设机构是5+2，即5个检察业务部门，2个综合部门。50人以下则是3+2。